Которыя крепости без пошлин

Год и число, за письмо по указу взято, и сия крепость в книгу записана, подписать имя ж свое. А в книгах у всякия крепости под статьею подписывать пошлинныя деньги, и за письмо (написать число деньгам) взято. И что в сборе с крепостей от письма денег: и из того сбора в свою великаго государя казну взять, и тем вышеупомянутым четырем человекам, и писцам двадцати человекам за их радение и за работу, дать, что великий государь укажет. Да сверх того вышепомянутаго настоящаго сбора, пожаловал бы великий государь указал, тем четырем человекам сборщикам, за сбор и за насмотр и за подписку крепостей, со всякой крепости, подписчику до 50 рублев, по 2 деньги, а во 100 рублях по 4 деньги, а свыше 100 рублев и в тысячах по 6 денег, и чтоб тех денег в ящик не класть. А пошлинныя деньги с крепостей второй статьи сбирать в ящик особ статьею, и отдавать в казну его великого государя, по записной книге сполна; а где по указу его великого государя, те крепостныя дела будут, в том месте, с сих статей выписав, для ведома всяких чинов людям, прибить на стене за дьячьею приписью, чтоб всеконечно в крепостных делах всяких чинов людям никакова задержания и волокиты, и кроме вышеписанных статей, лишних убытков не было. А в начале всяких крепостей доведется писать от рождества христова летом и месяцам и числом, и сложить о письме тех крепостей статьи, для того, что такия крепости писаны с начала се азом, по древнему обыкновению, и в крепостях очистки были писаны многия по прихотям и по лукавым ябедническим составам. А чтоб для совершеннаго в крепостях утверждения, и в сборе его великого государя казны пополнения, крепостей и заемных кабал и памятей и ни в каких делах, своими руками ни кто не писали, а писали б все у крепостных дел по вышеписанному определительству. И по сему вышеозначенному доношению, если великий государь по своему милосердому разсмотрению укажет крепостным делам быть где в одном месте, а не по приказам, чтоб в царствующем граде Москве в городах всяких чинов людям, кому какая крепостных дел нужда надлежит, излишних волокит и раззорения не было. И о том у его великого государя милости просят, чтоб в таком числе четырем человекам, у надсмотру от воровства над писцами и на крепостях в подписке и у закрепы записных книг, по вышеименованному доношению, быть преждебывшей Ивановския площади подьячим, которые по именному его великого государя указу пожалованы жить на Москве: Родион Боровков, Василий Бурмистров, Григорий Титов, да Оруженныя палаты живописец Лука Смольянинов. И по сему вышепомянутому изъявлению, где быть состоянию крепостных дел, и назначенным в начальстве четырем человекам, которые будут в надсмотре над писцами и на крепостях о подписке, и писцам двадцати четырем человекам, каким званием в числе писаться, и великий государь что укажет?

Великий государь, вышеписанного доношения и статей слушав, указал: по своему великого государя именному указу, всякия крепости, прилучающияся в державстве государствия своего, для пополнения в собрании своей великаго государя казны, а паче для ослабы всенародныя волокиты и тягости, и лутчаго усмотрения, писать по прежнему своему великаго государя указу в палатке Ивановския площади, особливо на то прибранным подьячим двадцати четырем человекам; а в приказах и в Ратуше никаких крепостей не писать, и ведать те крепостныя дела и подьячих во Оружейной палате боярину Федору Алексеевичу Головину с товарищи: а в место послухов писать во всякия крепости, по состоятельному своего великаго государя указу прошлого 208 года декабря 9 дня, свидетелей, людей добрых и знатных, усмотряя приличества крепостей, где сколько человек пристойно, и ручником в прикладыванье рук своих описывать именно, что они такия сделки чинили при тех знатных свидетелях, также и свидетелям чины свои и сделки в прикладыванье рук своих описывать именно ж, чтоб в том всякое усмотрительное было укрепление; а в больших крепостных делах незнатных и бездомовных людей именно и в малых делах не описав чина, ни в какия крепости во свидетельство не писать, и того всего со опасным хранением смотреть крепостных дел подьячим; а буде их подьяческим для каких бездельных прибытков пронырством в письме крепостей явится какое поползновение: и таким из них по розыску чинить смертную казнь. А о собрании своей великаго государя казны, за письмо крепостей, и о пошлинах и о прибрании подьячих и о ином предложении, быть всему по статьям вышеозначенным, и записныя всяким крепостям книги изо всех приказов и из Ратуши, с состоятельного 208 года указу, взять во Оружейную палату, и о состоянии сего своего великаго государя именнаго указу послать памяти и с статей списки во все приказы и в Ратушу; а для домовнаго прокормления тем крепостных дел подьячим давать своего великаго государя жалованья из сборных денежной казны крепостных дел, по усмотрению той казны собрания; и для показания в тех крепостных делах всякого усердия и верности привесть тех подъячих к вере, и с состоятельного своего великаго государя указу и с статей дать им наказ, за дьячьею приписью, написав в нем со всяким пополнением под жестоким страхом, и сей свой великаго государя именной указ записав в книгу, держать во Оружейной палате, и во всех городах державы государствия своего, чинить о всем по сему ж своему великаго государя указу. А о письме в городах в различии всяких крепостей, и о присылке во Оружейную палату записных крепостных книг, сколько в месяц и в каких делах и от кого и кому крепости писаны, и кто у тех крепостей свидетели, быть по состоятельному своему великаго государя, 208 года декабря 9 дня, указу.

