И ответственность за них

Таможенные правила можно определить как порядок (включая применение таможенных режимов) и процедуры пе­ремещения, таможенного контроля и таможенного оформле­ния товаров и транспортных средств, перемещаемых через та­моженную границу Российской Федерации, взимания таможен­ных платежей и их уплаты, предоставления таможенных льгот и применения таможенных ограничений. Таможенным законо­дательством предусмотрена ответственность за нарушение этих правил.

Нарушения таможенных правил по своей природе и ха­рактеру представляют административные правонарушения в сфере таможенного дела, за совершение которых предусмот­рена административная ответственность. Это прямо следует из содержания ст. 231 ТК: "Лица, совершившие нарушение тамо­женных правил, несут ответственность в соответствии с насто­ящим Кодексом, а в части, не урегулированной им, – в со­ответствии с законодательством Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях".

В ТК сформулированы общие положения, связанные с определением таможенных правил, ответственностью лиц за их нарушение, обстоятельствами, смягчающими и отягчающими ответственность, видами взысканий.

Нарушением таможенных правил согласно ст. 230 ТК при­знается противоправное действие либо действие лица, пося­гающее на установленный ТК, Законом "О таможенном тари­фе", другими актами законодательства по таможенному делу и международными договорами Российской Федерации, конт­роль за исполнением которых возложен на таможенные орга­ны, порядок перемещения (включая применение таможенных режимов), таможенного контроля и таможенного оформле­ния товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, обложения та­моженными платежами, предоставления таможенных льгот и пользования ими, за которое ТК предусмотрена ответ­ственность.

Данное определение требует некоторых комментариев. Под термином "лицо" понимаются в соответствии с п. 6–9 ст. 18 ТК предприятия, учреждения и организации, а также физи­ческие лица. Российские лица – это предприятия, учрежде­ния и организации с местонахождением в Российской Федера­ции, созданные в соответствии с российским законодатель­ством; граждане, занимающиеся предпринимательской дея­тельностью без образования юридического лица, зареги­стрированные на территории Российской Федерации; гражда­не России, имеющие в ней постоянное местожительство (п. 7 ст. 18 ТК).

К иностранным относятся лица, не указанные в п. 7 ст. 18 ТК. Перемещать товары могут их собственники, покупатели, владельцы, лица, выступающие в ином качестве, достаточном (в соответствии с российским законодательством) для соверше­ния действий, предусмотренных ТК, от собственного имени.

Как уже отмечалось, нарушение таможенных правил есть разновидность административного правонарушения. Исходя из этого не совсем понятно, почему среди признаков такого на­рушения не названа вина. По-видимому, законодатель счел ее наличие само собой разумеющимся. Кроме того, вина упомя­нута в ст. 231 ТК в качестве основания ответственности: "Физические лица и должностные лица несут ответственность за нарушение таможенных правил, если они совершили про­тивоправное действие или бездействие умышленно или по неосторожности".

Важно также отметить, что в ТК речь идет о нарушени­ях таможенных правил, содержание которых определено не только российским законодательством, но и международными договорами РФ. Это существенно расширяет диапазон и сфе­ру применения указанных правил и ответственности за их на­рушение.

В таможенном законодательстве предусмотрены условия и обстоятельства, при которых применяется ответственность занарушение таможенных правил. Физические лица отвечают в случае, если совершили правонарушение в возрасте не моло­же 16 лет. Должностные лица несут ответственность за нару­шение таможенных правил, если по службе должны были обеспечить выполнение требований, установленных ТК, а так­же иными актами таможенного законодательства и междуна­родными договорами РФ, контроль за выполнением которых возложен на таможенные органы.

Предприятия, учреждения и организации, а также граж­дане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, отвечают и при отсутствии вины, за исключением случаев, когда правонарушение про­изошло вследствие действия непреодолимой силы. Под непре­одолимой силой понимается чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие (стихийное бедствие, например, наводнение, землетрясение; общественные явления, напри­мер, военные действия). В гражданском праве непреодолимая сила – внешнее по отношению к деятельности лица, нару­шившего договорное обязательство или причинившего внедоговорный вред, природное или общественное событие, воздей­ствующее на деятельность невиновного правонарушителя и вызывающее вредные последствия, которые не могут быть предотвращены не только обязанным в данном правонаруше­нии лицом, но и однотипными с ними по роду и условиям деятельности лицами*.

* См.: .Братусъ С. Н. Непреодолимая сила // Юридический энциклопе­дический словарь. М., 1984. С. 194–195.

