Турция в 80 - 90-е годы

Победу на выборах одержала ПО, получив 45% голосов. Это позволи­ло ей сформировать однопартийное правительство во главе с лидером пар­тии Тургутом Озалом, бывшим экономическим советником С.Демиреля, вдохновителем программы стабилизации, пользовавшимся доверием в ме­ждународных финансовых кругах. ПО удалось привлечь к себе значитель­ное число сторонников бывших НРП, ПС, ПНС и ПНД.

Правительство Г.Озала выступило с конкретной программой либерализации экономики, внедрения законов «свободного рынка», поощрения экспорта, сокращения роли госсектора. Во внешней политике

экспорта, сокращения роли госсектора. Во внешней политике администра­ция Т.Озала продолжала курс на укрепление военно-политического союза с США и участие в НАТО как гарантию безопасности страны, на развитие всестороннего сотрудничества с Западом, с Общим рынком, добиваясь вступления в него в качестве полноправного члена. Вместе с тем под влиянием клерикального крыла в партии - бывших членов ПНС - Т.Озал пошел на серьезное развитие политических, экономических, культурных связей с мусульманскими странами. Турция стала демонстрировать, что несмотря на конституционный принцип лаицизма, она считает себя чле­ном исламского сообщества.

Народническая партия рассматривалась военными как лояльная левая оппозиция, по результатам выборов она вышла на второе место с 30% голо­сов. НДП, создание и деятельность которой открыто поддерживались воен­ными, желавшими видеть эту партию у власти, получила 23% голосов.

Влияние НДП, не имевшей социальной базы, стало быстро падать, в мае 1986 г. она самораспустилась. В 1983 г. наряду с НП на левом фланге появилась Социал-демократическая партия (СДП), в ноябре 1985 г. обе пар­тии объединились в Социал-демократическую народническую партию (СДНП) во главе с сыном Исмета Иненю - Эрдапом Иненю. Программа СДНП объя­вила о необходимости изменения конституции в целях демократизации. На правом Фланге на электорат бывшей ПС помимо ПО претендовала Партия верного пути (ПВП), руководителем которой в конце 1987 г. стал С.Демирель.

Учитывая активизацию своих политических оппонентов, Т.Озал добился принятия закона о досрочных выборах в меджлис. Они со­стоялись в ноябре 1987 г. ПО, получив 292 места из 450, вновь сфор­мировала однепартийное правительство, заявившее о намерении про­должать либеральный экономический курс. Вместе с тем выборы пока­зали падение влияния ПО: многие клерикалы и социал-демократы уш­ли из ПО в «свои» партии - СДНП и созданную в 1983 г. Партию Рефах - политическую наследницу ПНС. Последняя нацелила свои программ­ные установки на возрождение исламских ценностей, на развитие эко­номики «по национальному пути».

В конце 1989 г. истек срок президентских полномочий генерала К.Эврена, в октябре президентом был избран Т.Озал - второй граждан­ский президент в истории Турции (после Дж.Баяра).

Конец 80-х годов проходил под знаком нарастания оппозиции курсу правительства ПО по двум направлениями - социально-экономическая политика и допущенные рамки демократии. Главными силами оппозиции были ПВП и СДНП. Получив в лидеры такого опытного деятеля как С.Демирель, ПВП наращивала свое влияние, а ПО после ухода Т. Озала в связи с избранием его президентом, наоборот, влияние теряла. На лево­центристском фланге наряду с объединительными тенденциями, прояв­лял себя и раскол. В 1985 г. была создана Демократическая левая партия (ДЛП), которая противопоставила себя СДНП. В 1987 г. ДЛП возглавил крупный турецкий политик - социал-демократ Б.Эджевит.

В такой обстановке в октябре 1991 г. были проведены (вновь досроч­но) парламентские выборы. ПВП получила в меджлисе 178 мест, ПО -115, СДНП - 88, Рефах - 62, ДЛП - 7. После 1983 г. ПО впервые утратила лидерство, произошло некоторое выравнивание влияния трех партий. В результате в ноябре было создано коалиционное правительство ПВП-СДНП во главе с С.Демирелем. Последний, будучи дважды смещенным с поста премьер-министра турецкими генералами, вновь занял его, демон­стрируя завидную политическую устойчивость.

