Евро — путь к интеграции

Функция денег как мировых денег возникла в докапиталистических формациях, но получи­ла свое полное развитие с созданием мирового рынка, где деньги выступали в виде золотых слитков. Парижскими соглашением 1867 г. единственной формой мировых денег было признано золото.

Региональная международная счетная единица, использовавшаяся с 1979 по 1 января 1999 г. странами — членами Европейской валютной системы (ЕВС) — экю (European Currency Unit), являлась средством межгосударственных расчетов по валютным интервенциям, но главным образом — базой для выражения паритетов валют стран-участниц, регулятором отклонений рыночных курсов ва­лют.

Однако на рубеже XXI в. в хозяйственной деятельности большинства стран Европейского Союза (ЕС) произошли кардинальные перемены. В соответствии с концен­трацией единой валюты, которая была провозглашена на встрече глав государств — членов ЕС в ^Дублине в декабре 1996 г., с 1 января 1999 г. была -введена новая "единая международная ре­гиональная европей9кая валюта — евро (аи. рис. 1). Достоинст­во и технические характеристики монет евро см. в приложении.

Впервые в мировой валютной системе появилась регио­нальная международная валюта. До введения евро мировая ва­лютная система характеризовалась взаимодействием нацио­нальных валют.

Евро Отныне выполняет функции мировых денег, она заме­нит валюты во всех видах деловых операций. Введение евро способствует процессу интеграции, поскольку продолжающийся формироваться единый внутренний рынок ЕС будет опираться теперь на единую денежную систему. Благодаря переходу к евро ЕС постепенно превратится в мощную консолидированную ва­лютную зону, способную стимулировать дополнительно экономический рост, снижать операционные расходы предприятий. Кроме того, евро это и сред­ство защиты интересов ЕС в конкурен­ции с долларом США и йеной, сниже­ния зависимости от них в обслуживании внутриевропейского и международного финансового оборота.

Переход к евро на уровне государст­венных финансов связан с установле­нием и соблюдением жесткой бюджет­ной дисциплины, что позволит эффек­тивнее бороться с инфляцией. В «зоне евро» формируется единое правовое поле денежно-кредитного и валютного регулирования. В результате значитель­но сократятся по сравнению с разновалютной средой расходы на расчетное обслуживание операций, сроки прохож­дения денежных переводов. Следова­тельно, предприятия смогут добиться заметной экономии на накладных рас­ходах и оборотном капитале.

Введение евро затрагивает и дого­ворные отношения российских пред­приятий, осуществляющих внешнеэко­номическую деятельность. Для всех заключенных, но не оконченных дого­воров действует принцип непрерывности в соответствии со ст. 3 Регламента Совета ЕС № 1103/97. Следовательно, содержание действующих договоров с введением евро остается нетронутым. И никто не может отказаться от исполнения своих обязательств, сославшись на замену экю евро. Данное положение действует не только для стран Европейского Союза, но и за его пределами.

Критериями присоединения стран к новой валюте являются следующие:

• бюджетный дефицит в размере не более 3% ВВП (при на­рушении этого норматива к государству-нарушителю применя­ются санкции);

• размер государственного долга не более 60% ВВП (или ус­тойчивое приближение к этому показателю);

• долгосрочные процентные ставки по кредитам, не превы­шающие двух процентных пунктов над средним уровнем этого показателя по трем странам ЕС с наиболее стабильными ценами;

• инфляция не более чем 1,5-процентного пункта выше среднего уровня¹ 'этого показателя по трем странам ЕС с наибо­лее стабильными ценами;

• участие в Европейской валютной системе без выходов курса национальной валюты за рамки разрешаемых его -курсо­вых колебаний течение последних двух лет.

В зону евро вошли 12 стран: Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Ирландия,,Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия и Франция. Великобритания, Дания и Швеция сохраняют свои национальные валюты.

В зоне евро все банкноты одинаковые, они иллюстрируют развитие архитектурных стилей в истории Европы: окна и мосты соединяющие людей. У монет евро лицевая сторона — общая, она символизируем сплоченность страна членов ЕС. Оборотная сторона изображает национальные символы. Все монеты, незави­симо от изображения того или иного национального символа, при­нимаются во всех странах зоны евро!

Переход к евро предусматривает следующие этапы:

• первый этап — с 1 января 1999 г. — твердая фиксация кур­сов валют стран.«зоны евро» к евро для всех видов предстоящих расчетов; началось параллельное использование евро и привязан­ных к нему, национальных валют во взаимных безналичных рас­четах; проведена конверсия (реденоминация) в евро всех госу­дарственных и частных финансовых актовое и пассивов зоны; началась осуществление единой денежно-кредитной и валютной политики ЕС и деятельности его национальных банковских институтов;

• с 1января 2002 г. — Европейский центральный банк (ЕЦБ) -и центральные банки участвующих государств-членов вводят в обращение, банкноты, номинированные в евро, и они становятся единственными банкнотами со статусом законного платежного средства на территории всех государств-членов.

