Основные причины распада СССР.

1.Ослабление влияния властной вертикали КПСС.

2. Суверенитет республик, их конституционное право на выход из состава СССР.

3.Экономический и политический сепаратизм крупнейшей союзной республики – РСФСР.

4. Стремление элит союзных и ряда автономных республик контролировать ресурсы своих территорий без участия союзных органов власти.

5. Потребность восстановить утраченную национальную государственность, освободиться от «имперского прошлого».

6. Ориентация на вхождение в состав соседних государств.

7. Кризис официальной идеологии и провал проекта по созданию гражданской общности – советского народа.

24 декабря 1991 г. Россия объявила себя правопреемницей СССР в Организации Объединенных Наций. Ведущие страны мира признали новые независимые государства. 25 декабря официально объявил о своей отставке М.С. Горбачев, а 26 декабря Верховный Совет СССР провел свое последнее заседание, приняв декларацию о прекращении существования единого союзного государства.

Последую­щие встречи глав государств и правительств СНГ в 1992-1995 гг. показали, что создание Содружества - это лишь предпосылка в на­лаживании новых отношений между суверенными государствами.

Одновременно Россия в силу своего положения стала цен­тром политической активности Содружества, укрепляя и развивая интеграционные процессы между его членами. Перед Россией как и ранее в истории вновь встала задача собирания, но уже в но­вых формах и иными методами, исторической территории Россий­ского государства.

Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте основные этапы «перестройки» и их итоги.

2. Когда и при каких обстоятельствах прекратил свое существование Советский Союз и было создано Содружество Независимых Госу­дарств?

Лекция № 18

Современная Россия (1990-е гг. ХХ в. – начало ХХI в.)

1.Экономические реформы в России 1991 - 1993 гг.

После подписания Беловежских соглашений Россия всту­пила в новый этап своего развития уже как независимое государ­ство. Первый Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин те­перь выступал в качестве главы самостоятельной страны. Перед обществом и президентом стояли задачи формирования новой рос­сийской государственности и перехода к рыночной экономике.

В конце октября 1991 г. российским пра­вительством было принято решение о переходе к радикальным экономическим реформам на принципах рыночного хозяйствования в течение года в несколько этапов: либерализация цен; ликвидация различных дотаций предприятиям и населению, создание условий для конкуренции предприятий; проведение широкой при­ватизации. Боль­шинство населения в начала 1990-х гг. поддерживало реформы.

Президенту страны были предос­тавлены дополнительные полномочия и он возглавил пра­вительство.

С января 1992 г. началось реформирование в экономике. Сначала почти на 90% товаров народного потребления (кроме электричества, газа, угля и некоторых продовольственных товаров — хлеба, молока и др.) были отпущены оптовые цены.

Предприятия по своему усмотрению могли устанавливать цены на свою продукцию: повышали цены, сокращая при этом производства. Склады предприятий были переполнены продукцией, которая из-за высокой цены практически не продавалась. К концу 1992 г. оптовые цены выросли более чем в 60 раз, а розничные почти в 23 раза.

Чтобы заставить предприятия развивать производство и снизить цены на свою продукцию, правительство сократило вы­пуск денег (денежную эмиссию). К концу 1992 г. начался финансовый кризис. Денежные расчеты между предприятиями заменялись бартерными сделками, т.е. обменом товарами. На многих предпри­ятиях зарплату либо вообще не платили, либо выплачивали выпус­каемой продукцией. Начался рост безработицы. Национальный доход страны сократился на 25%, промышленное производство упало на 20%, сельскохозяйственное — на 12%. К 1993 г. задолженность предприятий друг перед другом достигла 4 трлн. руб., что вело к разрыву хозяйственных связей между регионами России.

Началось падение курса рубля, и к 1993 г. он упал с 80 руб. до 740 руб. за 1 доллар США. Летом 1993 г. для укрепления рубля была проведена де­нежная реформа. Суть ее заключалась в обмене старых советских купюр на новые российские.

Скачок цен привел к тому, что в пламени инфляции сгорели многолетние сбережения граждан. Теперь необходимо было лишить государство монополии в сфере производства. Эту задачу должна была решить широкая приватизация государственной собственности путем акционирования предприятий, которая началась в октябре 1992г.

Цели приватизации: ликвидировать монополию государства в сфере производства; стимулировать заинтересованность производителей в ре­зультатах труда, создать широкий слой собствен­ников, который мог стать социальной опорой новой власти.