ПСЗ, т. IV, № 1833

КОММЕНТАРИЙ

Еще К. А. Неволин отметил, что раннепетровское законодательство в целом не только завершает давний процесс законодательного внедрения письменной формы заключения сделок, но и переводит эту процедуру на более высокую ступень, обязывая совершать все сделки в форме крепостей – особых юридических документов, составленных, удостоверенных и зарегистрированных специальными компетентными органами. Указ 30 января 1701 г. – основополагающий в этом отношении.

В допетровском законодательстве правила совершения крепостей были изложены в самых общих чертах, оно оставило, по справедливому замечанию К. А. Неволина, «многие стороны этого предмета совершенно без всякого определения»⁹² [Неволин К. А. Полн. собр. соч., т. IV, СПб., 1857, с. 57]. Рассматриваемый указ восполнил пробел, установив конкретные правила на этот счет, уточненные и развитые в последующих законодательных актах Петра I.

Важное нововведение указа 30 января – отмена только что сделанного Петром (в указе 9 декабря 1699 г.) предписания о передаче дела составления крепостей в приказы и Ратушу и восстановление, казалось бы, прежнего порядка оформления крепостных сделок площадными подьячими в Палатке на Ивановской площади Кремля. Остановимся на этом подробней.

Письменное оформление различных сделок, составление челобитных и иных документов с помощью особых, так называемых площадных, подьячих – давняя российская традиция, восходящая по крайней мере к XVI в. Не позже 1589 года одним из мест, где изготовлялись такого рода документы, становится Ивановская площадь. Со второй половины XVI в., по данным М. Ф. Злотникова, появляются указания о существовании площадных подьячих и в других городах России, а именно, в Новгороде, Твери, Пскове, Переяславле-Залесском, Ивангороде, в первой четверти XVII в. к ним прибавляются Алатырь, Астрахань, Вологда, Муром, Нижний Новгород, Темников, Тюмень, Устюг Великий, Ярославль и др.⁹³ [См.: Злотников М. Ф. Подьячие Ивановской площади. Петроград, 1916, с. 20].

Площадные подьячие XVII в. наряду с написанием актов занимались экспертизой документов, вели иногда челобитчиковы дела, исполняли всякие другие поручения, т. е., как выразился в 1894 году Н. Н. Оглоблин, «соединяли в себе обязанности современных нотариусов и присяжных поверенных, конечно, в соответствующей тому времени форме, при том же с некоторыми своеобразными придатками...»⁹⁴ [Оглоблин Н. Н. Происхождение провинциальных подьячих XVII в. – Журнал министерства народного просвещения, 1894, сентябрь, с. 142]. Они не состояли официально на государственной службе, не получали никакого определенного государева жалованья, а кормились исключительно своей работой. Объем их деятельности, роль площади как центра оформления сделок заметно возросли после принятия Соборного уложения, когда на площадных подьячих было официально возложено совершение поземельных и некоторых других важнейших актов⁹⁵ [См.: Злотников М. Ф. Указ. соч., с. 5].

