История развития законодательства о прекращении брака

Сведения о семейном укладе народов, населявших территорию России до принятия христианства, весьма немногочисленны и отрывочны. Семейные отношения в этот период регулировались обычным правом. Развод в тот период производился свободно, причем есть основания полагать, что в браке с приданым инициатором развода могла быть и женщина.

С принятием христианства на Руси происходит рецепция византийского брачно-семейного законодательства, основанного на канонических представлениях о браке. Расторжение брака все более усложнялось. В России формально существовавшие поводы к разводу заимствовались из византийского права, но не все они реально применялись [27, c. 43].

Реформы Петра I положили начало новому периоду в развитии семейного права. Начало развитию института прекращения брака положила статья 31 Законов гражданских, в которой было указано, в каких случаях брак мог быть признан недействительным. Развод в период империи становится все менее свободным. Развод по взаимному согласию прямо запрещается статьей 46 Законов гражданских. Процедура развода в императорской России была очень сложной. Бракоразводный процесс осуществлялся судами Духовных консисторий, а сам процесс носил смешанный состязательно-розыскной характер.

До революции большая часть населения, которую составляли крестьяне, занималась работой на земле, натуральным хозяйством. Женщине было невыгодно уходить от мужа, так как хозяйство было общим и представляло единственный источник дохода. У мужа также редко возникало желание расставаться с женой и детьми, которые были не только родственниками, но и работниками. К тому все вопросы, касающиеся браков и разводов в царской России, решала церковь. Разводы были большой редкостью, совершались церковью неохотно и только по очень веским причинам. Тем не менее, по мере изменения общественных условий, постепенной эмансипации женщин, уже в дореволюционное время менялись взгляды на ценности супружества, отношение к разводу [27, c. 56].

Следует подчеркнуть, что в дореволюционной России брачное законодательство не было светским. Российские законодатели упорно отказывались от проведения реформ, признанных необходимыми всеми ведущим специалистами в области гражданского права.

С приходом к власти Советов наступает время полной свободы разводов. Советские граждане уже с декабря 1917 г. получили в соответствии с Декретом о расторжении брака свободу разводов. Для получения развода достаточно было желания одного из супругов. С точки зрения марксистской идеологии и нового быта, отмечал П. В. Верховский, «мы готовы ценить и поддерживать только брак по взаимной склонности и только до тех пор, пока эта склонность продолжается. В этом отношении советские граждане ничуть не связываются». Такое прогрессивное законодательство, не было знакомо ни одному государству того времени [11, c. 67].

С приходом к власти И. Сталина развестись стало возможным через суд. Но на пути желающих расторгнуть законный брак встали новые препятствия. Состоящие в партии граждане, не имевшие семьи или, что еще хуже, решившие развестись, строго осуждались партией и могли быть исключены из ее рядов. Партийная карьера для таких людей была практически невозможна. Личная жизнь советского гражданина была всегда на виду, семейные проблемы могли обсуждаться в рабочем коллективе и на общественных собраниях.

В соответствии со статьями 23-26 Указа от 8 июля 1944 года заявление о разводе подавалось в народный суд. После публикации в местной газете объявления о возбуждении дела (за счет истца) в суд вызывался ответчик. Если народному суду не удавалось примирить супругов, дело могло быть рассмотрено по заявлению супруга в вышестоящей инстанции, которая уже и выносила окончательное решение. Кроме того, за выдачу свидетельства о разводе взыскивалась большая пошлина: от 500 до 2000 руб. С этого времени, по мнению современников Указа, установилась «свобода разводов под контролем государства» [5].

В некоторых решениях ВС СССР по гражданским делам о разводе подчеркивалось, что Указ от 8 июля 1944 г. не исключает развода, хотя направлен на укрепление семьи. Народный суд обязан был выяснять, имеются ли условия для возобновления нормальных супружеских отношений, «как этого требует Указ». В Постановлении пленума ВС СССР №12/81/У от 16 сентября 1949 г. обращалось внимание народных судов на недооценку ими примирительного производства, Постановлением пленума ВС СССР от 1 июля 1951 г. к основаниям для отмены решения народного суда об окончании дела было отнесено несоблюдение примирительного производства [5].

В Кодексе о браке и семье РСФСР (КоБС), действовавшем до принятия современного Семейного кодекса РФ, порядок прекращения брака был урегулирован Главой 5 КоБС РСФСР. КоБС РСФСР 1969 г. применялся до введения в действие Семейного кодекса РФ (СК РФ) - 1.03.1996 г., а разд. IV КоБС - до принятия ФЗ «Об актах гражданского состояния» [6].