Весной 1993 г. в связи со скоропостижной смертью Т.Озала прези­дентом республики был избран С.Демирель. Похоже, традиция избрания президентов из числа генералов стала уходить в прошлое. Новый прези­дент на пост лидера ПЬП вместо себя выдвинул активистку партии про­фессора-экономиста Гансу Чиллер, она же в июле 1993 г. возглавила коа­лиционное правительство.

Деятельность последнего в середине 90-х годов проходила в обста­новке неуклонного возрастания противоречий - основными их узлами -приватизация и демократизация. Первый узел противоречий носил соци­ально-экономический характер. Курс на либерализацию экономики был определен предшественницей ПВП во власти - Партией отечества еще в начале 80-х годов. Реально претворяться в жизнь он начал во второй по­ловине 80-х годов, после того как были приняты законы о приватизации государственного сектора.

Коалиционное правительство С.Демиреля заявило, что оно намерено продолжать этот курс, но практически мало что сделало. С приходом на пост премьер-министра Т.Чиллер заявила о намерении придать привати­зации интенсивный характер.

Однако планы Т.Чиллер относительно приватизации натолкнулись в коалиционном правительстве на сопротивление СДНП, которая потребо­вала исключить в этом деле спешку и тщательно изучить социальные ас­пекты проблемы. В результате к середине 90-х годов процесс приватиза­ции застопорился.

Второй узел противоречий имел политический характер. Одним из главных условий соглашения о коалиции со стороны СДНП было обеспе­чение процесса демократизации с соответствующими изменениями в за­конах. По инициативе СДНП была создана совместная комиссия, подгото­вившая пакет предложений. Однако ПВП всячески тормозила их реализа­цию, и в своем большинстве они остались на бумаге.

Внутри самой СДНП усиливалось недовольство коалицией с пра­выми. Начиная с 1991 г. из рядов партии в знак протеста против коали­ции вышли несколько групп ее членов. В 1992 г. самая большая из них создала НРП, подчеркивая этим преемственность по отношению к НРП Кемаля Ататюрка. Возглавил новую партию видный турецкий социал-демократ Дениз Байкал.

Углубившийся раскол в социал-демократическом движении заставил обе партии искать пути к сближению. В феврале 1995 г. состоялся объеди нительный съезд СДНП и НРП, новая партия стала называться Народно-республиканской, ее генеральным председателем был избран Д.Байкал.

Новый лидер однако заявил, что он не согласен с условиями прави­тельственной коалиции и выдвинул такие требования, с которыми Т.Чиллер согласиться не могла. В результате в сентябре 1995 г. действо­вавшая с 1991 г. коалиция распалась.

Тем временем правительственный кризис перерос в острый соци­ально-политический, вызванный ухудшением состояния экономики. Ин­фляция в 1994 г. подскочила до 149,6%.

5 апреля 1994 г. правительство объявило о «пакете мер по экономи­ческой стабилизации», который вызвал возмущение в обществе, ибо пре­дусматривал замораживание заработной платы, рост безработицы.

В октябре 1995 г., когда Т.Чиллер попыталась сформировать прави­тельство ПВП, вспыхнула забастовка рабочих крупных предприятий гос­сектора. В день голосования доверия этому правительству рабочие со­брались около здания меджлиса, скандируя «Долой правительство Чил-лер!» Одновременно в ряде крупных городов состоялись массовые митин­ги госслужащих под лозунгами «Долой МВФ!», «Правительство - в отстав­ку, Тансу - в Америку!»

Политические лидеры, памятуя, что подобные ситуации в Турции чреваты вмешательством военных, поняли, что надо срочно спасать по­ложение. Т.Чиллер и Д.Байкал спешно договорились о создании на пред­выборный период коалиционного правительства, одновременно меджлис принял закон о досрочных парламентских выборах.

