Внутренняя политика. Во внутренней политике Павла выделяются несколько направлений – реформа

Во внутренней политике Павла выделяются несколько направлений – реформа государственного управления, сословная политика и военная реформа.

1 направление деятельности – укрепление самодержавия.

Внутренняя политика Павла показывает, что он стремился к всемерному укреплению императорской власти. Произошло резкое усиление единоличной власти монарха. Если Екатерина издавала законы, советуясь с видными государственными деятелями, то Павел предпочитал раздавать указания устно. Устные приказы усилили неразбериху, произвол в законотворчестве. Указы нередко противоречили друг другу. Павел стремился лично решать большинство вопросов. ОН вернулся к личному управлению государством.

В день своей коронации 5 апреля 1797 г. Павел издал Указ о престолонаследии и «Учреждение об императорской фамилии». Эти документы действовали до 1917 года. Указ о престолонаследии определял передачу престола по мужской нисходящей линии от отца к старшему сыну. Этим указом Павел стремился предотвратить возможность дворцовых переворотов. Придворные круги и дворянство лишались права вмешиваться в решение вопроса о престолонаследии. Император не имел права назначать наследника престола. Первый сын императора становился цесаревичем, наследником престола.

Учреждение об императорской фамилии имело своей целью обособление императорской фамилии, создание особой социальной группы – великих князей. Павел I был заинтересован в усилении независимости императорской семьи от высшей бюрократии, дворянства, четком определении положения всех членов семьи, их прав, возможностей для реализации своих природных способностей и в то же время в законодательном ограничении участия великих князей во внутренней политике, исключить их заинтересованность в дворцовых переворотах.

Представителям царствующего дома при рождении давали титул великого князя. При рождении великие князья получали ордена Российской империи. С малолетства их готовили к служению императору и родине. Великие князья мужского поколения готовились традиционно к военной службе. Военное образование и военная служба были обязательными для всех великих князей. Императоры сознательно отдаляли великих князей от государственной службы, чтобы они не смогли оказывать значительного влияния на политику самодержавия.

Если подданные Российской империи становились совершеннолетними с 21 года, то для наследника престола этот рубеж наступал в 16 лет (статья 153).

Самым длинным разделом «Учреждения о императорской фамилии» был раздел «О содержании членов императорского дома» (статьи 120-138). Все имущество императорского дома делилось на 4 категории: заповедное, то есть неприкосновенное, не подлежащее разделу; дворцовое; родовое, принадлежащее отдельным членам семьи; и благоприобретенное, то есть приобретенные на собственные средства. Кабинету принадлежали значительные площади земель и лесов на Алтае, в Забайкалье и в Польше, горные предприятия в Сибири. Удельные владения оценивались в 100 миллионов рублей золотом. В Кабинет поступали собиравшиеся с населения Сибирской, Архангельской и Пермской губерний ясак и оброчная подать. Романовы получали проценты с капиталов из немецких и английских банков.

«Учреждение об императорской фамилии» предусматривало размеры и сроки содержания, положенные членам императорского дома. Размер пособия зависел от степени родства с царствовавшим императором. Так, супруге императора выдавалось 200 тысяч рублей в год плюс содержание ее двора. Наследник получал 100 тысяч рублей, а его жена – 50. правнукам и праправнукам назначалось по 100 тысяч. Дочерям и внукам императора по прямой линии выделялось в качестве приданного по 1 миллиону рублей. Надо заметить, что все эти суммы шли из государственного казначейства. За счет удельного имущества содержались великие князья и князья императорской крови с их семьями, великие княжны и княжны императорской крови до замужества, дети наследника. Великим князьям до совершеннолетия назначалось 150 тысяч рублей ежегодно, при достижении совершеннолетия 1 миллион рублей единовременно, после женитьбы по 200 тысяч плюс 35 тысяч на содержание своего двора в год. А.Мосолов говорит о том, что великие князья получали от казны больше, чем было положено «Учреждением об императорской фамилии» - 250 тысяч ежегодно[1].

Всей собственностью и уделами императорской фамилии управляло Министерство Императорского Двора и Уделов.

Многие великолепные дворцы, принадлежавшие Романовым, к счастью, сохранились до наших дней. Царской чете принадлежал Зимний дворец, а также Гатчина и Царское Село, наследникам – Аничков дворец. У каждого великого князя был свой дворец.

Учреждение об императорской фамилии требовало от каждого члена Императорского Дома относиться к самодержцу с «совершенным почтением, повиновением, послушанием и подданством».

Павел требовал от подчиненных внешней почтительности, строго соблюдать придворный церемониал.

Он ужесточил дисциплину в государственном аппарате и армии. Он объявил себя шефом и полковником всех гвардейских полков. Другой указ запрещал офицерам носить иную одежду кроме мундиров.

При Павле придворные обряды были пышными, торжественными. Внешним почитанием императорской власти Павел стремился добиться повышения ее авторитета в обществе.

При Павле императорский двор стал более официальным, стиль жизни членов императорской фамилии и придворных стал более строгим.

Реформа государственного управления имела своей целью дальнейшую централизацию власти. Павел восстановил некоторые коллегии, ликвидированные Екатериной II (экономические коллегии). События во Франции привели к переоценке его ценностей, которые он исповедовал до 1788 г. Павел пришел к выводу о необходимости все силы направить на сохранение существующего порядка.

Павел стремился к концентрации власти в своих руках.

Была ограничена компетенция Сената только судебными и экономическими функциями.

Три главные коллегии – Военная, Адмиралтейств и иностранных дел подчинялись непосредственно императору.

Была создана Комиссия для составления нового свода законов.

В 1796 г. были ликвидированы должности наместников, пользовавшихся, по мнению императора, слишком большой властью.

Были ликвидированы общие городские думы. Цель – ограничение прав выборных органов.

Палаты уголовного и гражданского суда были слиты в одну.

Павел внес изменения в административно-территориальную систему, создав Область Войска Донского.

Дата добавления: 2015-07-25