О Государственном Совете и Государственной Думе и образе их действий

98. Государственный Совет и Государственная Дума ежегодно созываются указами Государя Императора.

99. Продолжительность ежегодных занятий Государственного Совета и Госу­дарственной Думы и сроки перерыва их занятий в течение года определяются ука­заниями Государя Императора.

105. Государственная Дума может быть до истечения пятилетнего срока пол­номочий ее членов распущена указом Государя Императора. Тем же указом назна­чаются новые выборы в Думу и время ее созыва.

106. Государственный Совет и Государственная Дума пользуются равными в делах законодательства правами.

107. Государственному Совету и Государственной Думе в порядке, их учреж­дениями определенном, предоставляется возбуждать предположения об отмене или изменении действующих и издании новых законов, за исключением Основ­ных Государственных Законов, почин пересмотра которых принадлежит единст­венно Государю Императору.

108. Государственному Совету и Государственной Думе в порядке, их учреж­дениями определенном, предоставляется обращаться к Министрам и Главноуправляющим отдельными частями, подчиненным по Закону Правительствующему Се­нату, с запросами по поводу таких, последовавших с их стороны, или подведомст­венных им лиц и установлений, действий, кои представляются незакономерными.

109. Ведению Государственного Совета и Государственной Думы и обсужде­нию их в порядке, учреждениями их определенными, подлежат те дела, кои указа­ны в учреждениях Совета и Думы.

110. Законодательные предположения рассматриваются в Государственной Думе и, по одобрении ею, поступают в Государственный Совет. Законодательные предположения, предначертанные по почину Государственного Совета, рассмат­риваются в Совете и, по одобрении им, поступают в Думу.

111. Законопроекты, не принятые Государственным Советом или Государст­венной Думой, признаются отклоненными.

112. Законопроекты, предначертанные по почину Государственного Совета или Государственной Думы и не удостоившиеся высочайшего утверждения, не мо­гут быть внесены на законодательное рассмотрение в течение той же сессии. Зако­нопроекты, предначертанные по почину Государственного Совета или Государст­венной Думы и отклоненные одним из сих установлений, могут быть вносимы на законодательное рассмотрение в течение той же сессии, если последует высочай­шее на то повеление.

113. Законопроекты, поступившие в Государственную Думу и одобренные как ею, так и Государственным Советом, равно как законопроекты, предначертан­ные по почину Государственного Совета и одобренные как им, так и Государст­венной Думой, представляются Государю Императору Председателем Государст­венного Совета.

114. При обсуждении Государственной росписи не подлежат исключению или сокращению назначения на платежи по государственным долгам и по другим, принятым на себя Российским Государством обязательствам.

115. Кредиты на расходы Министерства Императорского Двора, вместе с со­стоящими в его ведении учреждениями, в суммах, не превышающих ассигнований по Государственной росписи на 1906 год, обсуждению Государственного Совета и Государственной Думы не подлежат. Равным образом не подлежат их обсуждению такие изменения означенных кредитов, которые обусловливаются постановления­ми учреждения о императорской фамилии, соответственно происшедшим в ней переменам.

116. Если Государственная роспись не будет утверждена к началу сметного периода, то остается в силе последняя, установленным порядком утвержденная, роспись, с теми лишь изменениями, какие обусловливаются исполнением последо­вавших после ее утверждения узаконений. Впредь до обнародования новой роспи­си, по постановлениям Совета Министров, в распоряжение Министерств и Глав­ных Управлений открываются постепенно кредиты в размерах действительной по­требности, не превышающие, однако, в месяц по всей их совокупности, одной двенадцатой части общего по росписи итога расходов.

117. Чрезвычайные сверхсметные кредиты на потребности военного времени и на особые приготовления, предшествующие войне, открываются по всем ведом­ствам, в порядке верховного управления, на основаниях, в законе определенных.

118. Государственные займы для покрытия как сметных, так и сверхсметных расходов, разрешаются порядком, установленным для утверждения Государствен­ной росписи доходов и расходов. Государственные займы для покрытия расходов в случаях и в пределах, предусмотренных в статье 116, а также займы для покры­тая расходов, назначаемых на основании статьи 117, разрешаются Государем Императором в порядке верховного управления. Время и условия совершения Госу­дарственных займов определяются в порядке верховного управления.

(Свод законов Российской империи. Т. 1. Ч. 1. СПб., 1906. С. 5-48.)

