Взяточничество

Данный раздел прямо не относится к науке – менеджмент, но прямо относится к менеджерам, поскольку любой менеджер сталкивается с проблемой взяточничества (коммерческого подкупа). Потому полезно коснуться некоторых правовых аспектов этого явления.

Начиная рассмотрение такого распространённого во всём мире преступления есть смысл вспомнить слова А. Шопенгауэра: «Нет ничего удивительного в том, что ради прибыли люди жертвуют или пренебрегают всем остальным». Что касается проблемы взяточничества в России, то мы сами её слишком драматизирует наши постановления Верховного суда и судебная практика стараются включить в число взяточников лиц, которых, если ^пристрастием следовать презумпции невиновности, нельзя относить к рассматриваемой категории.

Вместе с тем не признать распространённость такого преступления в России было бы неправильно, Но с чем это связано? Профессор русской истории Гарвардского университета Р. Пайпс вдвоём великолепном исследовании делает вывод, что коррупция в России не аберрация, отклонение от общепринятой нормы, как в большинстве других стран, но является неотъемлемой частью установившейся системы управления. Он считает, что ставшее притчей во языцех взяточничество русских чиновников, не является следствием каких-то особых черт русского национального характера или ничтожности людей, выбравших стезю административного работника. Оно порождалось правительством, которое, не имея средств на управление, не только веками не платило достойного жалованья своим чиновникам, но и прямо советовало им «кормится отдел». Р. Пайпс писал о старой России. Но несоответствие уровня оплаты труда чиновников экономическому эквиваленту стоимости их полномочий в настоящее время, на мой взгляд, по сравнению с прошлым даже возросло.

Во время переговоров или после них для достижения определённых выгод может возникнуть весьма опасный соблазн: дать взятку (совершить коммерческий подкуп) или прощупать согласие на её получение. Говорят: глуп даёт деньги, глупей того не берёт.

Что же такое «взятка»? Юридическое, т.е. определённое законом, толкование понятия «взятки» впервые в России дал в ч.1 ст.290 Уголовный кодекс России 1996г. (далее УК-96). Взятка – это получение должностным лицом лично или через посредника выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе. Таким образом, взятку можно и дать только должностному лицу.

Коммерческий подкуп это передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.

Ключевым отличием взятки от коммерческого подкупа есть то, кому дается мзда. Если это должностное лицо то мзда есть взятка, нет – коммерческий подкуп.

Юридическое толкование понятия «должностного лица» дано.ст.285 УК-96: «Должностными лицами... признаются лица, постоянно, временно или но специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации». Понятие должностного лица в вопросе о взятке является архиважным: нет должностного лица – нет и взятки. Если суд не указал на основании чего он пришёл к заключению о том, что обвиняемый есть должностное лицо, приговор будет отменён в обязательном порядке высшей инстанцией. В судебной практике таких случаев достаточно. Менеджер почти всегда является должностным лицом.

Уголовный Кодекс России грозит наказанием должностному лицу за нарушение долга службы фактом принятия взятки или даже изъявление согласия на её принятие, при этом не важно было ли какое-либо действие со стороны должностного лица или не было.

Преступление признаётся оконченным с момента принятия хотя бы части взятки (подкупа). В случаях, когда заранее обусловленная мзда не была получена по обстоятельствам, не зависящим от воли мздоимца (например, ввиду пресечения преступления оперативными сотрудниками в момент её передачи), содеянное им квалифицируется как покушение на получение взятки, подкупа.

Если за мзду лицо совершает действие (бездействие), содержащее состав какого-либо преступления, то его действия будут квалифицироваться по нескольким статьям. Например, взятка и мошенничество или воровство.

Постановлением пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000г. разъяснено, что взятку надлежит считать полученной по предварительному сговору группой лиц, если в преступлении участвовали два и более должностных лица, которые заранее договорились о совместном совершении данного преступления с использованием своего служебного положения. При этом не имеет значения, какая сумма получена каждым из этих лиц.

На основании ст.35 УК-96 организованная группа характеризуется устойчивостью, высокой степенью организованности, распределением ролей, наличием организатора и руководителя. Исходя из этого, в организованную группу могут входить и лица, не являющиеся должностными, которые заранее объединились с должностными лицами для совершения одного или нескольких преступлений. При наличии к тому оснований они несут ответственность согласно части четвертой ст.34 УК-96 как организаторы, подстрекатели либо пособники преступлений, предусмотрены статьями о взяточничестве. В таких случаях преступление признается оконченным с момента принятия взятки хотя бы одним из должностных лиц.

Квалификация получения или дачи взятки по признаку неоднократности предполагает совершение одного и того же преступления не менее двух раз, если не истек срок давности привлечения к уголовной ответственности за предыдущие преступления либо если судимость за совершенное ранее такое же преступление не была погашена или снята. Вместе с тем из квалифицированных признаков изъяты лица, ранее судимые за взяточничество.

Дача взятки группе должностных лиц или лиц, совершающих преступление по предварительному сговору или в составе организованной группы, не рассматривается как преступление, свершенное неоднократно.

При систематической передаче взяток за общее покровительство или попустительство по службе судом проверяется, не объединены ли эти деяния единым умыслом взяткодателя. При отсутствии признака неоднократности такие действия квалифицируются как продолжаемое преступление.

Посредник, не являющийся должностным лицом, несет ответственность за участие (ст. 33 УК).

Под вымогательством понимается требование лица дать мзду под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать мзду с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов.

Крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие триста минимальных размеров оплаты труда.

Получение взятки законодатель расценивает как общественно опасное деяние, которое в соответствии с положениями п.5 ст. 15 УК-96 относится к категории особо тяжких преступлений со всеми вытекающими из этого факта отрицательными для виновного уголовно-правовыми последствиями. Дача взятки (ст.291) относится к тяжким преступлениям.

Чем отличается подарок от взятки? В УК-96 нет никаких указаний на нижний предел с которого подарок уже считается взяткой. Но такой предел вроде бы устанавливает ст.575 Гражданского Кодекса: не допускается дарение, в том числе и должностному лицу, за исключением обычных подарков, стоимость которых превышает пять установленных законом минимальных размеров оплаты труда, в том числе государственным служащим и служащим органов муниципальных образований в связи с их должностном положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей. Что понимается под обычными подарками, законодатель не уточняет. Таким образом, любой подарок, повлекший незаконные действия или бездействие должностного лица, рассматривается как взятка.

Образованному человеку неплохо бы знать, что термина «коррупция» в УК-96 нет. А значит нет и наказания за неё.

Дата добавления: 2015-07-20