С 1 января 1999 г. конкретным наполнением и реализацией единой денежной и валютной политики ЕС занимается Евро­пейская система центральных банков (ЕС ЦБ), которая состоит из центральных банков стран-членов, перешедших на евро, и наднационального Европейского Центрального банка (ЕЦБ). ЕС ЦБ управляет Совет Управляющих, в который вошли управ­ляющие этих центральных банков и члены правления ЕЦБ.

Европейский центральный банк наделен функцией эмиссии европейской валюты на территории государств-членов, вводящих евро, в соответствии с требованиями законов денежного обраще­ния. В этом заключается принципиальное различие между евро и долларом.

Взаимоотношения между евро и мировой валютной системой регламентируются решениями Совета ЕС на основе единогласия.

Регламент ЕС № 1103/97 предусматривает, что обменные курсы устанавливаются как один евро, выраженный в нацио­нальной денежной единице государства-члена, вводящего евро.

Регламент Совета ЕС № 2866/98 от 31 декабря 1998 г. при­нял следующие курсы, не подлежащие отмене фиксированными обменными курсами между евро и валютами государств-членов, вводящих евро:

1 евро ="13,7603 австрийского шиллинга;

= 40,3399 бельгийского франка;

= 2,20371 голландского гульдена;

= 340,750 греческой драхмы

= 0,787564 ирландского фунта;

= 166,386 испанской песеты;

= 1936,27 итальянской лиры;

= 40,3399 люксембургского франка;

= 1,95583 немецкой марки;

= 200,482 португальского экскудо.

= 5,94573 финской марки;

= 6,55957 французского франка;

Все ссылки на экю в официальных документах ЕС заменя­ются ссылками на евро при соблюдении пропорции 1:1. Это правило распространяется также на договоры (контракты) част­ного права, если их тексты содержат прямые отсылки к экю как официальной валюте Сообщества. Кроме того, Регламентом ус­тановлено, что любые подобные упоминания экю должны по­ниматься в контрактной документации как относящиеся к евро в его вновь обретенном официальном статусе

Евро, возникший на базе западноевропейской mhtci рации, безусловно, окажет влияние на экономику «третьих» стран. Не может не отразиться, И на России биполярность новой мировой валютной системы: евро — доллар. "Проамериканский курс Рос­сии, взятый Правительством* России в 1992 г., привел ее к де­фолту 17 августа 1998 г. Сегодня Россия все больше ориентиру­ется на Европу и другие страны, с которыми уже сложились тесные экономические связи и в торговле, и в движений капи­тала. Укрепляются отношения России донским и Париж­ским клубами, Которые несколько" Ослабли в условиях взятого прежде проамериканского курса. Ратификация соглашения о партнерстве и сотрудничестве в конце 1997 г. также дала толчок новой волне развития и укрепления экономических отношений России со странами ЕС.

Банкноты и монеты евро вводятся в обращение с 1 января 2002 г. В странах зоны евро национальная валюта для наличных платежей будет использоваться до 28 декабря 2002 г. Этот срок заканчивается раньше: в Нидерландах — 28 января 2002 г., в Ирландии — 9 февраля 2002 г. во Франции — 17 февраля 2002 г. После указанных дат старая валюта должна быть обменена в банках на евро.

В России евро можно будет приобрести в банках и пунктах обмена валют с 1 января 2002 г.

В странах зоны евро банкноты и монеты будут в наличии с 1 января 2002 т во всех банках, почтовых отделениях, банкнотах и магазинах.

До конца 2002 г. (с 28 февраля 2002 г.) старые денежные зна­ки можно будет обменять в коммерческих банках за небольшую плату или в ^национальных центральных банках каждой страны зоны евро бесплатно.

Национальные центральные банки продолжат обмен своих старых национальных банкнот на евро бесплатно. По крайней мере, до конца 2012 г.

§ 6. Ответственность за нарушения валютного законодательства

Вопросы ответственности за нарушение валютного законода­тельства регулируются правовыми нормами, содержащимися в источниках финансового (Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» и др.), административного, граждан­ского, таможенного, уголовного права.

В Кодексе РСФСР об административных правонарушениях предусмотрены санкции за незаконные операции с иностранной валютой и платежными документами (ст. 153), а также за неза­конную продажу платежных документов, приобретаемых за ино­странную валюту без права обращения их в такую валюту (ст. 154). Так, в ст.. 153 указано, что незаконная скупка, прода­жа, обмен или использование в качестве средства платежа в не­больших размерах иностранной валюты, платежных документов в иностранной,валюте или банковских платежных документов в рублях, приобретаемых за иностранную валюту с правом обра­щения их в такую валюту, в том числе спекуляция этими ценно­стями, если стоимость предмета незаконной операции не пре­вышает 25 руб., наказываются штрафом в размере до 100 руб. с конфискацией валюты и платежных документов. За те же дейст­вия, совершенные повторно в течение года, предусмотрено на­ложение штрафа в размере до 200 руб. с конфискацией валюты и платежных документов.