В ходе приватизации каждому гражданину страны выдавался приватизационный чек — «ваучер» номи­нальной стоимостью 10 000 руб. Всего было выдано 146 млн. че­ков. Были созданы чековые инвестиционные фонды (ЧИФы), через которые можно было продать ваучер либо вложить его в какое-либо предприятие.

К июню 1994 г. чековая приватизация в основном была за­вершена. Было приватизировано около 75% предприятий торгов­ли, более 65 предприятий общественного питания и почти 75% предприятий сферы обслуживания.

Главная задача приватизации с учетом издержек была вы­полнена: к 1994 г. в стране появился слой частных собственников, ими стали несколько миллионов граждан, и теперь каждый из них мог распорядиться своей собст­венностью по своему усмотрению, но уже без помощи государст­ва.

Большинство населения страны, уставшее от постоянного дефици­та, карточной системы, бесконечных очередей советского периода, ожидало от реформ улучшения своего матери­ального положения. Было покончено с очередями, и прилавки магази­нов заполнились разнообразными промышленными и продоволь­ственными товарами, однако многим людям они были не­доступны из высоких цен. Кроме того, государственные дотации на товары и услуги первой необходимости (бесплатное медицин­ское обслуживание, образование, жилье и др.) были отменены.

Сотни тысяч людей занялись торгово-посреднической и производственной деятельностью. «Челноки» привозили из-за границы небольшие партии различных товаров, они вначале 1990-х гг. сыграли значительную роль в насыщении российского рынка де­шевыми товарами.

Возникли коммерческие производственные предприятия, особенно в сфере услуг: строительстве, хлебопекарном деле, пиво­варении, сфере питания, издательской деятельности и др.

Менялась социальная структура общества: появились высокообеспеченные люди (по разным данным, от 5 до 18%). Но многие россияне (от 40 до 60%) оказались у черты бед­ности. В связи с сокращением производства к 1994 г. количество безработных составило почти 9 млн. человек. Появился слой лю­дей, которые, воспользовавшись отсутствием должного законода­тельства, обогащались за счет обмана и спекуляций. Возросла пре­ступность.

Однако реформы сделали самое главное в социальной сфе­ре: сознание людей стало постепенно меняться. Переход к рынку высвободил ини­циативу людей, а контроль государства за всеми сферами жизни общества ослаб. Это привело к негативным явлениям в ходе ре­формы: безработице, спаду производства, инфляции и обострению социальной напряженности.

2.Кризис власти 1993 г.

В ходе проведения радикальной экономической реформы обострилась политическая ситуация: в стране начала складываться оппозиция Президенту и российскому правительству среди населения, наиболее материально пострадавшего во время реформ, и тех, кого не устраивали новые экономические от­ношения. Разразился масштабный политический кризис.

С конца 1992 г. оппозиция объеди­нилась вокруг Верховного Совета и Съезда народных депутатов, а сторонники реформ — вокруг Президента РФ и российского пра­вительства, которое весной 1993 г. возглавил В.С. Черномырдин. Противостояние сторон привело к кризису законодательной и ис­полнительной власти. 25 апреля 1993 г. в стране был проведен всенародный референдум о доверии Президенту и политике ре­форм. Большинство россиян высказали доверие Президенту, поддержав реформы. Одновременно люди проголосовали за досрочные выборы депутатов и Президента, а также за принятие новой конституции. Однако кризис не был окончательно преодо­лен. К осени 1993 г. конфликт между законодательной и исполни­тельной властью усилился. Президент своим указом приостановил деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ и назначил выборы в новый законодательный орган на 12 декабря 1993 г.

В ответ Верховный Совет решил освободить Б. Ельцина от обязанностей Президента и возложить их на вице-президента А. Руцкого, который в ночь на 23 сентября принял присягу. Сторон­ники обеих противоборствующих сторон вышли на улицы Москвы с митингами и демонстрациями. Оппозиционные депутаты Вер­ховного Совета, занявшие «Белый дом», оказались блокированы правительственными силами. Начались вооруженные столкнове­ния, в ходе которых погибли 152 человека.

3 октября 1993 г. Президент ввел в Москве чрезвычайное положение. На следующий день здание «Белого дома» полностью блокировали подошедшие войска и из танков по нему открыли огонь. К концу дня руководители оппозиции, находившиеся в Бе­лом доме, были арестованы. Сторонники Президента, а значит, и сторонники продол­жения радикальных реформ в стране, укрепили свои позиции.

12 декабря 1993 г. в результате проведения референдума была принята новая Конституция Российской Федерации. В осно­ву политического устройства России был положен принцип разде­ления властей. Российская Федерация определялась как «демокра­тическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Главой государства является Президент, избираемый все­народным голосованием сроком на четыре годы.