По КоБС брак прекращался вследствие смерти или объявления в судебном порядке умершим одного из супругов. При жизни супругов брак мог быть расторгнут путем развода по заявлению одного или обоих супругов.

Статья 31 КоБС РСФСР устанавливала недопустимость предъявления мужем требования о расторжении брака: муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка. Расторжение брака производилось в судебном порядке (ст.32 КоБС РСФСР), или же в органах записи актов гражданского состояния [6].

Прежде действующее законодательство содержало более затягивающий порядок прекращения и в частности расторжения брака. Большинство процессуальных сроков были в два раза длиннее, нежели чем действующее законодательство. После распада Советского Союза, исчезновения «железного занавеса» и прихода в повседневную жизнь все большего числа западных ценностей ситуация с разводами начала стремительно меняться.

Современный Семейный кодекс РФ сохранил судебный порядок расторжения брака для супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей. Однако процедура расторжения брака судом серьезно, можно сказать, концептуально пересмотрена. В отличие от прежнего, новый Кодекс предусматривает различные правила для расторжения брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака (статья 22 СК РФ) и для расторжения брака при взаимном согласии на это супругов (статья 23 СК РФ) [4].

Наряду с Семейным кодексом, порядок прекращения брака урегулирован рядом иных законодательных и подзаконных нормативных актов, международно-правовых соглашений. По юридической силе эту иерархию можно представить следующим образом:

1. Законодательные акты и межправительственные акты;

2. Подзаконные нормативные акты (акты президента РФ и правительства РФ);

3. Ведомственные нормативные акты.

Отдельно необходимо выделить Гражданский кодекс Российской Федерации, к ряду положений которого отсылает семейное законодательство (например, к нормам о признании гражданина недееспособным; о признании гражданина умершим и др.).

Среди подзаконных нормативных актов можно выделить Постановление Правительства РФ от 6 июля 1998 г. № 709 «О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния» [9].

Прекращению брака посвящены и нормы отдельных ведомственных актов. В отношении таких документов существует общее правило, выраженное в постановлении Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 (ред. от 05.05.2010 г.) «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» [10].

Согласно данному акту нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, касающиеся права, свободы и законных интересов граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации и официальному опубликованию в «Российской газете».

Официальное опубликование актов исполняется не позднее десяти дней после их государственной регистрации. При этом акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий.

Таким образом, нами была кратко изложена история развития законодательства о прекращении брака, можно отметить, что наряду с вышеназванными законами и подзаконными актами, в качестве источников правового регулирования необходимо выделить и материалы судебной практики в Российской Федерации. Несмотря на то, что в нашей стране судебная практика не является источником права и тем самым не обязательна в правоприменении, тем не менее, в Российской Федерации нижестоящие суды зачастую пользуются обзорами судебной практики для разбирательств дел. Поэтому важно обозначить обзоры судебной практики по делам, связанным с прекращением брака.

течение в существовании многих людей, вследствие этого справедливое заключение появляющихся вопросов и проблем в проведение проявляет важное воздействие на супругов, и на их несовершеннолетних детей незначительно от того, в каком месте будет происходить бракоразводный в судебном порядке или в органах записи актов гражданского состояния.

Функционирующее законодательство подробно обусловливает систему и обстоятельства фиксации любого вида действий гражданского состояния. Всякое, даже самые незначительные, отступления от законодательства, может быть, повлечь за собой отрицательное последствие, причинить важный урон государственным и общим заинтересованностям, правам и защищаемым законодательством интересов личности.

Прекращение брака есть немаловажное течение в существовании многих людей, вследствие этого справедливое заключение появляющихся вопросов и проблем в проведение проявляет важное воздействие на супругов, и на их несовершеннолетних детей незначительно от того, в каком месте будет происходить бракоразводный в судебном порядке или в органах записи актов гражданского состояния.

Функционирующее законодательство подробно обусловливает систему и обстоятельства фиксации любого вида действий гражданского состояния. Всякое, даже самые незначительные, отступления от законодательства, может быть, повлечь за собой отрицательное последствие, причинить важный урон государственным и общим заинтересованностям, правам и защищаемым законодательством интересов личности.

прекращение брака есть немаловажное течение в существовании многих людей, вследствие этого справедливое заключение появляющихся вопросов и проблем в проведение проявляет важное воздействие на супругов, и на их несовершеннолетних детей незначительно от того, в каком месте будет происходить бракоразводный в судебном порядке или в органах записи актов гражданского состояния.

функционирующее законодательство подробно обусловливает систему и обстоятельства фиксации любого вида действий гражданского состояния. Всякое, даже самые незначительные, отступления от законодательства, может быть, повлечь за собой отрицательное последствие, причинить важный урон государственным и общим заинтересованностям, правам и защищаемым законодательством интересов личности.