В Таможенном кодексе РФ в разделе VI «Валютный контроль» глава 29 посвящена валютному контролю таможенными органами Российской Федерации.

Функции и полномочия та­моженных органов Российской Федерации при осуществлении валютного контроля определя­ются Государственным тамо­женным комитетом РФ в пре­делах компетенции таможен­ных органов Российской Феде­рации в области валютного контроля.

Таможенные органы РФ осуществляют валютный кон­троль за перемещением лиц через таможенную границу Российской Федерации, за исключением периметров свободных тамо­женных зон и свободных складов, валюты РФ, ценных бумаг в валюте Российской Федерации, валютных ценностей, а также за валютными операциями, связанными с перемещением через ука­занную границу товаров и транспортных средств (ст. 199). Та­моженные органы РФ осуществляют валютный контроль в соот­ветствии с валютным законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом РФ применительно к таможенному контролю (ст. 200).

В статье 201 Таможенного кодекса РФ предусмотрена ответ­ственность за правонарушения, выявленные при осуществлении валютного контроля таможенными органами РФ, являющиеся одновременно нарушениями таможенных правил либо правона­рушениями, посягающими на нормальную деятельность тамо­женных органов Российской Федерации.

В Уголовном кодексе РФ уголовно наказуемыми являются следующие преступления:

1) легализация (отмывание) денежных средств, приобретен­ных незаконным путем (ст. 174);

2) незаконное получение кредита (ст. 176),

3) злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177);

4) злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии) (ст. 185);

5) изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бу­маг (ст. 186);

6) изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов (ст. 187);

7) незаконный оборот дра­гоценных металлов, природных драгоценных камней или жем­ чуга (ст. 191);

8) нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней (ст. 192);

д) невозвращение из-за гра­ницы средств в иностранной ва­люте (ст. 193).

Кроме того, в Федеральном законе «О валютном регулирова­нии и валютном контроле» в ст. 14 предусмотрена ответственность за нарушение ва­лютного законодательст­ва. В частности, в п. 1 этой статьи сказано, что резиденты, включая уполномоченные банки, и не­резиденты, нарушившие положения статей 2—8 данного Закона несут ответственность.в виде:

а) взыскания водоход государства всего полученного по недей­ствительным в силу настоящего закона сделкам;

б) взыскания в доход государства необоснованно приобре­тенного не по сделке, а в результате незаконных действий.

Закон «О ₄валютном регулировании и валют­ном контроле относит к Валюте драгоценные ме­таллы и природные дра­гоценные камни.

К драгоценным ме­таллам относятся: золото, серебро, платина и метал­лы платиновой группы в любом виде, за исключе­нием ювелирных, быто­вых изделий и лома таких изделий.

Природные драгоцен­ные, камни включают: ал­мазы, рубины, изумруды и другие, перечисленные в Законе от 9 октября 1992 г.

Резиденты, _ включая уполномоченные банки, и нерезиденты за отсутствие учета валютных операции, ведение учета 'валютных операций с нарушением установленного порядка, не­представление или несвоевременное представление органам и аген­там валютного контроля документов и информации в соответствии с Законом «О валютном регулировании и валютном контроле» не­сут ответственность в виде штрафов в пределах суммы, которая не была учтена, была учтена ненадлежащим образом или по которой документация и информация не были представлены в установлен­ном порядке. Порядок привлечения к ответственности в этих слу­чаях устанавливается Центральным банком РФ в соответствии с российским законодательством

При повторном нарушении указанных положений, а также за невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний орга­нов валютного контроля резиденты, включая уполномоченные банки, и нерезиденты несут ответственность в виде: а) взыскания в доход государства указанных выше сумм, а также штрафов в пределах пятикратного размера этих сумм, осуществ­ляемого Центральным банком РФ в соответствии с законодатель­ством РФ;

б) приостановления действия или лишения резидентов, включая уполномоченные банки, или нерезидентов выданных органами валютного контроля лицензий и разрешений;

в) других санкций, установленных законодательством Рос­сийской Федерации.

Взыскание указанных сумм штрафов и иных санкций про­изводится органами валютного контроля, в том числе по пред­ставлению агентов валютного контроля, с юридических лиц — в бесспорном порядке, а с физических лиц — в судебном.

Должностные лица юридических лиц — резидентов, в том числе уполномоченных банков, и юридических лиц — нерези­дентов, а также физические лица, виновные в нарушении ва­лютного законодательства, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с зако­нодательством Российской Федерации.

Дата добавления: 2015-07-25