Законодательную и представительную власть осуществляет Федеральное собрание, состоящее из двух палат: верхней — Со­вета Федерации и нижней — Государственной думы. Дума прини­мает законы, которые передает затем на рассмотрение в Совет Фе­дерации. Закон вступает в силу после подписания его Президен­том.

Исполнительную власть осуществляет правительство. Во главе правительства стоит его Председатель, которого назначает Президент по согласованию с Государственной думой.

Высшую судебную власть реализуют Конституционный, Арбитражный и Верховный суды РФ. Конституционный суд рассматривает дела о соответствии Конституции федеральных за­конов и нормативных актов Президента и правительства, а также субъектов Российской Федерации. Верховный суд является выс­шим судебным органом по уголовным, гражданским и админист­ративным делам. Высший арбитражный суд разрешает экономиче­ские споры между предприятиями и организациями.

Конституция закрепила политические и гражданские права и свободы человека: право каждого гражданина на жизнь, свободу, личную неприкосновенность и неприкосновенность своего жили­ща, свободу передвижения, гарантировала свободу совести, слова, массовой информации, запретила цензуру, провозгласила право каждого российского гражданина на занятие предприниматель­ской деятельностью и закрепила равенство перед законом всех форм собственности: государственной, частной, кооперативной и акционерной.

Таким образом, Конституция законодательно закрепила новую форму российской государственности и гарантировала де­мократическое устройство в соответствии с международными но­рами и принципами.

Одновременно с референдумом по приня­тию новой Конституции прошли выборы в Государственную думу. Сторонники продолжения радикальных реформ в октябре 1993 г. создали блок «Выбор России», лидером которого стал ви­це-премьер правительства Е. Гайдар. С позиций дальнейшего про­ведения реформ выступали и другие партии-участницы выборов: «Яблоко», Партия Российского Единства и Согласия (ПРЕС), Де­мократическая партия России. Аграрная партия России во главе с М. Лапшиным и восста­новленная Коммунистическая партия РФ во главе с Г. Зюгановым представляли оппозиционные силы, выступавшие за повышение роли государства в регулировании экономики.

Особую позицию на выборах занимала Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) во главе с В. Жиринов­ским, отстаивавшая возрождение российского государства в гра­ницах СССР с президентской формой правления. Из 450 депутатских мандатов наибольшее количество получили «Выбор России» — 96, ЛДПР — 70, КПРФ — 65 и Аграрная пар­тия — 47. Таким образом, после принятия Конституции 1993 г. Рос­сия вступила в новый этап формирования государственности. Внутриполитический кризис был в основном преодолен, однако погасить сепаратистские настроения в полной мере не удалось.

В политической жизни страны отчетливо проявлялся кризис власти. Падал авторитет президента Б.Н.Ельцина, снижалась его роль в жизни государства, участились кадровые перестановки в правительстве, министерствах, ведомствах. С апреля 1998 по март 2000г. на должности Председателя Правительства РФ сменилось 5 человек: 31 мата 1998г. правительство В.С.Черномырдина отправлено в отставку, 24 апреля 1998г. назначен С.В.Кириенко, с 11 августа главой правительства утвержден Е.М.Примаков, с мая 1999г. новым главой кабинета министров стал С.В.Степашин. Через три месяца – 16августа 1999г. его сменил В.В.Путин, позже публично названный преемником президента.

Кадровая чехарда, беспредел ельцинской «семьи», захват олигархами госсобственности привели к резкому падению жизненного уровня народа, практически был проведен эксперимент по его выживанию в условиях ельцинских реформ. Из якобы народного заступника Б.Ельцин уже в начале 1994 года в отношениях с окружающими стал недоступен, исчезла простота, пересел с «зила» на «мерседес», щедро осыпал милостями фаворитов Б.Березовского, В.Гусинского, Р.Абрамовича, П.Авена, В.Потанина и др.

Т.о., 90-е годы можно охарактеризовать как период крушения, распада и разложения. Над страной нависла страшная угроза деградации, распада и межэтнических войн.

31 декабря 1999г. Б.Ельцин, доведя Россию до пропасти, попросив прощения у страны за то, что не оправдал надежд, публично заявил о своей досрочной отставке и подписал указ о временной передаче своих полномочий председателю правительства РФ – В.В.Путину. Он ушел, когда убедился, что бояться ему нечего – В.Путин подписал указ «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи». Указ дал ему и семье полный иммунитет: «он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру» с сохранением всех благ и привилегий: государственная дача, спецтранспорт, охрана, медицинское обслуживание, правительственную связь и финансирование помощников и секретарей. Фактически это была политическая сделка, в результате которой Б.Ельцин, боясь расправы над собой, досрочно покинул Кремль и гарантировал победу В.В.Путину на выборах 2000г.

