Территориальные органы социальной защиты, их функции, основные задачи структуры

Территориальная (район, город, область, другие) социальная служба административные единицы) социальная служба представляет собой совокупность органов управления и специализированных учреждений, осуществляющих непосредственное социальное обслуживание различных групп и категорий населения.

Главное звено организации социального обслуживания населения - городской и сельский районы, микрорайон (трудовой коллектив). малый город без административного деления.

Функции управления вопросами социального обслуживания населения на подведомственной территории осуществляют органы социальной защиты населения. Специализированные учреждения социальной службы создаются местными органами государственной власти и управления. Учреждения такого типа могут создаваться также негосударственными, общественными, частными и другими организациями при наличии лицензии. Ведущее место среди них призваны занять территориальные центры социальной помощи семье и детям. Такие центры должны оказывать комплексную социальную помощь разных видов психологическую, социально-педагогическую медико-социальную, реабилитационную, юридическую, профилактическую и иную. В состав территориальной социальной службы могут также входить:

функциональные специализированные центры психолого-педагогические, экстренной психологической помощи по телефону. медико-социальной реабилитации для детей с ограниченными возможностями. реабилитации несовершеннолетних с отклоняющимся поведением, помощи беженцам и лицам. пострадавшим от стихийных бедствий и межнациональных конфликтов. социальные приюты и т.п.;

-- другие социальные учреждения (территориальные центры социального обслуживания населения, бесплатные и льготные столовые. специализированные магазины, учреждения дошкольной и внешкольной работы с несовершеннолетними).

Структура территориальной социальной службы формируется местными органами власти и управления в зависимости от потребностей в социальных услугах, имеющихся условий с ориентацией на закрепленный законодательством минимальный ассортимент услуг. специфических особенностей социальной жизни региона и финансовых возможностей. В различных регионах. субъектах РФ органы социальной защиты населения области, края называются по-разному, например, Департамент Управления, Отделы, Комитеты, Министерства, но основные задачи и функции этих органов одинаковые. Органы социальной защиты населения области, Края находятся в двойном подчинении -подчиняются админ. области, края. а также Министерству труда и социального развития Российской Федерации.

Департамент. подведомственные ему предприятия, учреждения, организации. а также территориальные органы социальной защиты населения образуют единую краевую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи. пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб. реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.

Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков. печать с изображением государственного герба Российской Федерации и своим наименованием а также соответствующие печати, штампы и бланки. Основные задачи Департамента

1. Организация совместно с территориальными органами исполнительной власти государственного пенсионного обеспечения.

2. Создание государственной системы социального обслуживания населения, содействие ее развитию.

3. Организация медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. протезно-ортопедической помощи населению

4. Организация социальной поддержки семьи. пожилых граждан и ветеранов.

5. Участие в обеспечении функционирования и совершенствования системы социальной защиты граждан, уволенных с военной службы. и членов их семей.

6. Участие в формировании и проведение финансово-экономической и инвестиционной политики, направленной на реализацию программ и мероприятий по социальной защите населения.

7. Осуществление контроля за профессиональной подготовкой кадров для работы в сфере социального обслуживания населения.

8. Защита прав граждан. их интересов государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством по социально-трудовым вопросам, а также по вопросам охраны условий труда.

9. Осуществление контроля за правильным применением действующего законодательства подведомственных учреждениях, организациях и в органах системы социальной защиты населения.

10. Привлечение на договорной основе юридических и физических лиц. высококвалифицированных специалистов к разработке программ, проектов законодательных и нормативных актов по вопросам социальной защиты.

11. Информирование населения по вопросам социальной защиты и трудовых отношений

Структура Департамента

Департамент возглавляет генеральный директор. Его назначает и освобождает от

должности глава администрации края.

Генеральный директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных

на Департамент задач и осуществление им своих функций.

Генеральный директор имеет заместителей. назначаемых и освобождаемых от должности

по его представлению главой администрации края.