Они состоялись 24 декабря 1995 г. и принесли такие результаты: Партия Рефах - 21,1% голосов и 158 мест в парламенте, соответственно ПО - 19,7 и 138, ПНП - 19,4 и 132, ДЛП - 14,5 и 75, НРП - 10,5% голосов и 50 мест. Сенсацией стал успех происламской партии, в котором свою роль сыграло острое недовольство электората социально-экономической поли­тикой правоцентристов и социал-демократов.

Парламентские выборы привели к принципиально новой в истории республики расстановке политических сил. До сих пор борьба за голоса избирателей шла между двумя политическими полюсами - правоцентри­стским и социал-демократическим (левоцентристским). При этом оба по­люса при наличии между ними существенных разногласий по вопросам внутренней политики сохраняли четко выраженный прозападный харак­тер, выступали за интеграцию с Западом по всем линиям. После 24 де­кабря размежевание переместилось в иную плоскость - образовались два новых полюса. На одном из них сосредоточились все прозападные силы -правоцентристы и социал-демократы, а на другом - Рефах, выступившая за интеграцию с исламским миром.

Успех партии Рефах на выборах привел к консолидации всех сил, поддерживающих курс страны, начатый Ататюрком, на европеизацию. Перед лицом общей опасности они объединились, чтобы не допустить прихода к власти Рефах. В результате правительственный кризис длился

до июня 1996 г., когда Н.Эрбакану удалось договориться с Т.Чиллер о создании коалиционного правительства на основе попеременного предсе­дательства в нем (в течение первых двух лет пост премьера должен был занимать Н.Эрбакан). Очевидно, боязнь дальнейшей затяжки правитель­ственного кризиса в условиях социально-экономической нестабильности (и возможности нежелательной реакции армии) заставила западников пойти на компромисс с исламистами и избрать, как они полагали, «наи­меньшее зло».

В состав кабинета были включены 36 министерских постов, поделен­ных поровну между Рефах и ПВП, при этом посты министров внутренних дел, обороны получила ПВП. Сама Т.Чиллер заняла посты заместителя премьера и министра иностранных дел.

Коалиционный кабинет выступил с довольно умеренной программой, не имевшей резких отличий от программ предыдущих правительств. Она содержала декларации о проведении либеральной экономической полити­ки, создании справедливой системы налогов, поощрении иностранного капитала, продолжении приватизации, борьбе с инфляцией, курсе на ин­теграцию с ЕС, уважении подписанных Турцией «соглашений стратегиче­ского характера». Протокол о коалиции особо подчеркивал незыблемость принципа светскости государства.

Тем не менее уже в самом начале деятельности коалиционного пра­вительства обозначились два направления, основными предметами раз­ногласий между которыми явились степень либерализации экономики и внешняя политика. В последнем образовались два полярных подхода: западная ориентация Т.Чиллер и ориентация на исламский мир Н.Эрбакана и государственного министра (теневого министра иностран­ных дел), заместителя Н.Эрбакана по партии Абдуллаха Гюля.

В сентябре 1996 г. в турецкой печати отмечалось, что экономика страны «меняет курс с рыночного на государственный», что вызвало не­довольство мира бизнеса. Уже в июне было приостановлено осуществле­ние приватизационных проектов. Одновременно правительство повысило зарплату «бюджетникам». Лично Н.Эрбакан приложил много усилий для нормализации положения на юго-востоке страны, он инициировал перего­воры с лидерами крупнейших курдских организаций Барзани и Талабани, пытался вести переговоры с Курдской рабочей партией (КРП), но это, как и его попытка сократить число илей (провинций) с чрезвычайным положе­нием на юго-востоке, не получило поддержки правительства.

Будучи верной своим программным установкам, партия Рефах в пе­риод пребывания у власти приложила много усилий для защиты традици­онных ценностей от «чрезмерного западного влияния». Были приняты меры по защите турецкого языка и введены санкции для дикторов турец­кого телевидения, злоупотребляющих иностранными словами, проведена кампания по замене иностранных названий магазинов, ресторанов и дру­гих заведений на турецкие. В стране также ограничивалось время работы игорных домов, запрещалось посещать их государственным служащим.