3.Национальная политика России

Еще 31 марта 1992 г. все субъекты Российской Федерации, кроме Татарстана и Чечен­ской республики, подписали федеративный договор. Появилась угроза распада России на несколь­ко мелких государственных образований. Чтобы избежать этого, российское правительство в 1994 г. подписало с Татарстаном, а потом и с другими республиками и областями договоры о разгра­ничении полномочий. Единственным субъектом РФ, не подписавшим договор с центром, была Чеченская республика. После августовских событий 1991 г. Верховный Совет Чечено-Ингушской республики принял решение о разделении ее на суверенные Чеченскую и Ингушскую респуб­лики в составе РСФСР. В октябре были избраны Президент Чечен­ской республики Д. Дудаев и парламент республики. Эти выборы являлись незаконными. Чеченская республика превратилась в осо­бую зону, где начали формироваться отряды боевиков. 29 ноября 1994 г. на Совете безопасности России было принято решение о вводе федеральных войск на территорию Че­ченской республики и начале антитеррористической операции.

11 декабря 1994 г. российские войска численностью около 40 тыс. вошли на территорию Чеченской республики с целью «ра­зоружить незаконные бандформирования» и «восстановить кон­ституционный порядок» в республике. Военная операция приняла затяжной характер. Осенью 1999 г. был проведен ряд успешных операций. К концу 1999 г. часть территории Чечен­ской республики была освобождена от их контроля, а в начале 2000 г. освобожден Грозный. Основные силы боевиков были раз­громлены, однако отдельные отряды продолжали свою террори­стическую деятельность, нанося ущерб стране и республике.

4.Россия во второй половине 1990-х гг.

В апреле 1994 г. был подписан Договор об общественном согласии, под которым поставили свои подписи свыше 800 представителей различных партий и общественных организаций. Граж­данский мир был необходим для продолжения реформ.

В декабре 1995 г. были проведены вторые в истории новой России выборы в Государственную думу. В стране в этот пери­од существовало около 200 политических партий и объединений, что часто затрудняло политический диалог.

16 июня 1996 г. состоялись первые президентские выборы в России. Победу одержал Б. Н. Ельцин, который был избран на второй президентский срок.

Продолжение экономических реформ. К середине 1990-х гг. экономическая политика правительства В. Черномырдина по целевому кредитованию более перспективных предприятий и час­тичному государственному регулированию цен, постепенно начала давать положительные результаты. Положение в промышленности постепенно стабилизировалось, инфляция начала сокращаться, темпы падения рубля замедлились.

В 1996 г. для стабилизации курса рубля был установлен так называемый «валютный коридор», т. е. колебания рубля за 1 дол­лар регулировались государством в пределах от 5,6 до 6,0 тыс. рублей. С той же целью в 1997 г. была реформирована денежная система страны: проведена деноминация (т. е. изменение масштаба цен) рубля в соотношении 1000 к 1.

Стабилизация рубля сделала российский рынок более при­влекательным для иностранных инвесторов, которые более актив­но начали вкладывать деньги в экономику России.

Однако в апреле 1997 г. начался бюджетный кризис: реальных доходов не хватало на запланиро­ванные расходы. Для ликвидации кризиса было проведено сокра­щение бюджета, что в мировой практике считается чрезвычайной мерой.

С 1996 г. правительством начала реализовываться про­грамма внутреннего займа: под высокие проценты и гарантии государства выпускались цен­ные бумаги — «государственные краткосрочные обязательства» (ГКО). В итоге внутренний государственный долг непомерно вырос и к 1998 г. составил 45% от федерального бюджета, что дестабилизировало экономику страны и вело к фи­нансовому кризису.

17 августа 1998 г. разразился финансовый кризис. Стоимость рубля по отношению к доллару упала в течение не­скольких месяцев в 4 раза, выплаты по ГКО были заморожены и объявлен дефолт, т. е. страна отказалась выплачивать долги ино­странным кредиторам в течение 90 дней.

Кризис охватил банковскую систему. Многие коммерче­ские банки разорились. Сотни тысяч российских граждан и десят­ки тысяч предприятий и организаций потеряли свои вклады.

Тем не менее, для продолжения реформ и стабилизации социально-экономической и политической обстановки в стране, вызванной кризисом, требовался более молодой, энергичный, во­левой и понимающий рыночную экономику руководитель прави­тельства. 16 августа 1999 г. Государственная утвердила нового главу российского правительства — В. В. Путина. Большинство политиков, общественных деятелей и простых граждан связывали с ним надежды на улучшение положения в стране.