Требует необходимых пояснений понятие "граждане, за­нимающиеся предпринимательской деятельностью без образо­вания юридического лица". Под ними понимаются лица, зани­мающиеся как индивидуальной, так и коллективной деятель­ностью (в форме полного товарищества)*.

* См.: Предпринимательское право. Курс лекций. М., 1998. С. 17–18, 25–26. В дальнейшем (для краткости) будем именовать таких лиц индивидуаль­ными предпринимателями.

Таможенным законодательством установлено, что привле­чение к ответственности предприятий, учреждений и органи­заций, а также индивидуальных предпринимателей не осво­бождает от ответственности их должностных лиц и иных ра­ботников за нарушение ими таможенных правил.

Привлечение к уголовной ответственности за контрабан­ду и за совершение иных преступлений, производство дозна­ния по которым отнесено к компетенции таможенных органов, должностных лиц и других работников не освобождает пред­приятие, учреждение и организацию, а также гражданина (граждан) – индивидуального предпринимателя от ответствен­ности за нарушение таможенных правил.

Применение мер воздействия за нарушение таможенных правил не освобождает лиц, привлекаемых к ответственности, от обязанности уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных ТК.

Таможенным законодательством предусмотрена также от­ветственность военнослужащих и иных лиц, на которых рас­пространяется действие дисциплинарных уставов, за наруше­ние таможенных правил. Военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, пограничных и внутренних войск, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудники органов внешней разведки, федеральных органов контрразведки, а также призванные на военные сбо­ры граждане отвечают за такие нарушения на общих основа­ниях.

Воинские части и другие имеющие статус юридического лица воинские формирования Российской Федерации, органы внутренних дел, органы внешней разведки и федеральные органы контрразведки несут ответственность за нарушение таможенных правил на общих основаниях.

В ТК освещены общие вопросы действия законодатель­ства об ответственности за нарушение таможенных правил. Подход к их решению отличается демократизмом и гуманно­стью, что выражается в следующем. Лицо, которое наруши­ло таможенные правила, отвечают на основании законода­тельства, действующего во время совершения правонаруше­ний. Акты, устанавливающие или усиливающие ответствен­ность, обратной силы не имеют, т. е. не распространяются на правонарушения, совершенные до их издания. В качестве исключения из этого правила в ст. 234 ТК предусмотрено: "Акты, смягчающие или отменяющие ответственность занарушение таможенных правил, имеют обратную силу, т. е. распространяются и на правонарушения, совершенные до издания этих актов". Производство по делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрение ведутся по законода­тельству, действующему во время совершения соответству­ющих процедур.

Таможенным законодательством предусмотрены и доста­точно детально регламентированы условия и обстоятельства освобождения от ответственности за нарушения таможенных правил, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность; характер и принципы наложения взысканий, когда совершено несколько нарушений; назначение более мягкой меры воздействия, чем предусмотрено в ТК.

Оснований освобождения от ответственностиза нару­шение таможенных правил два:

невменяемость. "Не несет ответственности физическое лицо, которое во время совершения нарушения таможенных правил находилось в состоянии невменяемости, т. е. не могло осознавать значение своих действий или руководить ими вслед­ствие хронического психического заболевания, временного расстройства психики, слабоумия или иного болезненного пси­хического расстройства" (ст. 235 ТК);

малозначительность правонарушения. Критерии малозна­чительности отсутствуют в таможенном законодательстве, что содействует злоупотреблениям должностных лиц таможенных органов.

К обстоятельствам, смягчающим ответственностьзанарушение таможенных правил, согласно ст. 236 ТК относятся:

активная помощь в разрешении дела;

добровольное устранение вредных последствий правона­рушения;

совершение правонарушения: вследствие стечения тяже­лых личных или семейных обстоятельств; под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; несовершеннолетним, беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до одного года.

Должностное лицо, рассматривающее дело о нарушении таможенных правил, может признать смягчающими и обстоя­тельства, не указанные в ст. 236 ТК.

Какие обстоятельства будут квалифицированы в качестве смягчающих, зависит, с одной стороны, от объективных фак­торов и условий, при которых совершено конкретное право­нарушение, а с другой – от субъективных факторов, связан­ных с квалификацией и компетентностью должностного лица таможенного органа, его опытом, личными качествами. В це­лом открытый характер данного перечня создает известную неопределенность в правоприменительной практике.

