Число уровней распределения бюджетных средств не ограничено и соответствует потребностям и условиям, обеспечивая максимально децентрализованное принятие операционных решений

Распределение бюджетных средств может иметь множество уровней. Наличие уровня распределения обозначает полномочия соответствующего должностного лица или бюджетной организации по определению направлений и способов использования бюджетных средств. При этом руководством для определения направлений и способов использования бюджетных средств служит либо определенный объем и качество бюджетных услуг (для бюджетных организаций), либо задачи и результаты для распорядителя укрупненного раздела расходов (или его подраздела). Число уровней распределения бюджетных средств определяется в зависимости от конкретной ситуации.

2.8. «Ответственный менеджмент». Бюджетные организации самостоятельно осуществляют расходы на оказание бюджетных услуг в пределах выделенного финансирования

В пределах общей выделенной суммы финансирования бюджетная организация имеет право самостоятельно определять структуру и сроки осуществления расходов. При этом бюджетная организация несет ответственность за точное выполнение задания по объему и качеству оказываемых бюджетных услуг.

2.9. «Ответственный менеджмент». Основным предметом планирования деятельности бюджетной организации и контроля выступают объем и качество бюджетных услуг

Определение объема и качества бюджетных услуг, «заказываемых» у бюджетной организации, оказывает определяющее влияние на последующие решения об объеме финансирования. Детальная спецификация предоставляемых бюджетных услуг заменяет детальную регламентацию расходов бюджетной организации.

2.10. «Ответственный менеджмент». Деятельность бюджетной организации специфицирована посредством перечня производимых ею товаров, работ и услуг (бюджетных услуг)

Предоставление высокой степени финансовой самостоятельности бюджетной организации возможно только в случае точной спецификации бюджетного задания, то есть производимых ею бюджетных услуг. Наибольшую трудность может вызывать спецификация деятельности по выполнению функций администрирования и регулирования. Для такой деятельности следует разрабатывать условные показатели, характеризующие объем, качество и своевременность производимых бюджетных услуг.

2.11. «Ответственный менеджмент». Задание на оказание бюджетных услуг и размер соответствующего финансирования оформляются договором (внутренним соглашением) с бюджетной организацией

Задание на оказание бюджетных услуг и выделение финансирования бюджетной организацией, работающей на принципах ответственного финансового менеджмента, оформляются специальным соглашением. Такое соглашение представляет собой внутренний управленческий документ, который не предполагает рассмотрение споров по нему в суде. Заключение такого соглашения способствует внутреннему саморегулированию субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и не приводит к переходу бюджетного финансирования в статус доходов от предпринимательской деятельности бюджетных организаций.

2.12. «Внутренний контроль». Бюджетная организация самостоятельно осуществляет все виды расходов, соблюдая утвержденные детальную смету/бюджет, стандарты и нормативы

В пределах утвержденной детальной сметы, стандартов и нормативов бюджетная организация осуществляет расходование средств самостоятельно. Для осуществления расходных операций бюджетная организация не обязана предварительно согласовывать их целевой характер с вышестоящим ведомством.

2.13. «Внутренний контроль». Применяется подробная система стандартов и нормативов осуществления расходов бюджетной организацией

Подробная система стандартов и нормативов регламентирует осуществление расходных операций бюджетных организаций и призвана ограничить нерациональное использование бюджетных средств. В частности, детальная регламентация традиционно распространяется на сферу оплаты труда работников бюджетных организаций.

2.14. «Внутренний контроль». Руководитель бюджетной организации несет ответственность за соблюдение стандартов и нормативов осуществления расходов

Руководитель бюджетной организации, используя кадровую политику, программы обучения персонала, а также различные мероприятия организационного характера, призван обеспечить соблюдение стандартов и нормативов осуществления расходов, которые не всегда могут быть проконтролированы им лично. Степень ответственности руководителя бюджетной организации должна создавать достаточные стимулы для строгого соблюдения установленных стандартов и нормативов.

2.15. «Внутренний контроль». Руководитель бюджетной организации несет ответственность за создание внутреннего механизма предварительной проверки расходных операций на соответствие целям и объемам выделенного финансирования/собственных доходов

Чтобы обеспечить целевое использование бюджетных средств, руководитель крупной бюджетной организации может устанавливать специальные внутренние процедуры, в том числе процедуру визирования договоров и других финансовых документов, а также включать в штат специальных финансовых контролеров. Степень ответственности руководителя бюджетной организации за нецелевое использование бюджетных средств должна создавать достаточные стимулы для строгого соблюдения принятой детальной сметы.

2.16. «Внутренний контроль». Внешний контролирующий орган осуществляет проверку финансовой деятельности бюджетной организации по итогам отчетного периода, целевого использования бюджетных средств и соответствие стандартам и нормативам осуществления расходов

Деятельность бюджетной организации подлежит обязательной проверке по итогам отчетного года. В случае необходимости частота проверок может быть увеличена. Основная цель таких проверок заключается в выявлении отклонений от принятой сметы финансирования бюджетной организации, а также стандартов и нормативов осуществления расходов. Результаты проверок могут использоваться для определения размера дополнительного вознаграждения руководителя бюджетной организации.

---

Дата добавления: 2015-07-16