МАНИФЕСТ О РОСПУСКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ И О ВРЕМЕНИ СОЗЫВА ТАКОВОЙ В НОВОМ СОСТАВЕ (1906 г., июля 9)

(Извлечение)

...Выборные от населения, вместо работы строительства законодательного, ук­лонились в не принадлежащую им область и обратились к расследованию дейст­вий поставленных от Нас местных властей, к указаниям Нам на несовершенства Законов Основных, изменения которых могут быть предприняты лишь Нашею Монаршею волею, и к действиям явно незаконным, как обращение от лица Думы к населению.

Смущенное же таковыми непорядками крестьянство, не ожидая законного улучшения своего положения, перешло в целом ряде губерний к открытому грабе­жу, хищению чужого имущества, неповиновению закону и законным властям.

Но пусть помнят Наши подданные, что только при полном порядке и спокой­ствии возможно прочное улучшение нашего быта. Да будет же ведомо, что Мы не допустим никакого своеволия или беззакония и всей силою государственной мощи приведем ослушников закона к подчинению Нашей Царской воле. Призы­ваем всех благомыслящих русских людей объединиться для поддержания закон­ной власти и восстановления мира в Нашем дорогом Отечестве.

Да восстановится же спокойствие на земле Русской и да поможет Нам Все­вышний осуществить главнейший из Царственных трудов Наших — поднятие бла­госостояния крестьянства. Воля Наша к сему непреклонна, и пахарь русский, без ущерба чужому владению, получит там, где существует теснота земельная, закон­ный и честный способ расширить свое землевладение. Лица других сословий при­ложат, по призыву Нашему, все усилия к осуществлению этой великой задачи, окончательное разрешение которой в законодательном порядке будет принадле­жать будущему составу Думы.

Мы же, распуская нынешний состав Государственной Думы, подтверждаем вместе с тем неизменное намерение Наше сохранить в силе самый закон об учреж­дении этого установления и соответственно с этим, указом Нашим, Правительст­вующему Сенату 8 сего Июля данным, назначили время нового ее созыва на 20 Февраля 1907 года...

(ПСЗ. Собрание третье. Т. XXVI. Отделение первое. № 28105.)

ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ВОЕННО-ПОЛЕВЫХ СУДОВ

(1906 г., августа 19) (Извлечение)

Совет Министров полагал:

1. На основании статьи 87 Свода Основных Государственных Законов, изда­ния 1906 года: в местностях, объявленных на военном положении или в положе-266

нии чрезвычайной охраны, Генерал-Губернаторам, Главноначальствующим или облеченным их властью лицам предоставляется в тех случаях, когда учинение ли­цом гражданского ведомства преступного деяния является настолько очевидным, что нет надобности в его расследовании, передавать обвиняемого Военно-Полево-му Суду, с применением в подлежащих случаях наказания по законам военного времени, для суждения в порядке, установленном нижеследующими правилами:

1) Военно-Полевой Суд учреждается по требованию Генерал-губернаторов, Главноначальствующих или лиц, облеченных их властью, в месте по их указанию Начальниками гарнизонов или отрядов и Главными Командирами и Командира­ми портов, по принадлежности, в составе Председателя и четырех Членов из офи­церов от войска или флота.

2) Распоряжение Генерал-Губернаторов, Главноначальствующих или лиц, об­леченных их властью, должно следовать безотлагательно за совершением преступ­ного деяния и по возможности в течение суток. В распоряжении этом указывают­ся лицо, предаваемое суду, и предмет предъявляемого обвинения.

3) Суд немедленно приступает к разбору дела и оканчивает рассмотрение оного не далее, как в течение двух суток.

4) Разбирательство дела производится при закрытых дверях...

5) Приговор, по объявлении на суде, немедленно вступает в законную силу и безотлагательно, и во всяком случае не позже суток, приводится в исполнение по распоряжению военных начальников, указанных в статье первой настоящих пра­вил...

(ПСЗ. Собрание третье. Т. XXVI. Отделение первое. № 28252.)

МАНИФЕСТ О РОСПУСКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ, О ВРЕМЕНИ СОЗЫВА НОВОЙ ДУМЫ И ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПОРЯДКА ВЫБОРОВ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

(1907 г., июня 3) (Извлечение)

...Значительная часть состава второй Государственной Думы не оправдала ожиданий Наших. Не с чистым сердцем, не с желанием укрепить Россию и улуч­шить ее строй, приступили многие из присланных от населения лиц к работе, а с явным стремлением увеличить смуту и способствовать разложению Государства.