В ст. 237 ТК изложены обстоятельства, отягчающие ответственность за нарушение таможенных правил. Ими признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование должностного лица таможенного органа прекра­тить его;

2) повторное в течение года нарушение таможенных пра­вил;

3) нарушение таможенных правил лицом, ранее совер­шившим контрабанду или иное преступление, производство дознания по которому отнесено к компетенции таможенных органов;

4) вовлечение несовершеннолетнего;

5) нарушение таможенных правил, совершенное группой лиц;

6) нарушение таможенных правил в условиях стихийно­го бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

7) нарушение таможенных правил в состоянии опьянения.

Должностное лицо, рассматривающее дело о нарушении таможенных правил, в зависимости от характера правонару­шения может не признать данное обстоятельство отягчающим. Однако и в данном случае закон не установил критериев, ко­торыми следует руководствоваться.

В законе предусмотрено, что при совершении одним ли­цом (предприятием, учреждением, организацией, а также физическим лицом) двух или более нарушений таможенных правил взыскание налагается за каждое из них без поглоще­ния менее строгого наказания более строгим.

Гуманизм законодателя при регулировании ответственности в таможенном законодательстве проявляется, в частности, в возможности назначить более мягкую меру воздействия, чем это предусмотрено ТК. В соответствии со ст. 239 должностное лицо, рассматривающее дело о нарушении таможенных пра­вил, учитывая обстоятельства дела, существенно снижающие степень общественной опасности деяния, а также личность виновного, может наложить на него взыскание ниже низше­го предела, предусмотренного ТК. В подобных случаях обяза­тельно указываются мотивы такого решения.

По тем же основаниям может не назначаться дополни­тельное взыскание в случае, когда в соответствии с конкретной статьей оно является обязательным.

И, наконец, последнее положение из числа регламенти­рующих ответственность за нарушение таможенных правил. Если лицо, подвергнутое взысканию, в течение года после этого не нарушило таможенных правил вновь, то оно счита­ется не подвергавшимся взысканию (ст. 241 ТК).

Остановимся теперь на нормах таможенного права, регла­ментирующих виды, особенности взысканий и порядок их на­ложения.

Взыскание за нарушение таможенных правил – это кон­кретная мера административной ответственностиза соответ­ствующее правонарушение или административное наказание за противоправное деяние.

Таможенным правом предусмотрены различные виды взысканий, налагаемых за нарушения таможенных правил. К ним относятся:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) отзыв лицензии или квалификационного аттестата, выданных таможенным органом Российской Федерации на осу­ществление определенных видов деятельности, предусмотрен­ных ТК;

4) конфискация товаров и транспортных средств, являю­щихся непосредственными объектами нарушения товаров и средств со специально изготовленными тайниками, использо­ванными для перемещения через таможенную границу Россий­ской Федерации с сокрытием предметов, являющихся непос­редственными объектами нарушения таможенных правил;

5) взыскание стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения тамо­женных правил, товаров и транспортных средств со специаль­но изготовленными тайниками, использованными для переме­щения через таможенную границу с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения тамо­женных правил;

6) конфискация транспортных средств, на которых пере­возились товары, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил.

Одним из наиболее часто применяемых взысканий явля­ется штраф.

В некоторых случаях штраф по ТК налагается в сумме, кратной минимальному размеру оплаты труда (МРОТ), установ­ленному законом на день совершения, а если такой день уста­новить невозможно – на момент обнаружения правонарушения.

В других случаях штраф исчисляется исходя из стоимос­ти товаров и транспортных средств, под которой понимается их свободная (рыночная) цена на день, когда было обнаруже­но правонарушение.

Следующим видом взыскания служит отзыв лицензии или квалификационного аттестата. Он может применяться в виде дополнительного взыскания к владельцам таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, свободных скла­дов, складов временного хранения, а также к таможенным брокерам, таможенным перевозчикам или специалистам по таможенному оформлению за нарушение ими таможенных правил, если они совершены в связи с осуществлением указан­ными лицами деятельности, предусмотренной лицензией или квалификационным аттестатом.

Еще один вид – взыскание стоимости товаров и транс­портных средств – непосредственных объектов нарушения таможенных правил, товаров и транспортных средств со спе­циально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу с сокрытием предме­тов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил. Это взыскание состоит в принудительном изъятии денежной суммы, составляющей свободную (рыноч­ную) цену таких товаров и транспортных средств на день, ког­да было обнаружено правонарушение и применяется в каче­стве основной или дополнительной меры.

