Читайте также:
|
Применение Кодекса предполагает комплексный подход к совершенствованию управления финансами в региональных и местных органах власти. Реализация отдельно взятых положений без последовательного внедрения ключевых принципов той или иной практики может не привести к должному результату. Большинство положений Кодекса взаимосвязаны, их реализация требует дальнейшей проработки и уточнения с учетом специфики отдельного субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Применение Кодекса должно осуществляться на исключительно добровольных началах. Содержащиеся в нем положения — не просто формальные требования, предполагающие формальное же исполнение, они обеспечивают успех лишь при условии тщательно спланированного и реализуемого внедрения. Вместе с тем совершенствование управления региональными и муниципальными финансами на основе положений Кодекса потребует проведения законодательной работы органами власти как одного из направлений институционализации лучшей практики.
Существенные различия в качестве, практиках управления финансами между различными субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями приводят к необходимости выработки индивидуального подхода к подготовке программ повышения качества управления финансами на основе Кодекса. При этом положительный результат во многом зависит от точно спланированного внедрения лучшей практики и «тонкой» ее настройки в условиях конкретного региона. Отсюда понятно, что принудительный механизм применения лучшей практики управления региональными и муниципальными финансами не может быть эффективным подходом к ее распространению.
Наконец, положенные в основу бюджетной системы Российской Федерации принципы бюджетного федерализма предполагают определенный уровень финансовой автономии региональных и местных органов власти. В соответствии с действующим бюджетным законодательством многие аспекты управления региональными и муниципальными финансами находятся в компетенции субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Кодекс содержит рекомендации только по вопросам управления государственными и муниципальными финансами. Несмотря на то, что практически каждый элемент региональной (муниципальной) экономической политики так или иначе связан с финансовой политикой, в Кодексе лучшей практики в сфере региональных и муниципальных финансов рассматриваются исключительно финансовые аспекты деятельности органов власти. Политико-экономические аспекты деятельности администрации остались за пределами рассмотрения данного Кодекса. Например, требования, предъявляемые к тарифному регулированию, не включены в Кодекс, так как представляют собой часть экономической политики региональных и местных органов власти.
Рекомендации Кодекса касаются лишь тех аспектов управления государственными и муниципальными финансами, которые относятся к компетенции субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В Кодексе не рассматриваются аспекты управления государственными и муниципальными финансами, относящиеся к компетенции Российской Федерации. В частности, к компетенции федеральных органов власти относятся валютное, кредитно-денежное и таможенное регулирование, федеральные налоги и сборы; распределение расходных полномочий между уровнями бюджетной системы; установление единых форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также общие принципы государственных и муниципальных заимствований.
Дата добавления: 2015-07-16; просмотров: 45 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Цель Кодекса | | | Концептуальные основы Кодекса |