Деятельность этих лиц в Государственной Думе послужила непреодолимым препятствием к плодотворной работе. В среду самой Думы внесен был дух вражды, помешавшей сплотиться достаточному числу Членов ее, желавших работать на пользу родной земли.

По этой причине выработанные Правительством Нашим обширные меро­приятия Государственная Дума или не подвергала вовсе рассмотрению, или за­медляла обсуждением или отвергала, не остановившись даже перед отклонени­ем законов, каравших открытое восхваление преступлений и сугубо наказывав­ших сеятелей смуты в войсках. Уклонившись от осуждения убийств и насилий, Государственная Дума не оказала в деле водворения порядка нравственного со­действия Правительству, и Россия продолжает переживать позор преступного лихолетия.

Медлительное рассмотрение Государственной Думой Росписи Государствен­ной вызвало затруднение в своевременном удовлетворении многих насущных по­требностей народных.

Право запросов Правительству значительная часть Думы превратила в способ борьбы с Правительством и возбуждения недоверия к нему в широких слоях насе­ления.

Наконец свершилось деяние, неслыханное в летописях истории. Судебной властью был раскрыт заговор целой части Государственной Думы против Государ­ства и Царской Власти. Когда же Правительство Наше потребовало временного, до окончания суда, устранения обвиняемых в преступлении этом пятидесяти пяти Членов Думы и заключения наиболее уличаемых из них под стражу, то Государст­венная Дума не исполнила немедленного законного требования властей, не допус­кавшего никакого отлагательства.

Все это побудило Нас указом, данным Правительствующему Сенату 3 сего Июня, Государственную Думу второго созыва распустить, определив срок созыва новой Думы на 1 Ноября сего 1907 года.

Созданная для укрепления Государства Российского, Государственная Дума должна быть русскою и по духу.

Иные народности, входящие в состав Державы Нашей, должны иметь в Госу­дарственной Думе представителей нужд своих, но не должны и не будут являться в числе, дающем им возможность быть вершителями вопросов чисто русских.

В тех же окраинах Государства, где население не достигло достаточного разви­тия гражданственности, выборы в Государственную Думу должны быть временно приостановлены.

Все эти изменения в порядке выборов не могут быть проведены обычным за­конодательным путем через ту Государственную Думу, состав коей признан Нами неудовлетворительным, вследствие несовершенства самого способа избрания ее Членов. Только Власти, даровавшей первый избирательный закон, исторической Власти Русского Царя, довлеет право отменить оный и заменить его новым...

(ПСЗ. Собрание третье. Т. XXVII. № 29240.)

ПОЛОЖЕНИЕ О ВЫБОРАХ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ (1907 г., июня 3)

(Извлечение)

Глава первая Общие положения

Ст. 1. Выборы в Государственную Думу производятся: 1) по губерниям и об­ластям, указанным в статьях 2—4 сего Положения и 2) по городам: С.-Петербургу и Москве, а также Варшаве, Киеву, Лодзи, Одессе и Риге.

Ст. 2. Выборы в Государственную Думу от губерний, управляемых по Общему Учреждению, а равно от Губерний Тобольской и Томской, от области Войска Дон­ского и от городов: С.-Петербурга, Москвы, Киева, Одессы и Риги производятся на основаниях, указанных в статьях 6 и следующих сего Положения.

Ст. 3. Выборы в Государственную Думу от губерний и городов Царства Поль­ского, от губерний Енисейской и Иркутской, а равно от православного населения Люблинской и Седлецской губерний и от казаков Уральского казачьего войска, производятся на основаниях, указанных в Положении о выборах в Государствен­ную Думу, изд. 1906 года...

Ст. 4. Выборы в Государственную Думу по областям и губерниям Кавказского края, по областям Амурской, Приморской и Забайкальской, а равно от русского населения Виленской и Ковенской губерний и города Варшавы, производятся на основании особых, приложенных у сего правил.

Ст. 6. Избрание Членов Государственной Думы по губерниям и областям (ст. 1, п. 1) производится Губернским Избирательным Собранием. Собрание это обра­зуется под председательством Губернского Предводителя дворянства или лица, его заменяющего, из выборщиков, избираемых в каждом уезде: 1) съездом земле­владельцев; 2) первым съездом городских избирателей; 3) вторым съездом город­ских избирателей; 4) съездом уполномоченных от волостей и 5) съездом уполномо­ченных от казачьих станиц в губерниях, где таковые имеются. Сверх того, в губер­ниях, указанных в расписании, приложенном в статье 8, в избрании Членов Государственной Думы, в составе Губернского Избирательного Собрания участву­ют выборщики, избираемые губернскими съездами уполномоченных от рабочих в предприятиях фабрично-заводской и горно-заводской промышленности.