Таможенным правом регулируется ответственность за пра­вонарушение, совершенное в соучастии. В соответствии со ст. 246 ТК соучастием признается умышленное совместное уча­стие в правонарушении двух или более физических лиц. Соуча­стниками нарушения таможенных правил наряду с исполните­лями считаются организаторы, подстрекатели и пособники.

Исполнителем признается лицо, непосредственно нару­шившее таможенные правила либо участвовавшее в его совершении совместно с другими лицами, а такжесовершившее правонарушение посредством использования других лиц, в силу закона не подлежащих ответственности.

Организатором признается лицо, организовавшее наруше­ние таможенных правил или руководившее его совершением.

Подстрекателем признается лицо, склонившее к соверше­нию нарушения таможенных правил.

Пособником признается лицо, содействовавшее наруше­нию таможенных правил советами, указаниями, предоставле­нием средств или устранением препятствий, а также лицо, за­ранее обещавшее скрыть следы правонарушения либо пред­меты, являющиеся его непосредственным объектом.

Степень и характер участия каждого из перечисленных лиц в совершенном нарушении таможенных правил должны быть учтены при наложении взыскания.

Законодательством установлены сроки наложения взыс­кания за нарушения таможенных правил. Предупреждение, штраф, отзыв лицензии квалификационного аттестата могут быть наложены на физических лиц или должностных лиц не позднее двух месяцев, а на предприятия, учреждения и орга­низации, а также на лиц, занимающихся предприниматель­ской деятельностью без образования юридического лица, – не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения.

Такие взыскания, как конфискация товаров и транспор­тных средств – непосредственных объектов нарушения тамо­женных правил, товаров и транспортных средств со специаль­но изготовленными тайниками, использованными для переме­щения через таможенную границу с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения тамо­женных правил; взыскание стоимости товаров и транспортных средств; конфискация транспортных средств, на которых пе­ревозились товары, являющиеся непосредственными объекта­ми нарушения таможенных правил, налагаются независимо от того, когда было совершено или обнаружено нарушение та­моженных правил, а также от того, являются они основными или дополнительными взысканиями.

В случае прекращения уголовного дела или отказа в его возбуждении, но при наличии признаков нарушения таможен­ных правил срок наложения взыскания исчисляется с момен­та, когда таможенный орган получит соответствующее реше­ние правоохранительных органов.

Течение срока прерывается, если лицо вновь нарушит таможенные правила. В этом случае он исчисляется с момен­та, когда обнаружено новое нарушение.

Виды нарушений таможенных правил. Особенностью гла­вы 39 ТК (ст. 249–288), посвященной этим вопросам, являет­ся материально-правовой характер входящих в нее норм. Это фактически нормы административного права, действующие в сфере таможенного дела. Их следует отличать от процессуаль­ных таможенных норм (они подробно представлены в Особен­ной части настоящего учебника).

В главе 39 ТК содержится достаточно подробный перечень видов нарушений таможенных правил. Рассмотрим конкретные составы нарушений в той последовательности, в какой они из­ложены в ТК.

Нарушение режима зоны таможенного контроля. Такие зоны создаются вдоль таможенной границы Российской Федера­ции, в местах таможенного оформления, нахождения таможен­ных органов и в иных местах, определяемых ГТК РФ. Произ­водственная и иная коммерческая деятельность, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных (т. е. не таможенных) органов, через гра­ницы таких зон и в их пределах допускаются только с разре­шения таможенных органов и под их контролем, за исключени­ем случаев, предусмотренных законодательными актами Рос­сийской Федерации. В таких случаях доступ в зоны разрешается с предварительного уведомления таможенных органов. Предусмотрены следующие санкции в случае его совершения: предуп­реждение либо штраф в размере до десятикратного МРОТ.

Неуведомление таможенного органа Российской Федера­ции при ввозе товаров и транспортных средств на таможен­ную территорию Российской Федерации о пересечении тамо­женной границы влечет предупреждение либо штраф в разме­ре до трехкратного МРОТ.

Неуведомление или недостоверное уведомление о намере­нии вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории Российской Федерации. Неуведом­ление влечет предупреждение либо штраф в размере до трех­кратного МРОТ. Недостоверное уведомление, если такое уве­домление было зарегистрировано таможенным органом в ус­тановленном порядке, а равно недоставление товаров и транс­портных средств в указанное место и время влекут штраф в размере от двух- до десятикратного МРОТ.