Эти и другие факты дали основание И. А. Базанову сделать вывод о том, что Петр I «застал крепостную систему, уже сложившуюся веками и действовавшую, в общем, на разумных началах, хотя и не лишенную серьезных недостатков». Последние, по его мнению, состояли в том, что слагавшаяся эмпирически площадь была, конечно, лишена теоретической стройности и последовательности организации, не стояла в правильном взаимоотношении с правительственными установлениями, над ней не существовало необходимого надзора, а при таких условиях открывался простор для различных злоупотреблений подьячих доверием публики»⁹⁶ [Базанов И. А. Вотчинный режим в России. Томск. 1910, с 49]. К сказанному И. А. Базановым необходимо добавить еще одно, притом важнейшее, обстоятельство – сборы от написания крепостей площадными подьячими не поступали в государственную казну.

Предпринятая Петром 9 декабря 1699 г. первая попытка «огосударствления» дела составления крепостей окончилась неудачей.

Значительное расширение видов сделок, подлежавших отныне оформлению в крепостном порядке, означало резкое увеличение числа таких операций, что, в свою очередь, должно было неизбежно привести к дальнейшему увеличению объема работы приказных людей, и без того обремененных массой дел, обрушенных на приказы раннереформаторской деятельностью Петра и начавшейся Северной войной. Между тем, на основании годичного опыта проведения в жизнь указа 9 декабря 1699 г. стало ясно, что подьячие приказов далеко не всегда успевали своевременно оформлять крепости именно вследствие перегруженности другой приказной работой. Нередко дело составления крепостей попадало в руки малосведущих в праве и просто малограмотных младших подьячих, не только неспособных, как выразительно говорится во вводной части указа 30 января, познавать во всяких крепостях всеваемые от ябедников плевелы и усмотря оспорить, но и писать малоумеющих.

К тому же, объективные трудности, вызванные перегруженностью подьячих основной работой, создавали, как показал годичный опыт, благоприятные условия для мздоимства и других злоупотреблений, с которыми Петр с самого начала своего самостоятельного правления повел беспощадную, хотя и безуспешную, в конечном счете, борьбу.

В таких условиях переход к составлению умножившихся крепостей специализированным аппаратом, свободным, к тому же, от выполнения других дел, становился насущно необходимым. Со свойственным Петру умением извлекать практические уроки из допущенных ошибок, вплоть до отмены собственных недостаточно продуманных решений, он и совершил этот шаг, санкционировав передачу крепостных дел в ведение подьячих палатки Ивановской площади Кремля.

Но это вовсе не являлось простым возвращением к прежнему порядку, как полагает один из комментаторов указа 30 января,⁹⁷ [См.: Памятники русского права. Вып. VIII. с. 243] а было возвращением на новой основе и с использованием более совершенных и более детально разработанных правовых средств. Дело в том, что раньше деятельность площадных подьячих по составлению крепостей не была надлежащим образом урегулирована законом, она протекала автономно, вне систематического государственного контроля, а сами подьячие, как отмечалось выше, не считались состоящими на государственной службе. Указ 30 января 1701 г. и последующие нормативные акты не только восполнили пробелы законодательства в части, касающейся правил составления крепостей, но и определили круг профессиональных обязанностей подьячих, деловые и нравственные качества, которым они должны были соответствовать, урегулировали организацию их труда и оплаты, а также порядок осуществления контроля за их деятельностью, как ближайшего, повседневного, через специально назначаемых надсмотрщиков, так и высшего со стороны особого государственного органа, в ведение которого отныне было передано руководство делом составления крепостей (Оружейной палаты, с 1706 года – Ратуши, с 1719 года – Юстиц-коллегии). Тем самым деятельности подьячих крепостных дел (как они стали именоваться с 1701 года), а вместе с тем и самому делу написания крепостей был придан государственный характер, чего не было до 1699 года.

Наконец, и это особенно важно подчеркнуть, проведение в жизнь указа 30 января 1701 г. призвано было обеспечить пополнение государственной казны – решение задачи, ставшей в эти годы крайне актуальной вследствие быстрого роста государственных расходов, вызванных активной южной политикой, связанным с нею новым строительством, а затем и Северной войной. Данная цель отчетливо выражена как в вводной части указа, так и в его постановляющей части, солидарно уповающих на то, что нововведения послужат для пополнения в собрании в. г. казны. Этой стороной своего содержания и назначения публикуемый указ вплотную примыкает к указам о введении гербовой бумаги, проведении городской реформы, введении табачной монополии и другим фискальным актам раннепетровского времени.

