Вопрос 41 Поощрения работников

Поощрения являются важным средством стимулирования работников. Использование поощрений является правом, а не обязанностью работодателя, однако с точки зрения теории управления использование в организации четко разработанной системы поощрений благоприятно сказывается не только на производительности труда, но и на психологическом климате трудового коллектива. Под поощрением следует понимать публичное признание трудовых заслуг, оказание почета как отдельным работникам, так и коллективу работников в форме установленных действующим трудовым законодательством мер поощрения, льгот и преимуществ. В соответствии со ст. 191 ТК РФ работодатель может поощрять работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности. ТК РФ не связывает применение поощрений с какими-либо конкретными обстоятельствами, то есть работодатель, в конечном счете, самостоятельно решает кого из работников поощрять, за что и каким образом. В ст. 191 ТК РФ также приведены примеры некоторых видов поощрений. Данный перечень не является исчерпывающим, другие виды поощрений могут быть закреплены в коллективных договорах, правилах внутреннего трудового распорядка, а также в уставах и положениях о дисциплине. В законодательстве упоминаются такие виды поощрений как: награждение нагрудным знаком; досрочное присвоение очередного специального звания; награждение именным оружием; присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности; досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания; занесение в Книгу почета, на Доску почета и т.п. Практике известна и такая мера поощрения, как вручение личного клейма, дающего работнику право сдавать изготовленную им продукцию без проверки отделом технического контроля. Все меры поощрения можно разделить на два вида: 1) материального характера; 2) морального характера. К поощрениям материального характера относятся, например: выдача премии, награждение ценным подарком; к поощрениям морального характера – объявление благодарности или помещение на Доску почета. На практике нередко к работнику применяется одновременно несколько мер поощрения: например ему объявляется благодарность с выплатой единовременного денежного поощрения и т.п. Все поощрения за труд оформляются изданием соответствующего приказа работодателя. В тексте приказа четко указывается, за какие конкретные успехи в труде поощряется работник, и указывается конкретный вид поощрения. Приказ должен быть доведен до сведения коллектива организации. Наиболее часто используемой мерой поощрения материального характера является премирование, то есть выдача работникам денежных сумм сверх основной зарплаты с целью материального поощрения за труд. Существует два основных вида премирования: 1) премирование, предусмотренное системой оплаты труда; 2) единовременное премирование. В первом случае премии выплачиваются с определенной периодичностью, обычно за достижение конкретных результатов и в определенном заранее размере (в размере должностного оклада, 50 % от должностного оклада и пр.). Таким премии могут выплачиваться на основе специального локального правового акта – премиального положения, утверждаемого администрацией по согласованию с профсоюзным органом, либо на основании других локальных актов или положений, содержащихся в трудовом договоре работника. Особенность данного вида премирования заключается в том, что при достижении работником заранее оговоренных результатов у работодателя возникает обязанность выплатить премию, а у работника, соответственно, право требовать выплаты. Единовременные премии выплачиваются работодателем в любое время. Обычно единовременные премии выплачиваются за конкретные успехи в работе, выполнение особо сложных заданий, внедрение рационализаторских предложений или приурочиваются к какой-либо знаменательной дате – государственным праздникам, дням рождения работников, юбилеям организации и пр. В любом случае выплата единовременной премии остается правом, но не обязанностью работодателя. Статья 191 ТК РФ также устанавливает, что за особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам. При использовании данной формы поощрения работодатель лишь выступает с инициативной награждения работника, правом же награждать государственными наградами РФ и присваивать почетные звания РФ наделен Президент России Государственные награды РФ являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством. В соответствии с Положением о государственных наградах РФ государственными наградами РФ являются: звание Героя РФ, ордена, медали, знаки отличия РФ; почетные звания РФ. В настоящее время в системе государственных наград учреждены: ордена «Святого апостола Андрея Первозванного», «За заслуги перед Отечеством», «Жукова», «Мужества», «За военные заслуги», «Почета», «Дружбы», знак особого отличия - медаль «Золотая Звезда», медаль ордена «За заслуги перед Отечеством»; медали «За отвагу», «Защитнику свободной России», «За спасение погибавших», «Суворова», «Ушакова», «Нестерова», «За отличие в охране гос границы», «За отличие в охране общественного порядка», «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.», «Жукова», «300 лет Российскому флоту», «В память 850-летия Москвы», «За труды по сельскому хозяйству», «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», знак отличия «За безупречную службу»; сохранены: военный орден Святого Георгия и знак отличия - Георгиевский Крест, военные ордена Суворова, Ушакова, Кутузова, Александра Невского, Нахимова; установлены: звание Героя РФ, а также почетные звания по профессиям: «Летчик-космонавт РФ», «Народный артист РФ», «Заслуженный рационализатор РФ», «Заслуженный учитель РФ», «Заслуженный юрист РФ» и др.