Генеральный директор Департамента:

- • распределяет обязанности между своими заместителями;

— руководит на принципах единоначалия деятельностью Департамента

— координирует и контролирует деятельность подведомственных ему учреждений, организаций, предприятий;

— в пределах своей компетенции издает приказы, инструкции и дает указания, обязательные для исполнения всеми подведомственными организациями и органами системы социальной защиты населения края:

— назначает и освобождает от должности работников аппарата Департамента и руководителей подведомственных организаций, предприятий:

- налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата:

-— представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и наград;

-- имеет другие права в соответствии с действующим законодательством

В Департаменте образуется Коллегия. В ее состав: генеральный директор, его

заместители. руководящие работники аппарата Департамента. В состав Коллегии могут

входить руководителя и специалисты подведомственных и других организаций.

учреждений. Состав Коллегии утверждается постановлением главы админ. края

Коллегия Департамента по социальной защите населения админ. края создана в

целях организации эффективного управления системой социальной защиты населения

края, для совместного обсуждения и принятия решений по наиболее сложным

вопросам деятельности Департамента.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы социальной защиты

населения, перспективы деятельности подведомственных подразделений подбора, расстановки и воспитания кадров и другие основные вопросы деятельности Департамента,

вырабатывает главные направления развития системы социальной защиты населения края.

Постановления Коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами

генерального директора.

В ведении Департамента находится красной Фонд соц. защиты населения.

действующий в соответствии с положением о нем. утвержденным постановлением главы

админ. края.

Районные (городские) органы соц. зашиты населения это муниципальные

органы управления в структуре админ. района, города. Они подчиняются как

администрации района. города, так и органам соц. защиты населения области,

края.

Управление соц. Защ. населения района или города и подведомственные ему

учреждения системы соц. Защ. населения обеспечивают реализацию

государственной политики в области пенсионного обеспечения; труда и трудовых

отношений; социальных гарантий и соц. поддержки граждан пожилого возраста и

инвалидов, семьи. материнства и детства, развития системы социального обслуживания

населения.

Управление создается. реорганизуется и ликвидируется по решению органов местного

самоуправления. Управление в своей деятельности руководствуется законами Российской

Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,

постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и края.

области. главы администрации края и города или региона. приказами и указаниями,

постановлениями вышестоящего органа соц. защиты населения края, области и

другими нормативными актами.

В своей структуре Управление соц. защиты населения имеет:

подразделения:

-— пенсионный отдел;

-- отдел по труду и социальным вопросам; подведомственные учреждения:

- Центр соц. помощи семье и детям;

- - Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей;

- службы соц. обслуживания:

--- социальную гостиницу и др.

Основные задачи и функции Управление соц. защиты населения города или

района осуществляет в соответствии с «Положением об управлении соц. защиты

населения», которое утверждает глава админ. города или района.

Управление соц. защиты населения админ. города ('именуемое далее

Управление) является муниципальным органом управления в структуре администрации

города и подчиняется в своей деятельности как администрации города, так и

Департаменту по соц. защите населения админ. края.

4.2. Социальные службы, их виды, структура и содержание

Социальная служба структура. созданная для профессиональной помощи людям в сфере социальных отношений. 'Гам. где есть штатная должность хотя бы одного специалиста-профессионала, может быть создана соц. служба. выполняющая вполне конкретные задачи и использующая других специалистов и волонтеров. Поэтому возможно, например. говорить социально-педагогической службе школы, детского сада. школы-интерната, подросткового клуба по месту жительства, поликлиники и т. п.. везде. где работают с людьми, оказывают им те или иные соц. услуги: в сфере охраны здоровья, получения образования, проведения досуга. трудоустройства. организации отдыха, профилактики правонарушений и т. п.

Особое значение имеет выделение оснований для типологии соц. служб. В основе классификации различных видов и форм соц. работы могут лежать различные основания, но все они в конечном счете сводятся к следующим: работа с проблемой клиента; работа с другими службами, учреждениями. организациями. Внутри этих двух форм в свою очередь идет классификация различных видов социальной работы. Так. в первом случае можно говорить. с одной стороны. о характере проблемы клиента (развод, потеря работы, смерть близкого человека. инвалидность и т. п.); с другой — об особенностях клиента. так как в виде клиента может выступать и человек, и группа, в том числе и общество как большая соц. группа. Во втором случае, с одной стороны. речь идет о сфере деятельности. в процессе которой возникают проблемы взаимодействия с другими службами, учреждениями. ассоциациями (например, сфера образования, здравоохранения, быта и т. д.); с другой о статусе этих организаций (государственные, частные. общественные. благотворительные и т. д.). Если взять за основание классификаций социальных служб проблему клиента. то в этом случае можно говорить о следующих службах: а) служба соц. помощи населению: выявление семей. групп соц. риска (многодетных, неполных. студенческих. имеющих инвалида. проживающих в неблагоприятных жилищных условиях, асоциального поведения родителей и детей. одиноких, престарелых) и оказание им содействия в получении материальной. медицинской, юридической. психолого-педагогической. соц-бытовой и иной необходимой помощи. с привлечением специалистов - юристов, психологов. педагогов и др.; б) служба соц. реабилитации: соц. помощь лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, вернувшихся из мест лишения свободы, лечебно-воспитательных учреждений; в) службы по оказанию различных видов помощи семье: семейные консультации; службы знакомств: различные виды семейного просвещения и самообразования; сексологические и педиатрические кабинеты; педагогические консультации и др.