Предусмотрено и такое нарушение таможенных правил, как непринятие мер в случае аварии или действия непреодо­лимой силы.

Непринятие в случае аварии или действия непреодолимой силы мер для обеспечения сохранности принятых к доставке в определенное таможенным органом место или перемещаемых транзитом товаров и транспортных средств, какое-либо не­разрешенное их использование, несообщение в ближайший та­моженный орган об обстоятельствах дела, о месте нахождения таких предметов либо необеспечение их перевозки в ближай­ший таможенный орган или доставки должностных лиц этого органа к месту нахождения товаров и транспортных средств влекут штраф в размере от 2 до 10 процентов стоимости това­ров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами правонарушения.

Непредставление в месте доставки товаров и транспор­тных средств и невручение документов на них таможенно­му органу влекут предупреждение либо штраф в размере до пятикратного МРОТ.

Выдача без разрешения таможенного органа, утрата или недоставление в определенное таможенным органом место товаров и транспортных средств, находящихся под тамо­женным контролем, влекут штраф в размере от 50 до 100 процентов стоимости товаров и транспортных средств, являю­щихся непосредственными объектами правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо с взысканием стоимости этих товаров и транспортных средств или без таковой, либо с отзывом лицензии или квалификационного аттестата или без их отзыва.

Утрата или недоставление принятых для вручения та­моженному органу таможенных или иных документов на товары и транспортные средства, находящиеся под тамо­женным контролем, влечет предупреждение либо штраф в размере от 3 до 50 процентов стоимости товаров и транспор­тных средств, на которые были утрачены или не были достав­лены документы.

Несоблюдение установленного таможенным органом сро­ка доставки товаров, транспортных средств и документов на них влечет предупреждение либо штраф в размере от двух- до десятикратного МРОТ.

Неостановка транспортного средства, следующего через таможенную границу, а также перемещаемого через нее в качестве товара, в местах, определяемых таможенными орга­нами, влечет предупреждение либо штраф в размере до де­сятикратного МРОТ.

Отправление транспортного средства, находящегося под таможенным контролем либо перемещаемого через таможен­ную границу в качестве товара, из места стоянки без разрешения таможенного органа влечет предупреждение либо штраф в размере до десятикратного МРОТ.

Причаливание к судну и другим плавучимсредствам, на­ходящимся под таможенным контролем, судов и иных пла­вучих средств без разрешения таможенного органа влечет штраф в размере до десятикратного МРОТ.

Значительная часть видов нарушений таможенных правил относится к порядку таможенного оформления.

Так, нарушение порядка производства таможенного оформления, т. е. несоблюдение установленных требований о его начале и завершении, месте, времени и процедуре про­ведения, либо предъявление неправомерных претензий на уп­рощенный порядок таможенного оформления, а равно несоб­людение условий его применения, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями главы 39 ТК, влекут пре­дупреждение либо штраф в размере от двух до пятикратного МРОТ с отзывом лицензии или квалификационного аттестата или без их отзыва; проведение операций с товарами и транс­портными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, изменение их состояния, пользова­ние и распоряжение ими, за исключением случаев, предус­мотренных другими статьями главы 39 ТК, влекут штраф в размере от 10 до 100 процентов стоимости товаров и транспор­тных средств, являющихся непосредственными объектами правонарушения.

Грузовые и иные операции, проводимые без разрешения таможенного органа, – транспортировка, погрузка, выгруз­ка, перегрузка, исправление повреждений упаковки, переупа­ковка или принятие для перевозки товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, взятие проб и образцов таких товаров, вскрытие помещений и других мест, где могут находиться указанные товары и транспортные сред­ства, без разрешения таможенного органа влекут штраф в раз­мере от десяти- до двадцатикратного МРОТ.

Изменение, уничтожение, повреждение либо утрата средств идентификации, примененных таможенным органом, влекут штраф в размере от десяти - до двадцатикратного МРОТ; нарушение порядка декларирования товаров и транс­портных средств, т. е. несоблюдение установленных требова­ний о форме и месте декларирования, о процедуре его про­изводства (в том числе об использовании при декларировании временной, неполной или периодической таможенной деклара­ции), за исключением случаев, предусмотренных другими ста­тьями главы 39 ТК, влечет предупреждение либо штраф в размере от двух- до пятикратного МРОТ с отзывом лицензии или квалификационного аттестата или без их отзыва.

