Вопрос 2: Структура и фазы политического процесса. Процесс принятия политических решений.

По своей структуре политический процесс состоит из следующих элементов:

- субъекта, носителя власти;

- объекта, который должен быть создан или достигнут как цель процесса;

- средств, методов, ресурсов, исполнителей процесса.

Речь идёт о том, как осуществляется власть, какова её техническая сторона, технология.

Процесс осуществления власти включает несколько этапов:

1. Во-первых, это этап представления политических интересов. Речь идёт о том, что граждане заявляют перед лицом власти о своих запросах, потребностях (через СМИ, партии, общественные организации, на встречах с представителями власти, на демонстрациях и митингах, во время забастовок, голодовок и других акций протеста), а власть их накапливает и обобщает.

2. Вторым этапом политического процесса становится этап принятия решений: программ, планов, приказов, указов, декретов, распоряжений и т.д. Процесс принятия решений протекает по-разному и проходит ряд этапов:

- выявление неудовлетворённых интересов общества или его групп, социальных и политических противоречий;

- изучение общественных проблем и поиск путей их устранения, разработка проектов политических решений;

-публичное обсуждение проектов политических решений;

-окончательное оформление и принятие политических решений;

3. Когда решение принято, политический процесс вступает в третий этап – этап реализации политической воли.

Принятое и реализованное политическое решение вызывает в обществе определённый отклик, обусловливает появление новых запросов и требований со стороны граждан. Они вновь собираются и обобщаются, и весь процесс повторяется снова.

В политологии выделяются две основные группы методов принятия и реализации политических решений:

1. К первой группе относятся метод компромисса и консенсуса, а также метод голосования;

2. Ко второй – рационально-универсальный метод и метод последовательных ограничений.

Метод компромисса и консенсуса при принятии решений предполагает согласование позиций всех участников политического процесса. Это возможно только тогда, когда участники решения не находятся в жёсткой конфронтации между собой, т.е тогда, когда их интересы частично совпадают и одновременно частично конфликтуют. Этот метод чаще всего используется при принятии решений в международных организациях, а также в ходе проведения дипломатических переговоров.

Наиболее распространённым методом принятия политических решений является метод голосования. Голосование подводит итог дискуссиям и сомнениям участников политического решения в пользу большинства.

С точки зрения логики принятия политических решений различают рационально-универсальный метод и метод последовательных ограничений. Первый основан на так называемом «правильном мышлении». В соответствии с ним власть принимает решение, которое более всего соответствует поставленной проблеме. Это как бы идеальный план её решения. Однако, в реальной политике он не всегда приемлем. Политикам приходится считаться не только с тем, какой вариант решения выглядит наилучшим, но и с тем, какой вариант реально возможен и осуществим. Тем более, политические проблемы, требующие своего решения, иногда возникают внезапно, и нужно начинать действовать ещё до того, как будет чётко сформулирована проблема, определены цели и приоритеты. Тут и приходится воспользоваться способом принятия решений, который называют методом последовательных ограничений. В этом случае власть осуществляет осторожные, порой взаимоисключающие друг друга действия, постоянно оглядываясь на особенности текущего момента. Это позволяет избежать резких действий и многих ошибок, ведущих к дестабилизации политической системы.

Дата добавления: 2015-07-16