Пункт 13

По Табели о рангах Петр I ввел в России строгое разделение между военной и гражданской службой. До Табели чины жаловались за заслуги независимо от исполняемой службы. Новые военные чины были введены Петром раньше гражданских. Исследовавший настоящий пункт В. А. Евреинов делает вывод, что из текста «этого постановления вытекали два следующих правила по гражданской службе: (1) для повышения в должности должны быть установлены особые сроки выслуги и (2) не всегда по должности следовало предоставлять и все права, присвоенные ее рангу, таким образом, ранг как бы отделялся от должности»⁷⁶ [Евреинов В. А. Указ. соч., с. 39].

Представляется, что первая половина пункта носит временный характер: пока есть нужда в годных к гражданской службе дворянах. Отсюда и определенная раздвоенность между должностью и рангом, которая не должна была быть такой резкой, если судить по п. 4 Табели. Поэтому возможно было большое количество злоупотреблений при присвоении рангов Сенатом, и Петр особо подчеркивает, что эта область деятельности Сената ставится под контроль фискалов, хотя, строго говоря, они и так должны были бы за этим следить.

Во второй части пункта устанавливается обычный порядок прохождения гражданской службы, при котором вакансии замещаются путем продвижения по службе, а не со стороны, т. е. каждое государственное учреждение должно было воспитать свои кадры. Для этого создается резерв из молодых дворян, зачислявшихся в чин коллегии юнкеров и получавших в связи с этим 14-й ранг. Число их не должно было превышать семи человек; основной их обязанностью было обучение делу. Вопрос об обучении дворян канцелярскому делопроизводству уже поднимался в петровском законодательстве, например в XXXVI главе Генерального Регламента⁷⁷ [Памятники русского права. Вып. VIII, с. 93–94].

Понеже - ибо, потому что, так как.

Распоряжены - зд. распределены, заняты чиновниками.

Дата добавления: 2015-07-25