Влияние Рефах, особенно в провинции, стало возрастать. На частич­ных муниципальных выборах в ноябре 1996 г кандидаты от Рефах собра­ли 30,4% голосов.

Став премьер-министром, Н.Эрбакан прекратил обычную для него в прошлом резкую критику в адрес «американского империализма и между­народного сионизма», он заявлял, что установленные конституцией прин­ципы государства не могут быть изменены. Тем не менее происламистский курс правительства вызвал критику в стране и за рубежом.

Взрыв возмущения западников вызвали встречи Н.Эрбакана с по­слами арабских стран, внесенными США в «черный список», а особенно его визиты в Иран, Ливию и другие мусульманские страны. Оппозиция пыталась использовать это, чтобы вынести правительству вотум недове­рия, однако эта попытка не удалась.

Негативную реакцию вызывали высказывания Н.Эрбакана и конкрет­ные шаги правительства по созданию исламского общего рынка и ислам­ского таможенного союза.

Деятельность Н.Эрбакана стала вызывать беспокойство в армии по поводу угрозы принципу лаицизма.

В такой ситуации Н.Эрбакан в июне 1997 г. решил сократить срок ро­тации на посту премьер-министра до одного года и передать этот пост в соответствие с договоренностью Т.Чиллер. 18 июня он был вынужден зая­вить о сложении с себя полномочий премьера и передаче их Т.Чиллер, но президент поручил формирование правительства лидеру ПО М.Йылмазу.

В июле 1997 г. сформированный М.Иылмазом кабинет был утвержден меджлисом. Таким образом были созданы благоприятные возможности для раз­вертывания антиисламистской кампании. 22 февраля 1998 г. конституционный суд, в котором еще в мае 1997 г. было возбуждено дело о запрете партии Рефах, принял решение о ее роспуске «за действия, несовместимые с зафиксированным в конституции страны светским характером государства». Н.Эрбакану было за­прещено в течение пяти лет заниматься политической деятельностью.

Руководство Рефах подготавливалось к этому - почти все депутаты меджлиса - члены Рефах - вступили в новую партию Фазилет (Партию доб­родетели) и преемница Рефах сохранила в меджлисе наибольшее число де­путатских мандатов. В течение нескольких месяцев шел процесс организаци­онного становления партии Фазилет, ее генеральным председателем стал Реджаи Кутан, один из активных функционеров исламистского движения.

Практически все основные политические силы в стране понимали не­обходимость проведения очередных досрочных парламентских выборов для определения нового соотношения сил. Наиболее открыто высказыва­лись за это ПВП, находившаяся как бы в оппозиции к правительству и партии Фазилет, ставшая «непримиримой оппозиционной силой».

В результате закон о досрочных выборах был проведен через медж­лис, они состоялись 18 апреля 1999 г. и дали следующие результаты: Де­мократическая левая партия Б.Эджевита получила 22,1% голосов; ПНД, основателем и лидером которой вплоть до своей кончины был полковник

в отставке А.Тюркеш (ныне партию возглавляет Девлет Бахчели) - 17,9; Партия Фазилет - 15,4; ПО- 13,2; ПВП - 12%.

Успех партии Б.Эджевита в значительной степени может быть объ­яснен тем, что он практически оказался единственным крупным политиче­ским деятелем, не замешанным в скандалах о коррупции, которые один за другим потрясали Турцию в течение нескольких последних лет и которые, как правило, были связаны с лидерами правоцентристских партий (ПО и ПНД) и их родственниками.

В целом результаты парламентских выборов предопределяют неус­тойчивость политической ситуации и обострение борьбы за власть между партиями, с чем связано обострение социально-политических проблем страны. Все это может внести новый вклад в обозначившуюся в конце 80-х -90-е годы тенденцию вызревания элементов нового системного кризиса.

В 2002 г. в результате парламентских выборов к власти пришла Партия справедливости и прогресса. Премьер-министром в 2003 г. становится Р. Т. Эрдоган. Президентом с 2007 г. А. Гюль.

Дата добавления: 2015-07-21