Понятие политической элиты, сущность, современные теории

Политическая практика даже развитых и стабильных демократических обществ показывает, что процесс распределения и реализации власти вовсе не предполагает равноправного участия в нем всех граждан. Везде и всегда к власти причастен узкий круг лиц - меньшинство, которое заставляет массы признать себя.

Идеи о правомерности деления общества на меньшинство, господствующее над остальным населением, высказывались еще в древности. Конфуций, например, делил общество на правящую элиту и простолюдинов.

Студентам следует уяснить, что в политологии под элитой понимают группу лиц, принимающую важнейшие политические решения. Она отличается особыми социальными, политическими, психологическими качествами, престижем и привилегированным положением.

В современных политических системах, где бурно развивается научно-техническая и технологическая революции, где открыт доступ к образованию широких масс, созданы новые реальности для формирования и функционирования политической элиты.

Далее следует подчеркнуть, что теоретический анализ элиты представлен в элитистском подходе. Ряд авторов (американский политолог Дж. Бернхейм, Д. Белл) рассматривают элиту как группу, наделенную особыми качествами (социальными, политическими, психологическими) знаниями, что позволяет ей принимать важнейшие политические решения. В середине XV в. появляется управленческая элита (менеджеры). Организаторские навыки и знания по управлению экономикой предопределяют значительную концентрацию власти в их руках. Политическое господство основано управленческой элиты на знаниях, образованности, профессиональной компетентности. Основным мотивом их социальной активности является политическая власть. Знания и компетентность позволяют новой интеллектуальной элите вносить наибольший вклад в развитие общества. Значимость интеллектуалов в информационном обществе обеспечивает им политическую власть.

Автор институционального подхода Р. Миллз рассматривает элиту как группу статусов и социальных ролей. Поскольку власть в современном обществе институализирована, постольку те, кто находится во главе социальных институтов, занимают командные посты в социальной структуре. Для общества наиболее значимы политический, экономический и военный институты. Те, кто возглавляет данные институты и составляют элиту власти. На практике именно тройственная элита в лице политических лидеров первого плана, руководителей корпораций и военного руководства принимает важнейшие политические решения. Р.Миллз отметил, что в элиту власти из политиков входят только наиболее влиятельные люди. В США центр принятия решений переместился из конгресса в президентские структуры, поэтому наиболее влиятельными оказываются не представители народа (законодатели), а политические «назначенцы», выдвинутые президентом.

В итоге Р. Миллз пришел к выводу, что элита не представляет собой господствующую группу, сформированную на основе свободных выборов, а является олигархией, состоящей из «назначенцев» президента.

Иной подход в анализе элит мы видим у индийского политолога П.Шаран. Он обратил внимание на то, что зрелость общества во многом определяют элиты, ресурсы их господства и влияния. На этой основе он выделил традиционную элиту и современную. Ресурсами властвования традиционной элиты являются религии, обычаи, традиции, культурные стереотипы. Влияние религиозных элит заметно на Востоке (в частности, в Иране, в странах Персидского залива и др.). Зато заметно возросло влияние военной элиты, хотя и неоднородной по составу и ценностным ориентациям. Так, в Африке военные представляют наиболее образованную и прогрессивно настроенную часть общества, что нельзя сказать о военных в Латинской Америке.

Студенты должны отметить, что к современной элите П. Шаран отнес различные социально-профессиональные группы - лидеров, чиновничество, интеллектуалов, бизнесменов, технократов. По степени влияния на процесс принятия стратегических решений он разделил современную элиту на три группы: высшую, среднюю и административную.

Высшую элиту составляют те, кто непосредственно участвует или оказывает существенное влияние на процесс принятия решений. Их не так много, это 100-200 человек, занимающих стратегические посты в правительстве, крупных политических партиях, группах давления, сюда же входят законодатели. В демократиях западного типа, по мнению П. Шарана, на каждый миллион жителей приходится примерно 50 представителей высшей элиты, а в США с населением в 200 млн. человек круг высшей элиты насчитывает 10 тысяч человек.

За высшей элитой идет средняя, принадлежность к которой определяется по трем показателям - уровню доходов, профессиональному статусу, образованию. Средняя элита составляет 5 % взрослого населения.

К административной элите относится высший слой государственных служащих, занимающих руководящие посты в министерствах, департаментах и других органах управления.

Очевидно, что институт элиты является неотъемлемым элементом любого цивилизованного общества. Сложно организованным социальным системам приходится иметь дело с постоянно нарастающим многообразием взаимодействия групп, индивидов, форм человеческой деятельности как внутри системы, так и вне ее. Это обуславливает выделение людей профессионально занимающихся управлением. Принимая важнейшие политические решения, они определяют способы согласования и представительства интересов различных групп населения, формы участия масс в социальных преобразованиях. Следовательно, правомерно предположить, что элитарность сохранится и в обозримом будущем. Более того, попытки бороться с элитарностью общества наносят ущерб ему самому, поскольку объективно направлены против прогресса.

При изучении данного вопроса необходимо подчеркнуть, что отрицание элементарности затушевывает реально существующее политическое неравенство в любом обществе и тем самым ограничивает возможности демократического контроля над элитами. Кроме того, сохранение иллюзий о равном доступе всех граждан к власти ослабляет внимание общества к вопросам качественного отбора в элиту действительно достойных и компетентных людей. Это открывает возможность прихода к власти авантюристов и создает угрозу подчинения общества деспотическим элитам. Данное обстоятельство свидетельствует о необходимости совершенствования систем отбора в элиту, а не борьбы с нею.

В значительной степени качество элиты обусловливается характером политической и культурной среды различных обществ, специфическим воздействием социализирующих сил (семьи, системы образования, партийных систем и др.). Вместе со способностями индивидов все эти факторы определяют культуру политической элиты.

Дата добавления: 2015-07-16