5.Внешняя политика России

Демократическое развитие России предопределило и изме­нение ее внешней политики. Переход к рыночной экономике включал Россию в мировое политическое и экономическое сооб­щество. Поэтому основной задачей нового внешнеполитического курса страны стало укрепление доверия и строительство партнер­ских отношений со всеми странами, и прежде всего со странами Запада и США.

Российской Федерации как правопреемнице СССР необходимо было вырабо­тать новый внешнеполитический курс. В его основу было положе­но четыре главных направления:

1)утверждение себя в мире в качестве независимого госу­дарства с сохранением статуса великой державы;

2)строительство новых взаимоотношений с бывшими республиками СССР и странами бывшего социалистического бло­ка;

3)создание взаимоотношений со странами Запада и США на новой основе;

4) формирование новых отношений со странами Востока.

Основополагающим принципом российской внешней по­литики в 1990-е гг. стала защита национальных интересов России не через конфронтацию, а через партнерство. Теперь Россия не рассматривала ни одно из государств мира в качестве своего по­тенциального противника.

Кроме того, России необходимо было создать благоприят­ные условия для притока иностранных инвестиций, которые так нужны были ей для развития экономики.

Не менее важными во внешнеполитической деятельности России стали вопросы всеобщей безопасности, запрещения ядер­ных испытаний, химического и бактериологического оружия, со­кращения ядерных и других вооружений.

Первым государством, признавшим независимость России, были США. За ними дипломатические отношения установили Германия, Франция, Италия, Англия, другие страны. 24 декабря 1991 г. Россия стала членом ООН.

В 1992 г. на заседании Совета Безопасно­сти ООН в Нью-Йорке между Россией и США была подписана декларация о новых отношениях, в которой обе страны более не рассматривали друг друга «в качестве потенциальных противни­ков. В том же году Россия была принята в Совет Североатлантиче­ского сотрудничества (ССАС). Летом 1992 г. в США на встрече президентов двух стран была подписана Хартия российско-американского партнерства и дружбы. В январе 1993 г. в Москве подписан Договор СНВ-2, по которому США и Россия договорились взаимно сокра­тить до 2003 г. примерно в 3,5 раза с каждой стороны стратегиче­ские ядерные вооружения и ликвидировать устаревшие виды ядерных ракет.

К 1998 г. США стала самым крупным международным ин­вестором в экономику России. Объем торговли между двумя стра­нами увеличился в 2 раза. Начала реализовываться совместная космическая программа. К 1999 г. обе страны становятся стратеги­ческими партнерами.

Главной внешнеполитической проблемой для России с конца 1996 года стало расширение НАТО на Восток. Расширение НАТО при неучастии в нем России означает вытеснение ее из Европы, политическую изоляцию от общеевропейского процесса. России наглядно продемонстрирована ее слабость и дано понять, что рассчитывать на равноправное партнерство с Западом она не может, что в корне не устраивает Россию, которая предпринимает некоторые усилия для устранения этой несправедливости.

Россия, так же как и страны Западной Европы, была заинтересована в развитии сотрудничества на мирной и демократической основе. Летом 1992 г. Б. Ельцин в Мюнхене встретился с руково­дителями семи ведущих стран Западной Европы («большая семер­ка»). На этой встрече страны «семерки» провозгласили программу оказания финансовой помощи России для поддержания реформ.

В феврале 1996 г. Россия была принята в Совет Европы (СЕ). Отныне каждый гражданин России имел право обратиться в высший Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Демо­кратические завоевания Европы стали распространяться и на Рос­сию.

Для укрепления экономического сотрудничества и разви­тия торговых связей со странами Запада Россия осенью 1996 г. подписала Соглашение о сотрудничестве и партнерстве с Европей­ским Союзом (ЕС). Странам ЕС предоставлялись льготные усло­вия для торговли в России.

Летом 1997 г. Россия была принята в состав «большой се­мерки», которая стала теперь «большой восьмеркой». Вступление в «восьмерку» открыло широкие возможности для получения Рос­сией экономической помощь Всемирного банка.

В этом же году Россию принимают в Парижский клуб — международное объединение стран-кредиторов. Став членом клу­ба, Россия получила перспективу возврата долгов со стороны раз­вивающихся стран по кредит выделенным им Советским Союзом.

