И деятельности

Согласно Конституции (ст. 110) исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Рос­сийской Федерации. Положение Правительства как высше­го органа федеральной исполнительной власти России обес­печивается его полномочиями, закрепленными в Конститу­ции Российской Федерации и в Федеральном конституцион­ном законе от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правитель­стве Российской Федерации» (с последующими изменения­ми и дополнениями).

Как орган федеральной исполнительной власти Прави­тельство Российской Федерации возглавляет единую систе­му исполнительной власти в Российской Федерации, обеспе­чивает в соответствии с Конституцией осуществление пол­номочий федеральной исполнительной власти на всей тер­ритории Российской Федерации. Оно направляет работу министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, организует исполнение федеральных законов, ука­зов Президента Российской Федерации, международных до­говоров Российской Федерации, осуществляет систематичес­кий контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В состав Правительства Российской Федерации входят Председатель Правительства, заместитель Председателя Правительства и федеральные министры. Председатель Пра­вительства Российской Федерации назначается Президен­том Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

Согласно Конституции РФ (ст. 13) Председатель Прави­тельства определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. В случае временно­го отсутствия Председателя Правительства его обязанности

Глава 11. Государственные органы РФ | 399

исполняет его заместитель. Заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства.

Правительство Российской Федерации действует в пределах срока полномочий Президента Российской Федерации и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации.

Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом. В свою очередь, Президент сам может принять решение об отставке Правительства. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству.

Федеральный конституционный закон о Правительстве Российской Федерации подробно регламентирует полномочия Правительства в различных областях жизни страны.

В области экономики Правительство осуществляет регулирование экономических процессов.

В сфере бюджета и финансов Правительство разрабатывает и обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение и т.д.

В социальной сфере Правительство Российской Федерации принимает меры к реализации трудовых прав граждан; обеспечивает проведение единой социальной политики.

В области науки, культуры и образования Правительство Российской Федерации разрабатывает и осуществляет политику государственной поддержки развития науки, культуры, образования.

В области природопользования и охраны окружающей Среды Правительство Российской Федерации организует деятельность по рациональному использованию, воспроизводству и охране природных ресурсов.

В области укрепления законности и правопорядка Правительство участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности.

В области обороны и государственной безопасности Правительство осуществляет меры по обеспечению обороны страны.

400 Конституционное право Российской Федерации

В области внешней политики Правительство Российской Федерации заключает международные договоры; регулирует экспорт и импорт товаров, реализует внешнеэкономическую деятельность.

Правительству Российской Федерации принадлежит право законодательной инициативы.

Возглавляет Правительство Российской Федерации его Председатель, который определяет направления деятельности Правительства и организует его работу.

Заместители Председателя Правительства участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства, в выработке и реализации политики Правительства, координируют работу министерств и иных органов исполнительной власти.

Федеральные министры принимают участие в выработке и реализации политики Правительства и издаваемых им постановлений и распоряжений; участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства; обладают полномочиями в качестве руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации — орган коллегиальный. Его заседания проводятся Председателем Правительства не реже одного раза в месяц.

Рабочим органом Правительства Российской Федерации, обеспечивающим деятельность Правительства и осуществляющим контроль исполнения принятых им решений, является Аппарат Правительства Российской Федерации. Он возглавляется Руководителем Аппарата, являющимся членом Правительства и назначаемым Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства.

Полномочия Правительства Российской Федерации реализуются посредством его актов — постановлений и распоряжений, которые издаются на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации. Правительство Российской Федерации обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Акты Правительства Российской Федерации нормативного характера имеют наиболее важное значение, издаются в форме постановлений. Акты по оперативным и другим текущим вопросам издаются в форме, распоряжений.

Глава 11. Государственные органы РФ 401

Постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ.

Дата добавления: 2015-07-25