Ходатайства о награждении государственными наградами возбуждаются в коллективах предприятий, учреждений, организаций частной, гос, муниципальной и иных форм собственности, а также органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления сельских поселений, руководители предприятий, учреждений, организаций после согласования с органами местного самоуправления районов, городов направляют ходатайства о награждении государственными наградами соответствующим главам республик, главам администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов или в федеральные органы гос власти по согласованию с соответствующими главами республик, главами администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Представления к награждению государственными наградами вносятся Президенту РФ:

руководителями федеральных органов гос власти по согласованию с соответствующими главами республик, главами администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов; главами республик, главами администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов по согласованию с соответствующими федеральными органами гос власти. Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе согласовывает представления к награждению государственными наградами, направляемые органами гос власти субъекта РФ, находящимися в соответствующем регионе, в федеральные органы гос власти. При этом все согласования должны быть документально оформлены до внесения представлений к награждению государственными наградами. Для проведения общественной оценки материалов о награждении государственными наградами и обеспечения объективного подхода к поощрению при Президенте РФ действует специальная Комиссия по государственным наградам. По поручению Президента РФ и от его имени государственные награды могут вручать: руководители федеральных органов гос власти и федеральных государственных органов; начальник Управления Президента РФ по государственным наградам; руководители органов гос власти субъектов РФ; полномочные представители Президента РФ; послы РФ; военачальники - от командиров дивизий и им равных. Президент РФ может поручить вручение государственных наград и иным лицам. Государственные награды и документы к ним вручаются награжденным в торжественной обстановке не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указа Президента РФ о награждении. Лица, удостоенные государственных наград, пользуются льготами и преимуществами в порядке и случаях, установленных законодательством РФ. Повторное награждение гос наградой за новые заслуги возможно не ранее чем через три года после предыдущего награждения гос наградой, за исключением награждения за совершение геройского подвига, проявленное мужество, смелость и отвагу. Повторное награждение одноименными государственными наградами не производится, кроме награждения государственными наградами, имеющими степени, и награждения за проявленные мужество, смелость и отвагу. За значительный вклад в развитие естественных, гуманитарных и технических наук, соответствующий уровню мировых достижений и способствующий решению проблем развития регионов и отраслей народного хозяйства РФ, ежегодно присуждаются Государственные премии РФ в области науки и техники в порядке, определяемом Комиссией при Президенте РФ по государственным премиям. Кроме того указами Президента РФ производится присуждение Государственных премий РФ в области литературы и искусства и Государственных премий РФ для молодых ученых. Помимо общегосударственных наград, отличившиеся работники могут быть награждены ведомственными наградами. Такие награды учреждаются ведомственными правовыми актами, в которых также определяется порядок их присуждения.