Развитие отношений с бывшими союзными респуб­ликами осуществлялось Россией по двум направлениям: в рамках СНГ и на основе двусторонних соглашений. В основном преобла­дала тенденция развития двусторонних отношений. В 1991 г. со­став союза был расширен — в него вошли 11 из 15 бывших союз­ных республик. Весной 1994 г. в него вошла Грузия.

В военно-политической облас­ти страны СНГ подписали Договор о коллективной безопасности. России было передано все хранившееся на территориях других республик ядерное оружие, и она сохранила статус ядерной дер­жавы.

К лету 1991 г. советские войска были выведены из Венгрии и Чехословакии, а в последующие три года — из Германии и Польши.

В 1994 г. в Москве подписано трехстороннее соглашение между Россией, США и Украиной о безъядерном статусе Украи­ны. России возвращены Украиной 176 межконтинентальных ракет и 1800 ядерных боеголовок.

Во второй половине 1990-х гг. начался процесс сближения России со своими традици­онными партнерами на Востоке: Индией, Китаем и Японией. С этими странами был заключен ряд соглашений по приграничной торговле, таможенным пошлинам и др. Вместе с тем Россия нача­ла восстанавливать и налаживать сотрудничество с Вьетнамом, Кореей, Ираном и Ираком.

Отличительной чертой современной стадии развития международных отношений является безусловное лидерство США, претендующая превратить ХХ1век в «век Америки». Хотя большинство международников считает, что у США не хватит всех необходимых ресурсов для удержания длительное время позиции мирового гегемона.

6.Россия в 2000 - 2012 гг.

К 2000 г. российское общество встало на путь консолида­ции. Экономическое положение в стране начало нормализоваться. Российское правительство продолжило работу по оздоровлению экономики и финансов. Стабилизировалась денежная система. Инфляция, вызванная кризисом, замедлилась. Постепенно оправ­лялись от последствий кризиса промышленные предприятия, снова заработал частный сектор экономики. Упорядочилась выплата зарплаты учителям, врачам и сотрудникам государственных пред­приятий и учреждений. Экономическая стабилизация способство­вала социальному успокоению, сбила стихию забастовок и митин­гов. В политической жизни страны также наступают перемены, ведущие к повышению эффективности в работе властных структур.

В.В. Путин — Президент Российской Федерации. После ухода Б. Н. Ельцина исполняющим обязанности Пре­зидента страны до новых выборов по закону стал председатель правительства В.В. Путин. А 26 марта 2000 г. в ходе очередных президентских вы среди 12 претендентов он одержал убедитель­ную победу. В 2004 г. В.В. Путин переизбран на второй прези­дентский срок. В.В.Путин относится к тем людям, которые обладают особой харизмой, способностью подчинить своей воле других и привлекать особые симпатии своих сторонников и сограждан.

Россияне не ошиблись в своем выборе - первые же меро­приятия нового Президента были нацелены на оздоровление рос­сийского общества. Пер­вые шаги нового Президента были сделаны в трех основных на­правлениях: укрепление вертикали власти, продолжение курса экономических реформ и становление социального государства.

С приходом к власти В. В. Путина произошли значительные изменения в организации государственной власти РФ:

- созданы семь федеральных округов и назначены Полно­мочные представители Президента РФ в округах, что способство­вало централизации власти;

- изменены система формирования Совета Федерации - в 2000-2002 гг. глав субъектов и их представительных органов, ра­нее входивших в Совет Федерации по должности, заменили пред­ставители субъектов, один из которых назначается на должность главой субъекта, а другой - законодательным (представительным) органом;

- произведены изменения в структуре органов исполни­тельной власти;

- более динамичным и современным стал стиль управле­ния государством.

Основными приоритетами внутренней и внешней по­литики В.В. Путина являются:

- усиление роли государства;

- совершенствование механизма государственного управления;

- стабилизация ситуации в экономике и экономический рост;

- борьба с терроризмом;

- интеграция с Республикой Беларусь;

- сближение с ведущими европейскими странами - Германией, Великобританией, Францией.

13 мая 2000г. В.В.Путин издал Указ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе», в соответствии с которым территория России разделена на семь федеральных округов. Основная задача – организация и контроль за выполнением установок и решений президента. Главы республик, краев, областей и других субъектов Федерации не выбирались, а назначались президентом.

В 2001-2005гг. обновлено законодательство РФ - приняты новые Трудовой и земельный, Уголовно-процессуальный, Гражданский процессуальный и Арбитражно-процессуальный кодексы.

В экономической области была проведена налоговая ре­форма, суть которой заключалась в ослаблении налогового бреме­ни и выведении из «тени» части производства {теневая экономи­ка). Устанавливался единый социальный налог с физических лиц — 13% (вместо существовавшего прогрессивного налога до 30%), которая привела к стабилизации и увеличению налоговых поступлений в бюджет страны.