Нарушение сроков представления таможенному органу таможенной декларации, документов и дополнительных све­дений влечет штраф в размере до пятикратного МРОТ с от­зывом лицензии или квалификационного аттестата или без их отзыва.

Воспрепятствование доступу должностного лица тамо­женного органа на территорию или в помещение, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, документы, необходимые для про­ведения такого контроля, либо где осуществляется деятель­ность, контроль за которой возложен на таможенные органы, влечет штраф в размере от пяти- до пятнадцатикратного МРОТ с отзывом лицензии или квалификационного аттестата или без их отзыва.

Непредставление таможенному органу отчетности и несоблюдение порядка ведения учета о ввозимых, вывозимых, поступающих, хранящихся, перерабатываемых, изготовляе­мых, приобретаемых и реализуемых товарах, находящихся под таможенным контролем либо на территории свободных та­моженных зон и свободных складов, влекут предупреждение либо штраф в размере от пяти - до пятнадцатикратного МРОТ с отзывом или без отзыва лицензии.

Нарушение режима склада временного хранения. Непри­нятие мер по обеспечению выпуска или получения в распоря­жение товаров и транспортных средств, срок нахождения ко­торых на складе временного хранения превысил установлен­ные предельные сроки, влечет конфискацию товаров и транс­портных средств, являющихся непосредственными объектами правонарушения.

Нарушение порядка помещения товаров на хранение и их хранения и проведения операций с ним, т. е. несоблюдение ус­тановленных требований и условий помещения товаров на хра­нение, порядка и сроков их хранения, а равно проведения операций с товарами на таможенных складах, складах времен­ного хранения и свободных складах, за исключением случаев, предусмотренных ст. 254, 259–261, 264 и 266 ТК, влечет штраф в размере от десяти- до двадцатикратного МРОТ с от­зывом лицензии или без ее отзыва.

Нарушение порядка переработки товаров, т. е. несоблю­дение установленных требований, ограничений и условий вы­дачи лицензии на переработку товаров, порядка и сроков их переработки, о количестве выхода продуктов переработки, замены продуктов переработки другими товарами, проведения операций по переработке таких товаров, влечет штраф в раз­мере от десяти- до двадцатикратного МРОТ либо в размере от 10 до 100 процентов стоимости товаров, предназначенных для переработки.

Нарушение порядка производственной и иной коммерчес­кой деятельности в свободных таможенных зонах и на сво­бодных складах влечет штраф от десятикратного МРОТ с от­зывом лицензии или без ее отзыва.

Нарушение порядка возведения зданий, строений и соору­жений в свободных таможенных зонах влечет штраф в разме­ре от пяти- до десятикратного МРОТ.

Невывоз за пределы таможенной территории Российской Федерации (если вывоз обязателен) либо невозвращение, на эту территорию товаров и транспортных средств (если возвра­щение обязательно) в установленные сроки при отсутствии признаков контрабанды влечет штраф в размере от 100 до 200 процентов стоимости товаров и транспортных средств, являю­щихся непосредственными объектами правонарушения, с их конфискацией либо с взысканием стоимости этих предметов.

Представление таможенному органу – в качестве под­тверждения обратного вывоза или ввоза либо невозможности этого по причинам уничтожения или утраты товаров и транс­портных средств вследствие аварии или действия непреодоли­мой силы, естественного износа или убыли либо выбытия их из владения в связи с неправомерными действиями органов и должностных лиц иностранного государства – поддельных, недействительных документов, документов, полученных не­законным путем либо относящихся к другим товарам и транспортным средствам (при отсутствии признаков контра­банды), влечет штраф в размере от 100 до 300 процентов сто­имости товаров и транспортных средств, являющихся непос­редственными объектами правонарушения, с их конфискаци­ей либо с взысканием стоимости этих товаров и транспортных средств.

Нарушение порядка уничтожения товаров, т. е. несоблю­дение установленных требований, ограничений и условий уничтожения товаров, помещения отходов, образовавшихся в результате уничтожения товаров, под соответствующий тамо­женный режим, влечет штраф в размере до десятикратного МРОТ либо в размере от 10 до 100 процентов стоимости то­варов, подлежащих уничтожению.

Неправомерные операции с товарами и транспортными средствами, помещенными под определенный таможенный режим, изменение их состояния, пользование и распоряжение ими. Проведение операций с товарами и транспортными сред­ствами, изменение их состояния, пользование и распоряже­ние ими не в соответствии с их таможенным режимом, а равно несоблюдение иных ограничений, требований и условий та­моженного режима влекут наложение штрафа в размере от 100 до 200 процентов стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами правона­рушения, с их конфискацией или без таковой, либо с взыска­нием стоимости таких товаров и транспортных средств или без такового, либо с отзывом лицензии или квалификационного аттестата или без их отзыва.

