Читайте также:
|
Несмотря на общие цели и значительную универсальность процессов, происходящих в пост-социалистических странах в ходе аграрных реформ, скорость проведения преобразований значительно разнится от страны к стране. Для сопоставления стран на пути аграрных преобразований Мировой банк разработал специальную методику оценки. При всей условности такого рода оценок, методика дает ранжирование стран, отвечающее экспертным представлениям о продвинутости реформ в той или иной стране.
Вся аграрная реформа разбивается на пять задач:
либерализация рынка;
земельная реформа и реорганизация крупных хозяйств;
приватизация I и III сфер АПК;
формирование системы сельского кредита;
институциональные преобразования.
По каждой из задач страна получает баллы от 1 до 10. Единица означает полностью сохранение условий централизованно планируемой экономики, 10 - завершение перехода к условиям рыночно ориентированной экономики. Значение промежуточных баллов показано в Таблице 6.
Таблица 6. Значение баллов по каждой из задач аграрной реформы для ранжирования стран с переходной экономикой.
| A.Либерализация рынка | B.Земельная реформа | C.Приватиза-ция | D.Сельский кредит | E. Институции | |
| 1-2 | Прямой контроль цен и рынка государством | В аграрной структуре преобладают хозяйства старого типа | Государственные монополии | Единый агробанк как единственный источник кредита | Институты командной экономики |
| 3-4 | Дерегуляция, индикативные цены и контроль цен | Создание правовой базы, реформа только началась | Спонтанная приватизация и массовая приватизация на начальной стадии | Введено новое банковское законодательство, нет или незначительно развита коммерческая банковская сеть | Умеренная реструктуризация правительственных и общественных институтов |
| 5-6 | В основном либерализованные рынки, ограниченные отсутствием конкуренции и некоторым внешнеторговым регулированием | Продвинутая стадия земельной реформы, но реорганизация крупных хозяйств не завершена | Приватиза-ционная программа выполняется | Реорганизация банковской системы, создание коммерческих банков | Частично реорганизованные правительственные и местные институты |
| 7-8 | Свободные рынки и достаточно либеральная торговая политика, внутренний рынок развит не полностью | Земля приватизирована, но не все регистрационные документы выданы, земельный рынок не функционирует | Основная часть отраслей приватизирована | Возникновение кредитных учреждений, обслуживающих сельское хозяйство | Переориентация правительственных структур, адаптация систем обучения, консультаций и исследований в АПК |
| 9-10 | Конкурентный рынок с минимальным государственным вмешательством | Аграрная структура базируется на частной собственности, активный земельный рынок | Полностью приватизированы I и III сферы | Эффективная система кредита в АПК | Эффективные общественные институты, ориентированные на обслуживание частного аграрного производства |
Источник: C.Csaki, J.Nash.The Agrarian Economies of CEECs and the CIS/Situation and Perspectives,1997. Washington:World Bank.1997.P. 12.
* - Баллы выставляются экспертно.
В соответствии с этой балльной системой все страны ЦВЕ и СНГ проранжированны по состоянию на середину 1997 г. (Таблица 7).
Таблица 7. Ранжирование стран ЦВЕ и СНГ по состоянию проведения аграрной реформы (середина 1997 г.)
| A | B | C | D | E | Средний балл | Ранг | |
| Венгрия | 8,6 | ||||||
| Словения | 8,4 | ||||||
| Чехия | 8,2 | ||||||
| Эстония | 7,8 | ||||||
| Латвия | 7,6 | ||||||
| Польша | 7,6 | ||||||
| Словакия | 7,4 | ||||||
| Армения | 7,0 | ||||||
| Литва | 7,0 | ||||||
| Македония | 6,4 | ||||||
| Албания | 6,4 | ||||||
| Грузия | 6,2 | ||||||
| Румыния | 6,0 | ||||||
| Россия | 6,0 | ||||||
| Киргизия | 5,8 | ||||||
| Молдавия | 5,8 | ||||||
| Хорватия | 5,8 | ||||||
| Казахстан | 5,8 | ||||||
| Болгария | 5,4 | ||||||
| Украина | 5,4 | ||||||
| Азербайджан | 5,0 | ||||||
| Таджикистан | 3,8 | ||||||
| Узбекистан | 2,2 | ||||||
| Туркмения | 1,8 | ||||||
| Белоруссия | 1,8 |
Источник: C.Csaki, J.Nash.The Agrarian Economies of CEECs and the CIS/Situation and Perspectives,1997. Washington: World Bank.1997.P. 11.
Из таблицы видно, что первыми в осуществлении реформ идут страны Центральной Европы. Замыкают список страны бывшего СССР. Россия находится в середине списка, разделяя 13-14 места с Румынией. При этом из других стран СНГ впереди нее только Армения и Грузия.
Возьмем взвешенный рейтинг Мирового Банка как количественный показатель глубины аграрных реформ и вновь сравним его со скоростью роста аграрного сектора в послереформенный период. Корреляция между этими двумя показателями оказывается негативной - 0,4. Иными словами, глубина аграрных реформ не означает немедленного восстановления аграрного сектора.
Таким образом, можно заключить, что успехи аграрных преобразований на первом этапе реформ весьма незначительно определяются способами реформирования, их глубиной или уровнем государственного протекционизма. Наиболее быстрых успехов добиваются в аграрной сфере страны с преимущественно аграрной структурой экономики, тогда как страны с индустриальной экономикой обречены на период довольно глубокого экономического спада в аграрной сфере. Безусловно, откладывание необходимых преобразований не может не стать причиной отложенного восстановления сектора, но пока этому нет эмпирических подтверждений.
Россия – индустриальная страна, поэтому спад в аграрной сфере с началом реформ здесь был объективно неизбежен. Контр продуктивно искать причины этого спада в способе проведения реформ или недостаточности государственной поддержки сектора. По скорости реформирования Россия, безусловно, отстает от большинства стран ЦВЕ, но и это обусловлено рядом социально-психологических причин.
] ] ]
В следующей части работы мы более подробно рассмотрим процесс реформ в России. При сравнении материала этих двух частей станет понятно, что осуществляемый процесс в нашей стране не уникален, а в общих чертах повторяет общие закономерности (даже в ошибках).
Дата добавления: 2015-07-25; просмотров: 43 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Развитие торговых отношений и интеграционных процессов | | | Современное состояние агропродовольственного сектора и первоочередные задачи аграрной политики в России |