В социальной сфере осуществляется регулярное повыше­ние заработной платы работникам бюджетных организаций и предприятий, были увеличены минимальные размеры оплаты тру­да, установлены новые величины прожиточного минимума на ду­шу населения, повышены оклады военнослужащим. С 2001 г. воз­росли расходы на образование, культуру и здравоохранение. С 1 августа 2000 г. увеличились размеры пенсий. Принят новый Тру­довой кодекс, Жилищный кодекс, кодекс об административных правонарушениях и другие.

С 2001 г. началось постепенное проведение военной ре­формы. Реформа на первом ее этапе предполагает сокращение численности Вооруженных сил России на 20%. Сократились сроки службы в Вооруженных силах с 2007 года до полутора лет, а с 2009г. – до одного года. В 2002 году Вооруженные Силы перешли на структуру из трех видов – Сухопутные войска, ВВС, ВМФ и трех родов войск – РВСН, Космические войска и ВДВ. Общая численность армии доведена до 1,2млн. человек. Стратегическая цель — создание мобильной армии на контрактной основе.

В 2005г. завершилась судебная реформа. С 2001 г. в Госдуму бы внесено 11 законопроектов, касающихся реформиро­вания законодательства и судебной системы с целью укреплении независимости и авторитета судебной власти в стране.

В 2001 г. были утверждены Гимн, Герб и Флаг Российской Федерации.

7 мая 2004 г. В.В. Путин принял Присягу Президента РФ, после чего начался его второй срок на посту Президента РФ (до мая 2008 г.).

В марте 2008г. Президентом Российской Федерации избран Д.А.Медведев, который рекомендовал Государственной Думе на должность Председателя Правительства РФ Путина В.В. Избран единогласно.

Объективная оценка деятельности тандема Медведев – Путин в 2008-2011гг. для России однозначна – это успешное президентство успешного президента и премьера правительства. Достигнут максимальный уровень советского времени по продолжительности жизни - в 2009г. он составил 68,7 лет. Снижается смертность населения, растет рождаемость: в 2007г. – родился 1млн.610тыс. человек, в 2010г. – 1млн.788тыс. человек. По инициативе Д.Медведева материнский капитал на рождение второго ребенка вырос с 250тыс. руб. в 2007г. до 365тыс. в 2011г. и до 420тыс. – в 2014г.

По переписи населения в 2010г. России проживает 142,9млн. человек. Сократилось число россиян, уезжающих за рубеж с 200тыс. в конце 90-х годов до 33,6тыс. в 2010г. (две трети из них в ближнее зарубежье к родственникам или на историческую родину).

Жизнь в России стала более комфортной, растет достаток, средняя зарплата увеличилась с 17,2тыс.руб. до 21,1тыс.руб. ВВП в 2010г. составлял 45трлн.руб, в 2012г. по прогнозам вырастет на 4% и достигнет 50трлн.руб.

В 2007г. Россия вошла в семерку крупнейших экономик мира, оставив позади Италию и Францию. В 2010г. Россия поднялась на шестую позицию. Москва в сентябрьском рейтинге вошла в десятку наиболее перспективных финансовых центров мира с растущим потенциалом. Исторический максимум золотовалютных резервов России был отмечен в июле 2008г. – 569млрд. долларов, сегодня с учетом кризиса – чуть меньше – 517млрд. На1сентября госдолг России находится на минимальном уровне в 36,8млрд. долл., что составляет менее 3% от ВВП (в 1998г. долг России составлял 146% ВВП). Кризис ослабил страну – в 2008г. промышленное производство показало небольшой прирост, в 2009г. Россия просела на 9,3% (Германия, Италия, Япония – 17, 2;18,8 и 21,2% соответственно).

Совершенствуется политическая система в стране, принят комплекс законов, направленных на усиление роли политических организаций в жизни страны, партии получили гарантии равного освещения в средствах СМИ, снижаются барьеры для регистрации партий и их участия в выборах.

На государственном уровне реализуется система отбора кадров – «президентская сотня», «президентская тысяча».

Идет плановая модернизация российской экономики. Наша страна входит в десятку мировых лидеров по финансированию НИОКР – научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы(1% ВВП). В 2011г. на науку было выделено 477млрд.руб, в 2012г. – 742млрд.руб., из которых 312млрд. – на целевые программы инновационной направленности. В стране создана мощная промышленная база современного автомобилестроения.