Ст. 7. Избрание Членов Государственной Думы от указанных в статье 2 горо­дов производится посредством прямой подачи голосов.

Ст. 9. В выборах не участвуют: 1) лица женского пола; 2) лица моложе двад­цати пяти лет; 3) обучающиеся в учебных заведениях; 4) воинские чины армии и флота, состоящие на действительной военной службе; 5) бродячие инородцы и 6) иностранные подданные.

Ст. 10. Кроме указанных в предшедшей статье (9) лиц, в выборах не участвуют также: 1) подвергшиеся суду за преступные деяния, влекущие за собой лишение или ограничение прав состояния, либо исключение из службы, а равно за кражу, мошенничество, присвоение вверенного имущества, укрывательства похищенно­го, покупку и принятие в заклад заведомо краденного или когда они судебными приговорами не оправданы, хотя бы после состоявшегося осуждения они и были освобождены от наказания за давностью, примирением, силою Всемилостивейше­го Манифеста или особого Высочайшего повеления; 2) отрешенные по судебным приговорам от должности - в течение трех лет со времени отрешения, хотя бы они и были освобождены от сего наказания за давностью, силою Всемилостивейшего Манифеста или особого Высочайшего повеления; 3) состоящие под следствием или судом по обвинениям в преступных деяниях, означенных в пункте 1 сей статьи или влекущих за собою отрешение от должности; 4) подвергшиеся несостоятель­ности впредь до определения свойства ее; 5) состоящие под опекой; 6) несостоя­тельные, о которых дела сего рода приведены уже к окончанию, кроме тех, несо­стоятельность коих признана несчастною; 7) лишенные духовного сана или зва­ния за пороки или же исключенные из среды общества и дворянских Собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат; и 8) осужденные за уклоне­ние от воинской повинности.

Ст. 11. Не принимают участия в выборах: 1) Губернаторы и Вице-Губернато-ры, а равно Градоначальники и их Помощники — в пределах подведомственных им местностей, 2) лица, занимающие полицейские должности — в губернии, облас­ти или городе, по коим производятся выборы.

Ст. 12. Никто не может иметь на выборах более одного голоса. Каждый изби­ратель может осуществлять свое право на участие в выборах лишь в одном съезде... или разряде... избирателей. Лица, владеющие избирательными цензами в пределах Двух или более уездов или городов, указанных в статье 2, осуществляют свое право на участие в выборах в съезде или разряде, ими избранном...

Ст. 13. Лица, владеющие недвижимым имуществом, в том числе и лица, ука­занные в пункте 4 статьи 9 сего Положения, могут предоставлять свои цензы по не­движимому имуществу для участия в выборах своим сыновьям.

Ст. 14. Лица женского пола могут предоставлять свои цензы по недвижимому имуществу для участия в выборах, своим мужьям и сыновьям.

Ст. 16. Если несколько лиц имеют недвижимое имущество в общем нераздель­ном владении, то каждое из них считается владельцем причитающейся на его долю части имущества и согласно сему пользуется правом голоса на выборах.

Ст. 20. Преступные деяния, совершенные при производстве выборов в Госу­дарственную Думу, подлежат преследованию и наказанию на основании Именно­го Высочайшего указа 8 Марта 1906 года...

Ст. 21. Издержки, вызываемые исполнением обязанностей, возложенных сим Положением на Земские и Городские Управы и учреждения, их заменяющие, от­носятся на счет подлежащих земств и городов; прочие издержки по производству выборов относятся на счет казны.

Ст. 23. Все распоряжения, относящиеся к составлению избирательных спи­сков и производству выборов, возлагаются на Министра Внутренних Дел.

Ст. 24. Общий надзор за правильным производством выборов возлагается, под руководством Министра Внутренних Дел, на Губернаторов и Градоначальни­ков, по принадлежности. Им предоставляется требовать от подлежащих мест и лиц сведения о ходе и порядке выборов, обозревать выборные производства и давать указания к обеспечению правильного хода выборов, а также, в порядке надзора, предлагать об усмотренных неправильностях на обсуждение Уездных и Губерн­ских по делам о выборах Комиссий, приносить протесты на постановления Уезд­ных по делам о выборах Комиссий в Губернские Комиссии и об отмене решений сих последних представлять Правительствующему Сенату.

(ПСЗ. Собрание третье. Т. XVII. № 29242.)

Дата добавления: 2015-07-16