Отметим в связи с этим, что расчет на пополнение государственной казны оказался верным. По данным финансового отчета Оружейной палаты за 1701 год, от начинания тех дел марта с первого генваря по первое число в казну поступило от крепостных дел в Москве 4502 рубля 16 алтын, из городов было прислано 979 рублей 19 алтын, всего свыше 5482 рублей. За вычетом жалованья подьячим (первой статьи – по 70, второй – по 50, третьей – по 40, четвертой – по 35 рублей каждому в год, всего в 1701 году 1018 рублей 11 алтын) чистый доход составил более 4470 рублей. Еще более внушительным оказался доход следующего года, когда новая система совершения и регистрации крепостей благодаря энергичным усилиям Оружейной палаты широко распространилась по стране. Приход в Москве равнялся 5798 рублям 29 алтынам, а из городов поступило уже 7636 рублей 30 алтын, т. е. в 8 раз больше, чем в 1701 году. Расход на содержание московских крепостных дел подьячих составил 1441 рубль 4 алтына, а чистый доход 1702 года в целом – почти 12 тыс. рублей⁹⁸ [См.: ЦГАДА, ф. 396,оп. 2,д. 986, лл. 46–47, 212–220]. Среди городов, направивших в 1702 году в Оружейную палату деньги, полученные за письмо и записку крепостей, оказались и такие отдаленные, как новозавоеванный Азов и градостроительный первенец Петра Таганрог. Как видно из «Книги записной по грамоте из Оружейной палаты всяким крепостям в Азове в приказной палате от крепостных дел писанных», в центральном городе новой русской территории, перешедшей в состав России в результате Азовских походов 1695–1696 гг., во второй половине 1702 года было оформлено с записью в книгу 238 сделок, давших казне 46 рублей 20 алтын 3 деньги дохода⁹⁹ [См.: ЦГАДА, ф. 158, 1702 г., д. 80, лл. 1–98].

«В России, – писал в 1899 году Л. Б. Мандельштам, учреждение и организация нотариата далеко не могут быть названы, как это думают многие, чужеземными, заимствованными из чужих стран... самая идея учреждения нотариусов, как органов публичной деятельности, у нас имеет свою историю»¹⁰⁰ [Мандельштам Л. Б. Учреждение нотариата и его организация. – ЖМЮ, 1899, книга 4, с. 25]. Начало нотариата как особого органа публичной деятельности, являющегося составной частью государственного механизма, и было положено именным указом Петра I 30 января 1701 г.

Никто для славы и означества имения своего не дают – под страхом потери своего имущества и доброго имени не дают взаймы денег.

В подлинных деньгах или в неустойках – размер пошлины определялся в зависимости либо от суммы долга, либо от суммы неустойки.

Под гривенным гербом – гербовая бумага стоимостью в гривенник.

Под двуденежным гербом – на гербовой бумаге стоимостью в две деньги.

Приказные поручные записи – документы, составляемые приказными людьми по просьбе челобитчиков.

Письма больше одного столбца – документ, размер которого превышает половину каллиграфического листа.

Поступная запись – письменный акт, которым закреплялся добровольный отказ от своих прав на владение чем-либо.

Данная – дарственная.

На четвертную пашню меновные сделочные записи – договор мены пахотной земли.

Лавочные места – места постоянной торговли в «рядах».

Дворовые места – территория, отводимая для постройки дворов.

От записки с тех крепостей – за написание содержания документа в приказные книги.

Наемные дворовые – документы о найме помещений, двора.

Кортомные письма – договоры о найме имущества.

Места скамейные – место на скамье для торговли.

Верчие – доверительные грамоты, доверенность.

Раздельные – договоры о разделе имущества.

Отдельные – договоры о выделении имущества.

Сгонные и накладные записи – соглашения об извозе, о доставке груза.

1714 Г., МАРТА 23

О ПОРЯДКЕ НАСЛЕДОВАНИЯ В ДВИЖИМЫХ И НЕДВИЖИМЫХ ИМУЩЕСТВАХ¹⁰¹ [Название указа принадлежит Петру I]

Дата добавления: 2015-07-25