Если взять за основание классификации сферу деятельности, то можно говорить о следующих службах: а) служба соц-бытовой помощи: предоставление услуг престарелым, одиноким. инвалидам: содействие строительству для данной категории людей специальных жилых домов; развитие и совершенствование системы обеспечения инвалидов протезно-ортопедической помощью и специальными изделиями для компенсации дефекта и облегчения быта и т.д.; б) служба семейного досуга: стимулирование семейного туризма, семейных экскурсий. организованного отдыха семей. создание центров семейного досуга, семейных клубов. клубов молодых и многодетных семей; в) служба соц. профилактики отклоняющегося поведения: предупреждение преступности, алкоголизма, наркомании, суицидов, бродяжничества. правонарушений и других асоциальных явлений среди несовершеннолетних: содействие созданию и функционированию в учебных заведениях системы профилактики соц. дезадаптации несовершеннолетних.

Во всем многообразии соц. служб соврем. России особый интерес вызывают: медико-психолого-педагогическая семейная служба; служба общих соц услуг;

Спец. служба соц. помощи; служба занятости, «телефон доверия". "бытовая консультация" и некоторые другие. Медико-психолого-педагогическая семейная служба ставит своей целью медико-психолого-педагогическую профилактику, укрепление нравственного и физического здоровья человека, семьи, выявление проблем и конфликтов на возможно более раннем этапе.

Служба общих социальных услуг в области валеологии, укрепления психического и

физического здоровья, правовой и экономической защиты. досуга и социально-

педагогической анимации работает со всеми категориями населения на основе

дифференцированного подхода к каждой из них.

Приоритетные направления соц. работы:

— упорядочение и систематизация диагностических данных о потребностях и возможностях населения; дифференцированный анализ по различным его группам (возрастным, разновозрастным, по интересам. состоянию здоровьяя и т. д.):

— формирование перечня социальных услуг. создание условий для их реализации и стимулирование клиентов в решении собственных проблем;

—информирование и консультирование населения;

——организаторская работа по оказанию социальных услуг населению. Спец. служба социальной помощи: помощь и трудоустройстве и профессиональной адаптации. развитие детских и молодежных соц. инициатив. службы реабилитации и социальной помощи инвалидам, престарелым и другим нетрудоспособным гражданам работает с конкретными категориями населения. опираясь на медико-психолого-педагогичсскую семейную службу в повседневном контакте с клиентом и его семьей. Приоритетные направления соц. работы:

— сбор и анализ информации о клиентах, их семьях и характере проблем;

— разработка прогнозов и формирование банка данных о возможностях решения проблем;

— координационная посредническая работа по оказанию соц. помощи нуждающимся;

— организационная и финансовая поддержка. защита прав и интересов клиентов. Несмотря на многообразие соц. служб. практический эффект от уже проведенной и продолжающейся их модернизации невелик. Значительная часть социальной работы осуществляется хотя и в новых формах, но на основе традиционных структур жизнеобеспечения населения: государственной системы соц. и пенсионного обслуживания. учреждений медицины. образования, охраны правопорядка, армии. Новые структуры. учреждения социальной работы лишь развертываются, формируется механизм их взаимодействия с государством и населением.

Вместе с тем очевидно, что система соц. работы в России уже приобрела новый облик. Она в значительной степени опирается на новые правовые основы. обновляющийся кадровый потенциал. новую социальную политику государства

Дата добавления: 2015-07-25