Несоблюдение порядка применения мер экономической политики и других ограничений при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу. Переме­щение через таможенную границу товаров и транспортных средств, в отношении которых применяются меры экономичес­кой политики и другие ограничения, в нарушение установлен­ного порядка применения этих мер и ограничений, за исклю­чением случаев, предусмотренных другими статьями и при отсутствии признаков преступления влечет штраф в размере от 100 до 300 процентов стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами правона­рушения, с их конфискацией либо с взысканием стоимости таких товаров и транспортных средств.

Перемещение товаров через таможенную границу под видом предметов, ввозимых (вывозимых) не для коммерческих целей. Перемещение через таможенную границу физическим лицом под видом товаров не для коммерческих целей предме­тов, в действительности предназначенных для ведения произ­водственной или иной коммерческой деятельности, за исклю­чением случаев, предусмотренных ст. 282 ТК, при отсутствии признаков преступления влечет штраф в размере от 100 до 200 процентов стоимости товаров, являющихся непосредственны­ми объектами правонарушения.

Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу помимо таможенного контроля, т.е. вне определенных таможенными органами мест или вне уста­новленного времени производства таможенного оформления, при отсутствии признаков контрабанды влечет штраф в разме­ре от 100 до 300 процентов стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами правона­рушения, с конфискацией этих предметов или взысканием их стоимости либо влечет конфискацию или взыскание товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объек­тами правонарушения, с конфискацией транспортных средств, на которых перевозились такие товары.

Сокрытие от таможенного контроля товаров, переме­щаемых через таможенную границу Российской Федерации, т. е. использование тайников либо других способов, затрудня­ющих обнаружение товаров, или придание одним товарам вида других при отсутствии признаков контрабанды, влечет штраф в размере от 100 до 300 процентов стоимости товаров – непосредственных объектов правонарушения с их конфискаци­ей или взысканием стоимости, а также конфискацией (взыс­канием стоимости) товаров и транспортных средств со специ­ально изготовленными тайниками, использованными для пере­мещения через таможенную границу.

Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу с обманным использованием документов или средств идентификации. Перемещение товаров и транс­портных средств с представлением в качестве документов, необходимых для таможенных целей, поддельных, недействи­тельных документов, документов, полученных незаконным путем, содержащих недостоверные сведения либо относящих­ся к другим товарам и транспортным средствам, а также ис­пользование поддельного либо относящегося к другим товарам и транспортным средствам средства идентификации, за исклю­чением случаев, предусмотренных ст. 279 и 282 ТК, и при от­сутствии признаков контрабанды влекут штраф в размере от 100 до 300 процентов стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами правонарушения, с их конфискацией или с взысканием стоимости.

Недекларирование или недостоверное декларирование то­варов и транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных ст. 258, 262, 263, 274–278 и 282 ТК, и при отсутствии признаков контрабанды влечет штраф в размере от 100 до 200 процентов стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами правона­рушения, с их конфискацией или без таковой, либо с взыска­нием их стоимости или без такового, либо с отзывом лицензии или квалификационного аттестата либо без их отзыва.

Заявление недостоверных данных, которые не влияют на принятие таможенным органом соответствующего решения, влечет предупреждение либо штраф в размере до трехкрат­ного МРОТ.

Транспортировка, хранение, приобретение товаров и транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию, помимо таможенного контроля, либо с сокрытием от такого контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо недекларированных или недостоверно декларированных, пользование или распоряже­ние этими предметами, а равно транспортировка, хранение и приобретение товаров и транспортных средств, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, используемых либо отчуждаемых без разрешения таможенного органа в иных целях, чем те, в связи с которыми были пре­доставлены такие льготы, влекут штраф в размере от 50 до 200 процентов стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо с взысканием стоимости таких предметов или без такового, либо с отзывом лицен­зии либо без ее отзыва.

Нарушение порядка пользования и распоряжения условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам. Пользование и распоряжение условно выпущенны­ми товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, в иных целях, чем те, в связи с которыми были предоставлены такие льготы, без разрешения таможенного органа влекут штраф в размере от 100 до 300 процентов суммы таможенных плате­жей, не уплаченных в связи с предоставлением таможенных льгот, с отзывом лицензии или квалификационного аттестата или без их отзыва.

