|
Читайте также: |
ИСХОДНОЕ СОСТОЯНИЕ
В Лужском районе отмечается ряд негативных тенденций социального развития. К числу наиболее важных следует отнести:
- увеличивающееся отставание района по темпам роста доходов от среднеобластного уровня;
- сокращение количества объектов социально-культурного назначения и численности персонала в целом ряде поселений, износ основных фондов в значительной части учреждений социального назначения;
- отсутствие возможности у большей части молодого населения района реализовать свой потенциал на территории района, отсюда – стремление выехать, преимущественно в Санкт-Петербург, на постоянное место жительства;
- уменьшение числа поселений с постоянно проживающим населением и сокращение по этой причине количества очагов социального развития территории.
Положение в социальной сфере является следствием проблем в сфере экономики. К 2007 году большая часть предприятий, несущих социальную нагрузку, были закрыты. В настоящее время экономическое оживление на территории наблюдается в летний период, с приездом отдыхающих. Происходит стихийная трансформация специализации района на рекреационную, вместо сельскохозяйственно-промышленной. Но сфера отдыха на сегодня не может компенсировать негативные социальные последствия от закрытия сельскохозяйственных и промышленных предприятий. Как следствие наблюдается обострение проблем занятости, объема и качества услуг для постоянно проживающего в районе населения, его покупательной способности.
ЦЕЛЕВЫЕ ОРИЕНТИРЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
Главной целью мероприятий в сфере социального развития и занятости является повышение качества жизни населения.
Уровень жизни населения района должен обеспечиваться:
- увеличением доходов за счет создания новых предприятий;
- увеличением среднемесячной заработной платы работников;
- сокращением доли населения с доходами ниже прожиточного минимума за счет, в том числе, и социально-ориентированных мероприятий органов власти.
Занятость населения находится в зависимости от динамики развития в районе базовых отраслей экономики. В малых поселениях вопросы занятости населения будут решаться исходя из темпов развития сельского хозяйства. По мере увеличения производительности труда на сельскохозяйственных предприятиях будет наблюдаться определенное высвобождение рабочих рук, что потребует компенсации путем создания рабочих мест в других отраслях, малом и среднем бизнесе.
Преодоление негативных тенденций в сфере социального развития Лужского района требует разработки мероприятий по следующим направлениям деятельности.
- развитие существующих и создание новых предприятий, обеспечивающих увеличение доходов занятого там населения;
- развитие трехстороннего партнерства в целях защиты интересов работников;
- социально-ориентированные мероприятия, направленные на сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума;
- расширение ассортимента, повышение качества и обеспечение доступности услуг предприятий сферы обслуживания;
- содействие переселению населения из аварийного жилого фонда;
- привлечение инвестиций, повышение предпринимательской активности и создание рабочих мест в малых поселениях;
- переподготовка и профессиональная ориентация безработных для работы на действующих и создаваемых предприятиях района;
- создание условий для самозанятости населения.
Темпы роста денежных доходов на душу населения и среднемесячной заработной платы одного работника, за весь период до 2012 года должны составить соответственно 150% и 160% в сопоставимых ценах. Численность занятых в экономике на конец периода составит до 50 % населения, а численность безработных по методологии МОТ будет находится на уровне 6% от экономически активного населения. Целевые ориентиры и контрольные показатели социального развития приведены в таблице, прилагающейся к настоящему разделу.
ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ПРОЕКТЫ
В области социального развития предусмотрены мероприятия, ориентированные на помощь и поддержку наименее защищенных слоев населения. Это проекты в рамках программы «Дети России», проектов: «Детский досуг», «Юный натуралист», «Детские организации». Мероприятия в рамках программ «Социальная поддержка инвалидов», «Старшее поколение Ленинградской области», а также проекта «Социальная помощь одиноким пенсионерам». Комитет социальной защиты населения администрации Лужского района представил материалы по проекту реконструкции квартир инвалидов (20 квартир). Важной составляющей социального развития являются программы «Молодежь Ленинградской области», «Социальное развитие села» и проекты – «Молодежное общение», «Военно-патриотическое воспитание», «Малая родина», «Преимущества сельской жизни». Являются актуальными для Лужского района мероприятия в рамках программы «Антиалкогольная профилактика». Учитывая сложившуюся ситуацию, необходима реализация мероприятий в рамках программы «Профилактика правонарушений в Ленинградской области» и Комплексной программы «Общественная безопасность в Лужском районе». В Володарском, Осьминском и Волошовском муниципальных поселениях, по представленным из администраций поселений материалам, необходимо создание опорных пунктов милиции. В сфере занятости населения и развития трудовых ресурсов предусмотрена разработка Комплексной программы «Содействие занятости населения района», программы «Подготовка квалифицированных кадров» и проектов: «Занятость молодежи», «Временная рабочая сила», «Работа на дому», «Общественные работы», «Закрепление местных трудовых ресурсов». Демографическая ситуация в районе требует реализации программы «Обустройство переселенцев». Перечень основных программ и проектов приведен в прилагаемой к разделу таблице («Основные мероприятия»).
ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ И УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ
Финансовые затраты реализации мероприятий обеспечиваются, главным образом, за счет средств федерального и областного бюджетов. Однако предусмотренные на эти средства мероприятия не в состоянии разрешить наиболее актуальные проблемы социального развития. Реализация таковых мероприятий, как и эффективность политики в этой сфере зависит в большей степени от использования средств местных бюджетов и средств предприятий. Необходимым условием является политика органов местного самоуправления, направленная на обеспечение комплексности и адресности осуществляемых мероприятий. Общие финансовые затраты на период 2008-2012 гг. по разделу «Социальное развитие и занятость населения» оцениваются в 800-900 млн. руб. Доля местных бюджетов ориентировочно составляет 7-8%
Дата добавления: 2015-12-01; просмотров: 21 | Нарушение авторских прав