Основные характеристики, ресурсы и структура политической власти

Политическая власть – это отношения между институтами, организациями, группами, индивидами, в которых одна из сторон длительный период времени и гарантированно требует от другой стороны выполнения своих властных распоряжений и имеет для этого органы контроля и давления.

Чтобы уяснить содержание властных отношений, нужно подробно проанализировать компоненты власти: субъект и объект власти, ее ресурсы.

Субъект власти в системе социальных отношений выступает ак­тивным началом. Он определяет деятельность людей и организаций на основании властного повеления, выраженного в демократической или авторитарной форме и неукоснительно добивается его исполнения, используя санкции (наказание) или поощрение. На субъекте власти лежит ответственность разработки системы норм и правил, регулирующих поведение индивидов и социальных групп.

Для реализации властных взаимодействий недостаточно дейст­вий одного субъекта власти. Вторым важнейшим компонентом в сис­теме властных отношений выступает объект власти как исполнитель воли субъекта. Продолжая характеристику компонентов власти, студенты долж­ны рассмотреть ресурсы власти, под которыми понимаются все те средства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. Типология ресурсов от­ражает их многообразие.

В соответствии с важнейшими сферами деятельности ресурсы характеризуются как экономические, социальные, политико-силовые, культурно-информационные, демографи­ческие. Выделим ха­рактеристику социальных ресурсов как наиболее сложных для пони­мания. Социальные ресурсы – способность повышения (или пониже­ния) социального статуса, места в социальной иерархии (долж­ность, престиж, образо­вание и др.). Многообразие в использовании ресурсов повышает результативность власти. Использование ресур­сов власти делает реальностью и процесс, который происходит в следующих формах: господство, руководство, организация и конт­роль. Студентам необходимо раскрыть сущность этих форм власти.

2.3. Виды власти. Проблемы легитимности
власти

Рассматривая этот вопрос, студенты должны уяснить, что особенности различных элементов власти могут служить критерием выделения специфических видов власти. Они должны, основываясь на характеристике ресурсов, выделить соответствующие им виды власти, а именно: экономическую, социальную, принудительную, духовно-информационную. Студентам необходимо дать развернутую характеристику политической власти, определить ее сущность и признаки. Среди них выделить легальность в использовании силы в пределах государства, верховенство, обязательность решений для всякой иной власти, публичность (всеобщность и безличность), моноцентричность и многообразие ресурсов.

Важнейшей характеристикой власти является ее легитимность. Легитимность власти связана с верой подавляющего большинства населения в то, что политические нормы, политическая система являются наилучшей для данной стра­ны. В заключение необходимо проанализировать основные формы ле­гитимности власти: традиционную легитимность (основанную на привычках, обычаях повиноваться власти), легальную, рациональ­но-правовую легитимность (добровольно установленные юридические нормы регулируют властные отношения), харизматическую легитим­ность (базирующуюся на вере в сверхестественные качества поли­тического лидера, которая может перерасти в культ личности).

2.4. Политические режимы: тоталитарный, авторитарный, демократический

«Политический режим» – это система методов, способов и средств осуществления политической власти, механизм взаимодействия субъекта и объекта власти.

Политический режим определяется многими параметрами.

Среди них важнейшими являются:

- степень участия народа в формировании политической власти;

- гарантированность прав и свобод личности и их соотношение с правами государства;

- степень реального участия народа в политической жизни;

- характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;

- положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;

- реальное соотношение между законодательной, исполнительной и судебной властями;

- положение политических партий, движений, общественных объединений граждан в политической системе;

- функционирование системы социального предста­ви­тельства;

- политическое и юридическое положение и роль в обществе силовых структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности и т. д.);

- доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т. п.) при осуществлении политической власти;

- учет интересов меньшинства при принятии политических решений;

- наличие механизмов политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.

Характерные черты тоталитаризма:
- идеологизация всей общественной жизни при монопольном господстве «единственно верной» идеологии (классовой, расовой, националистической),

- жестокое подавление всякого инакомыслия;

- господство предельно централизованного политического движения во главе с массовой партией тоталитарного типа. Эта партия срастается с государством («партия-государство») и сосредотачивает всю полноту власти в обществе;

- доминирование в управлении методов насилия, принуждения, террора;

- наличие мощного аппарата социального контроля и принуждения (службы безопасности, армия, милиция и
т. д.).

- слепая вера и страх – главные ресурсы тоталитарного управления;

- предельная централизация государственной власти, сакрализация (обожествление) ее носителей, культ вождей.

Признаки авторитарного режима:

- небольшое число носителей власти (монарх, диктатор, военная хунта, олигархическая группа);

- неподконтрольность власти народу, сужены или сведены на нет действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетность их населению;

- игнорируется принцип разделения властей, глава государства, исполнительная власть доминируют, роль представительных органов ограничена;

- монополизация власти и политики, недопущение реальной политической оппозиции и конкуренции (иногда отсутствие разнообразных политических институтов может быть следствием незрелости гражданского общества);

- отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы, прежде всего в экономику;

- в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии;

- отсутствует единая идеология;

- права и свободы личности главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются (прежде всего в политической сфере);

- личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью;

- силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас в политических целях.

Признаки демократического режима;

- признание народа источником власти, суверенном в государстве. Суверенитет народа выражается в том, что он посредством выборов формирует государственную власть и участвует в ее осуществлении прямо (с помощью референдумов, местного самоуправления, а также главным образом через выбираемые им представительные органы);

- периодическая выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

- провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Особое значение для полноценного функционирования демократической политической системы имеет гарантированность прав граждан на участие в управлении государством – избирательного права, права на создание политических партий и других объединений, свободы слова, мнений, права на информацию и т. п.;

- принятие решений большинством и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении;

- демократический контроль общества над силовыми структурами (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т. п.), используемыми только по прямому предназначению и строго в рамках законов;

- доминирование методов убеждения, согласования, компромисса; сужение методов насилия, принуждения, пресечения;

- реальное осуществление принципов правового государства, в том числе принципа разделения властей.

Список литературы

1. Основы политологии: учеб. пособие /под ред.
В. В. Глотовой. – Воронеж: ВПУ, 1996. – С. 44-59.

2. Политология: учеб. пособие для технических университе­тов /под ред. М. А. Василика. – 2-е изд.– СПб., 1999. С.80-106.

3. Политология для юристов: Курс лекций /Под ред. Н.Н.Матуэова и А.В.Малько. М.: Юрист, 1999. С.60-73.

4. Политология: учеб. пособие /под ред. А. А. Радугина. – M.: М. S. Центр, 1996. – С. 63-76.

Тема 3. Демократия как форма устройства власти
и средство политического процесса

Дата добавления: 2015-07-16