Действия, направленные на незаконное освобождение от таможенных платежей или их занижение. Заявление в тамо­женной декларации и иных документах, необходимых для та­моженных целей, недостоверных сведений о таможенном режи­ме, таможенной стоимости либо стране происхождения товаров и транспортных средств или заявление иных недостоверных данных с целью освобождения от таможенных платежей или занижения их размера, за исключением случаев, предусмотрен­ных ст. 275, 278, 279 ТК, и при отсутствии признаков преступ­ления влечет штраф в размере от 100 до 300 процентов суммы неуплаченных таможенных платежей с отзывом лицензии или квалификационного аттестата либо без их отзыва.

Действия, направленные на возврат уплаченных тамо­женных платежей, получение выплат и иных возмещений либо их невозвращение без надлежащих оснований. Представ­ление таможенную органу документов, содержащих недосто­верные сведения, дающие право на возврат уплаченных таможенных платежей, получение выплат и иных возмещений или их невозвращение либо возвращение не в полном объе­ме без надлежащих оснований при отсутствии признаков пре­ступления влечет штраф в размере от 100 до 300 процентов суммы требуемых, полученных или невозвращенных таможен­ных платежей, выплат и иных возмещений с отзывом лицен­зии или квалификационного аттестата либо без их отзыва.

Нарушение сроков уплаты таможенных платежей. Не­уплата таможенных платежей в установленные сроки при от­сутствии признаков преступления влечет штраф в размере от 100 до 300 процентов суммы неуплаченных таможенных пла­тежей с отзывом лицензии или квалификационного аттестата либо без их отзыва.

Неисполнение банками и иными кредитньипи учреждени­ями решений таможенных органов о бесспорном взыскании таможенных платежей или о приостановлении операций по счетам плательщика таможенных платежей, а равно необос­нованные задержки исполнения таких решений влекут штраф в размере суммы неуплаченных платежей.

Незаконная деятельность в качестве таможенного броке­ра либо нарушение условий такой деятельности. Незаконной она считается в случаях, когда лицо использует наименование "таможенный брокер" в своем названии, рекламе или иной информации без лицензии ГТК РФ, либо если такая лицензия аннулирована, отозвана или ее действие приостановлено, либо без наличия в штате специалиста по таможенному оформле­нию, имеющего квалификационный аттестат ГТК РФ, либо в совершении действий по таможенному оформлению от имени таможенного брокера лицом, не имеющим квалификационного аттестата или лишенным такого аттестата. Такие действия вле­кут наложение штрафа: на таможенного брокера – в размере от ста-до пятисоткратного МРОТ с отзывом или без отзыва лицензии на осуществление брокерской деятельности; на спе­циалиста – от десяти- до стократного МРОТ с отзывом или без отзыва квалификационного аттестата.

Использование таможенным брокером или его работни­ками сведений, составляющих охраняемую законом тайну или конфиденциальную информацию, в собственных целях, раз­глашение и передача третьим лицам, включая не уполномо­ченные на то государственные органы, таких сведений, но при отсутствии признаков преступления, влекут наложение штрафа: на таможенного брокера – в размере от сто- до пятисоткратного МРОТ с отзывом лицензии на осуществле­ние брокерской деятельности; на работника – от десяти- до пятисоткратного МРОТ с отзывом квалификационного атте­стата.

Незаконная деятельность в качестве таможенного пере­возчика либо нарушение условий такой деятельности влечет наложение штрафа: на таможенного перевозчика – в разме­ре от пятидесяти- до двухсотпятидесятикратного МРОТ с от­зывом или без отзыва лицензии на осуществление деятельно­сти в качестве таможенного перевозчика.

Использование таможенным перевозчиком или его работ­никами сведений, составляющих охраняемую законом тайну или конфиденциальную информацию, в собственных целях, разглашение и передача третьим лицам, включая не уполно­моченные на то государственные органы, таких сведений, но при отсутствии признаков преступления, влекут наложение штрафа: на таможенного перевозчика – в размере от пяти­десяти- до двухсотпятидесятикратного МРОТ с отзывом ли­цензии на осуществление деятельности в качестве таможен­ного перевозчика, а на работника – от десяти- до стократного МРОТ.

Невыполнение должностными лицами и иными лицами требований, действующих в таможенном деле, влечет пре­дупреждение или штраф в размере до двадцатикратного МРОТ.

Дата добавления: 2015-07-20