прекращение брака есть немаловажное течение в существовании многих людей, вследствие этого справедливое заключение появляющихся вопросов и проблем в проведение проявляет важное воздействие на супругов, и на их несовершеннолетних детей незначительно от того, в каком месте будет происходить бракоразводный в судебном порядке или в органах записи актов гражданского состояния.

Функционирующее законодательство подробно обусловливает систему и обстоятельства фиксации любого вида действий гражданского состояния. Всякое, даже самые незначительные, отступления от законодательства, может быть, повлечь за собой отрицательное последствие, причинить важный урон государственным и общим заинтересованностям, правам и защищаемым законодательством интересов личности.

Прекращение брака есть немаловажное течение в существовании многих людей, вследствие этого справедливое заключение появляющихся вопросов и проблем в проведение проявляет важное воздействие на супругов, и на их несовершеннолетних детей незначительно от того, в каком месте будет происходить бракоразводный в судебном порядке или в органах записи актов гражданского состояния.

Функционирующее законодательство подробно обусловливает систему и обстоятельства фиксации любого вида действий гражданского состояния.

Всякое, даже самые незначительные, отступления от законодательства, может быть, повлечь за собой отрицательное последствие, причинить важный урон государственным и общим заинтересованностям, правам и защищаемым законодательством интересов личности.

Прекращение брака есть немаловажное течение в существовании многих людей, вследствие этого справедливое заключение появляющихся вопросов и проблем в проведение проявляет важное воздействие на супругов, и на их несовершеннолетних детей незначительно от того, в каком месте будет происходить бракоразводный в судебном порядке или в органах записи актов гражданского состояния.

функционирующее законодательство подробно обусловливает систему и обстоятельства фиксации любого вида действий гражданского состояния. Всякое, даже самые незначительные, отступления от законодательства, может быть, повлечь за собой отрицательное последствие, причинить важный урон государственным и общим заинтересованностям, правам и защищаемым законодательством интересов личности.

Прекращение брака есть немаловажное течение в существовании многих людей, вследствие этого справедливое заключение появляющихся вопросов и проблем в проведение проявляет важное воздействие на супругов, и на их несовершеннолетних детей незначительно от того, в каком месте будет происходить бракоразводный в судебном порядке или в органах записи актов гражданского состояния.

функционирующее законодательство подробно обусловливает систему и обстоятельства фиксации любого вида действий гражданского состояния. Всякое, даже самые незначительные, отступления от законодательства, может быть, повлечь за собой отрицательное последствие, причинить важный урон государственным и общим заинтересованностям, правам и защищаемым законодательством интересов личности.

Прекращение брака есть немаловажное течение в существовании многих людей, вследствие этого справедливое заключение появляющихся вопросов и проблем в проведение проявляет важное воздействие на супругов, и на их несовершеннолетних детей незначительно от того, в каком месте будет происходить бракоразводный в судебном порядке или в органах записи актов гражданского состояния.

Функционирующее законодательство подробно обусловливает систему и обстоятельства фиксации любого вида действий гражданского состояния.

всякое, даже самые незначительные, отступления от законодательства, может быть, повлечь за собой отрицательное последствие, причинить важный урон государственным и общим заинтересованностям, правам и защищаемым законодательством интересов личности.

прекращение брака есть немаловажное течение в существовании многих людей, вследствие этого справедливое заключение появляющихся вопросов и проблем в проведение проявляет важное воздействие на супругов, и на их несовершеннолетних детей незначительно от того, в каком месте будет происходить бракоразводный в судебном порядке или в органах записи актов гражданского состояния.

функционирующее законодательство подробно обусловливает систему и обстоятельства фиксации любого вида действий гражданского состояния. Всякое, даже самые незначительные, отступления от законодательства, может быть, повлечь за собой отрицательное последствие, причинить важный урон государственным и общим заинтересованностям, правам и защищаемым законодательством интересов личности.

Прекращение брака есть немаловажное течение в существовании многих людей, вследствие этого справедливое заключение появляющихся вопросов и проблем в проведение проявляет важное воздействие на супругов, и на их несовершеннолетних детей незначительно от того, в каком месте будет происходить бракоразводный в судебном порядке или в органах записи актов гражданского состояния.

функционирующее законодательство подробно обусловливает систему и обстоятельства фиксации любого вида действий гражданского состояния. Всякое, даже самые незначительные, отступления от законодательства, может быть, повлечь за собой отрицательное последствие, причинить важный урон государственным и общим заинтересованностям, правам и защищаемым законодательством интересов личности.

Дата добавления: 2015-07-19