Вопрос 42 Понятие и виды дисциплинарной ответственности работников Дисциплинарная ответственность представляет собой одну из форм принуждения, применяемого уполномоченными должностными лицами к лицам, совершившим дисциплинарное правонарушение, и влекущего неблагоприятные последствия для нарушителя. В отличие от других видов юрответственности дисциплинарная направлена на обеспечение дисциплины в основном в рамках служебного подчинения. Меры дисциплинарной ответственности применяются не «надведомственными» органами, а органа­ми организаций, учреждений, пред­приятии, где работает нарушитель дисциплины, либо вышестоя­щим органом. Дисциплинарная ответственность является самостоятельным видом юрответственности. В целом она характеризуется следующим: основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок; за такой проступок применяются дисциплинарные взыскания; дисциплинарная ответственность применяется только в порядке подчиненности и только к физическим лицам.Институт дисциплинарной ответственности является одним из наиболее динамичных в законодательстве. Система дисциплинарной ответственности в советском законодательстве претерпевала серьезные изменения, прежде чем достигла своего нынешнего состояния, но ее развитие продолжается и сейчас.Выделяют два вида дисциплинарной ответственности: общую и специальную. Общая дисциплинарная ответственность распространяется на всех работников, кроме тех, для которых законодательство предусматривает специальную ответственность и регулируется ТК РФ. Специальная дисциплинарная ответственность предусматривается для отдельных категорий работников уставами и положениями о дисциплине. В частности установлена специальная дисциплинарная ответственность государственных служащих, судей, и ряда других категорий работников. Основанием привлечения работника к дисциплинарной ответственности является совершение им дисциплинарного проступка. Дисциплинарным проступком в сфере трудовых правоотношений признается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей Несмотря на отсутствие в законодательстве исчерпывающего перечня дисциплинарных проступков, ученые выделяют в дисциплинарном законодательстве признаки, которые можно объединить понятием состава дисциплинарного проступка. Эти признаки характеризуют его с точки зрения объекта посягательства, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны.Объектом посягательства дисциплинарного проступка в сфере ТП являются общественные отношения, складывающиеся при осуществления трудовой деятельности. Посягательства на данные общест­венные отношения выступают в виде нарушений трудовой дисциплины. В качестве объекта, на который непосредст­венно посягает тот или иной дисциплинарный проступок, высту­пают конкретные обязанности работника. К признакам объективной стороны дисциплинарного проступка прежде всего относится само противоправное деяние, посягающеена трудовую дисциплину. Оно может быть выражено в форме как действия, так и бездействия. Круг таких деяний весьма широк и неоднороден, что является одной из причин отсутствия в дисциплинарном законодательстве единой, целостной системы составов проступков Субъектами дисциплинарного проступка в сфере трудовых правоотношений признаются только физические лица. Субъективной стороной дисциплинарного проступка является совокупность призна­ков, характеризующих психическое отношение правонаруши­теля к своему противоправному деянию и к возможным вред­ным последствиям. Прежде всею в качестве такого признака выступает вина. Статья 192 ТК РФ прямо указывает на наличие вины работника в качестве обязательного признака дисциплинарного проступка. Это значит, что если работник не выполняет свои обязанности из-за того, что ему не были обеспечены условия труда, привлечь его к ответственности нельзя. Также не будет нарушением дисциплины невыполнение работником такого требования работодателя, которое подлежит исполнению только с согласия работника. Например, если работник не согласен на отзыв из отпуска, он имеет полное право до окончания отпуска на работу не выходить. В зависимости от формы вины дисциплинарные проступки квалифицируются как умышленные и неосторожные. Умышленным является такое поведение работника, когда он сознает противоправный характер своего поведения, предвидит его вредные последствия и желает или сознательно допускает их наступление, либо относится к ним безразлично. Неосторожность имеет место, если работник не предвидит вредные последствия своего поведения, однако он мог и должен был предвидеть их наступление.Дисциплинарный проступок имеет формальный состав, т.е. для привлечения работника к дисциплинарной ответственности достаточно самого факта нарушения трудовой дисциплины, даже если вредные последствия этого нарушения отсутствуют.ТК РФ не требует, чтобы работодатель обязательно налагал на работника за каждый дисциплинарный проступок взыскание. Таким образом, применение дисциплинарного взыскания - это право, а не обязанность работодателя. Поэтому вопрос об ответственности должен решаться каждый раз индивидуально. В целом дисциплинарное законодательство не содержит исчерпывающего перечня дисциплинарных проступков. В этом проявляется одна из особенностей дисциплинарной ответственности. ТК РФ допускает привлечение к дисциплинарной ответственности не только рядовых работников организации, но и ее руководителей. Дисциплинарная ответственность руководителей организации и их заместителей наступает при совершении ими таких дисциплинарных проступков как нарушение законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения. Решение о наложении дисциплинарного взыскания на руководителя или его заместителей принимает работодатель.

Дата добавления: 2015-07-19