Всего этого удалось добиться при эффективной командной работе президента Медведева с исполнительной властью во главе с премьером Путиным и законодательной властью, где доминирует партия «Единая Россия», чей список по выборам в Госдуму в декабре 2011 года и возглавлял Дмитрий Медведев.

4 марта 2012 года состоялись выборы Президента Российской Федерации, в ходе которых убедительную победу одержал В.В.Путин – 63,6%, и впервые избран на шесть лет. Ближайший соперник лидер КПРФ Зюганов получил 17,18%. Показательным является то, что в ходе избирательной кампании на политической арене появился новый претендент на власть – миллиардер Михаил Прохоров, который неожиданно для всех вышел на третье место, набрав 7,98% голосов, опередив даже лидера ЛДПР Жириновского (6,22%). Избранный президент России Владимир Путин имеет четкий план действий по развитию страны, и четкое представление о том, как достичь нужных результатов. До этого Путин побеждал на выборах в 2000г. и в 2004г. Первый срок президентства В.Путина – это была реанимация страны, второй срок – это была реабилитация страны, а сейчас начнется физическое и духовное развитие страны, ее экономики и всех-всех областей. «Этот обновляющийся В.Путин …прекрасно знает, куда он идет, что он будет делать, как он будет делать, когда и с кем», - заявил пресс-секретарь главы правительства Дмитрий Песков.

Ход избирательной кампании показал ряд новых тенденций, которые придется учитывать вновь избранному Президенту РФ. Путин пользуется большей поддержкой, чем любой другой претендент. Однако социологи утверждают, что Путину не хватает популярности – ни в народе, ни в «элите», чтобы не учитывать мнение оппозиции. Проблема Путина с Думой состоит не в том, что она «нелегитимна», а в том, что она не представительна. Новые выборы в Думу через год чреваты для него утратой «путинского большинства», которое сейчас в парламенте есть, считает экономист профессор Константин Сонин.

7.Внешняя политика России

Летом 2000 г. в Концепции внешней политики Российской Федерации были определены стра­тегия и основные приоритеты российской внешней политики. Все задачи внешней политики должны решаться на основе приоритета национальных интересов России. Одним из таких приоритетов яв­ляется формирование многополярного мира, учитывающего раз­нообразные интересы различных стран.

За годы президентства В. Путин посетил Великобританию, Италию, Францию, Китай, Вьетнам, Индию, Японию и другие страны. Было проведено более 600 различных встреч и перегово­ров высших руководителей страны с представителями зарубежных государств.

Начался новый этап взаимоотношений со странами Запад­ной Европы. Основная линия на сотрудничество и партнерство была сохранена. В 2000 г. российский парламент ратифицировал Договор СНВ-2, который стал основой стратегической стабильно­сти в мире. Продолжилось сотрудничество России с Европейским Союзом, обсуждается вопрос вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Несмотря на некоторые осложнения во взаимоотношениях с США, связанных с осуждением американской стороной чечен­ской антитеррористической военной операции, соблюдения норм свободы слова в России и т. д., переговорный процесс и сотрудни­чество во многих областях между двумя государствами продолжи­лись. А после террористического акта в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г. произошел качественный перелом во взаимоотношениях двух стран — они еще более укрепились. У обеих стран и у миро­вого сообщества в целом определился общий враг — международ­ный терроризм.

Сегодня политика России на международном уровне характеризуется жестким отстаиванием суверенитета и интересов государства во всех сферах. Достаточно вспомнить принуждение Грузии к миру в августе 2008г., перезагрузка отношений с США. В Латинской Америке мы имеем многомиллиардные контракты, есть прорыв в отношениях с Польшей и др. За последние три года достигнуты соглашения о безвизовых перемещениях с Абхазией, Аргентиной, Бразилией, Венесуэлой, Вьетнамом, Гайаной, Израилем, Колумбией, Македонией, Никарагуа, Перу, Гонконгом, Сербией, Турцией, Уругваем, Черногорией, Чили и Южной Осетией.

В рамках нового общества предстоит еще решить немало проблем, но уже сам факт создания новой интегрированной межгосударст­венной структуры на территории СНГ, ядром которой является Россия - значительный геополитический успех России.

Сегодня как никогда справедлива и актуальна формула: Россия есть Европа плюс Азия.

Итак, Россия уверенно вступила во второе десятилетие ХХI века. Каким в целом ХХI век будет для Рос­сии - покажет время.

Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте основные последствия социально-экономических реформ 1991-1993 гг.

2. Чем было вызвано вооруженное противостояние в Чеченской республике в 1990-х гг.?

3. Назовите характерные особенности тандема Медведев-Путин.

Дата добавления: 2015-07-20