|
Читайте также: |
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Источники доказательств предусмотрены ст. 26.2 КоАП РФ:
- протокол об административном правонарушении;
- иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ;
- объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
- показания потерпевшего, свидетелей;
- заключения эксперта;
- иные документы;
- показания специальных технических средств;
- вещественные доказательства.
Однако данный перечень не является исчерпывающим, поскольку законодатель говорит об иных документах, на основании которых могут устанавливаться фактические данные по делу (например, регистрационные листки, отражающие режим труда и отдыха водителей).
Доказательства всегда представляют собой единство фактического содержания и процессуальной формы, в которой выражены фактические данные. Это определяет такие качества доказательств, как их относимость, допустимость, достоверность, а всех собранных доказательств в совокупности – достаточность для разрешения дела.
Относимостъ доказательств — внутренне свойство доказательств, заключающееся в способности доказательств обосновывать, утверждать, опровергать какие-либо обстоятельства, подлежащие доказыванию по данному делу, т. е. относиться к предмету доказывания.
Допустимость доказательств – это внешнее свойство доказательств, означающее, что, во-первых, известно происхождение полученных сведений, и оно может быть проверено, а лицо, от которого исходят сведения, могло их воспринять; во-вторых, соблюдены общие правила доказывания и правила собирания и фиксации сведений определенного вида; в-третьих, соблюден порядок осуществления производства по делу, не превышены полномочия судьи, органа, должностного лица, в производстве которых оно находится, не нарушены права других участников производства по делу.
Допустимость доказательства представляет собой правовое требование, предъявляемое законом к законности источника доказательства и способа его собирания — соответствующего или иного процессуального действия.
К недопустимым доказательствам относятся доказательства, полученные с нарушением требований закона.
При производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения этого проступка, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, виновно в его совершении, а также учесть ряд иных обстоятельств, которые могут повлиять на исход дела (наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, сведения о характере и размере причиненного вреда и др.). Особое значение при этом имеет выяснение обстоятельств, связанных с установлением виновности лица в совершении административного проступка. Данные обятоятельства устанавливаются посредством доказывания.
Доказывание — это деятельность, специально уполномоченных органов и должностных лиц (судья, орган, должностное лицо, в производстве которого, находится дело), осуществляемая на основании закона, по установлению (познанию) с помощью доказательств фактических обстоятельств объективной действительности, необходимых для правильного разрешения дела об административном правонарушении.
Процесс доказывания включает в себя: собирание, проверку и оценку доказательств.
Собирание доказательств. Собирание доказательств – это, прежде всего, право и обязанность только уполномоченных на то законом специальных субъектов (суда, органа, должностного лица в производстве которых находится дело) и осуществляется ими как правоприменительная деятельность, именно на них возложено исполнение обязанностей и реализация прав как остальных участников процесса, так и граждан, не имеющих собственного процессуального интереса по данному административному делу. При таком положении дел действия участников процесса и иных граждан, даже если они предприняты ими по собственной инициативе, оказываются неотделимым элементом деятельности по собиранию доказательств, сливаются с поисковыми, познавательными, удостоверительными и правообеспечивающими операциями соответсвующего суда, органа и должностного лица.
Собирание доказательств состоит из трех последовательных этапов: обнаружение, фиксация (закрепление) и изъятие (получение) доказательств.
Доказательства собираются путем:
- получения объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей;
- проведения экспертизы; взятие проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы;
- получение вещественных доказательств;
- получение показний специальных технических средств;
- направление поручений и запросов по делу;
- истребование сведений.
Подробнее об указанных средствах собиранию доказательств будет сказано ниже.
Проверка доказательств. Проверка доказательств производится путем сопоставления их с другими доказательствами, имеющимися в деле об административном правонарушении, а также установления их источников, получения других доказательств, подтверждающих или опровергающих проверяемое доказательство.
Проверка доказательств включает в себя:
- проверку источника получения доказательств;
- анализ содержания проверяемого доказательства;
- сопоставление полученного доказательства с другими доказательствами, ранее полученными в ходе производства по данному делу;
- получение новых доказательств и сопоставление их с проверяемым доказательством.
Проверка доказательств начинается уже в ходе их собирания при производстве соответствующего процессуального действия, а не только после того, как они все будут собраны. В то же время, пока не закончено собирание доказательств, завершить их проверку невозможно.
Приступая к проверке доказательства, прежде всего, необходимо убедиться в том, что оно является допустимым и достоверным.
Анализ и синтез позволяет выявить дальнейшие направления и формы проверки доказательства, те его стороны, связи, которые можно и нужно сопоставить с другими, строго определенными доказательствами.
Сопоставляя имеющиеся в деле, а также вновь полученные доказательства с другими, имеющимися на данный момент доказательствами, судья, орган и должностное лицо, в производстве которого находится дело, всякий раз вновь возвращаются к их проверке и с учетом всего того нового, что привнесла в процесс доказывания проверка, устанавливают их относимость, допустимость и достоверность.
Однако проверка доказательства посредством сопоставления с другими не всегда дает знание обо всех его качествах и свойствах. В таких случаях дальнейшая проверка возможна только посредством собирания новых доказательств. Причем указания на пути проверки, ее формы, характер, и это следует отметить особо, содержатся в самом проверяемом доказательстве, его неясностях, неточностях, неполноте, внутренней противоречивости, несоответствии содержанию других доказательств, выявленных в ходе всей предшествующей проверки. Не менее важно выделить и то, что отмеченные пути, формы, характер проверки доказательств в своей совокупности образуют тот метод, по которому должно развиваться дальнейшее доказывание по делу об административном правонарушении. Этот вывод в полной мере распространяется на собирание, проверку доказательств любого вида и, следовательно, на весь ход доказывания по делам.
Собирание новых доказательств, как способ проверки доказательства, должно применяться лишь после того, как произведены анализ и синтез данного доказательства и его сопоставление с уже собранными по делу доказательствами. В результате этих действий субъект проверки получает знания о том, какие стороны проверяемого доказательства требуют дальнейшей проверки; сведения о каких обстоятельствах и фактах, имеющих значение для дела и связанных с проверяемым доказательством, должны быть получены путем собирания новых доказательств; какие процессуальны действия по собиранию новых доказательств, когда и в какой последовательности необходимо провести для этого.
Оценка доказательств – это интеллектуально-мыслительная деятельность судьи, должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, осуществляемая на основе закона, совести и внутреннего убеждения, заключающаяся в рассмотрении всех доказательств дела, как по отдельности, так и в их совокупности, в случае необходимости, при помощи лиц, обладающих специальными знаниями, и направленная на определение относимости, допустимости доказательств, их достоверности, достаточности и взаимосвязи в целях реализации задач (назначений) административного процесса.
Результатом оценки доказательств по делу об административном правонарушении должно стать достоверное установление всех элементов предмета доказывания.
Оценка доказательств осуществляется на всем протяжении производства по делу об административном правонарушении.
При оценке доказательств судья, орган, орган, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, должны руководствоваться внутренним убеждением, основанным на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Результаты оценки судьей, должностным лицом всей совокупности доказательств должны найти отражение в постановлении по делу. В необходимых случаях в постановлении должно быть указано, на основании каких доказательств принято соответствующее решение, и какие доказательства были сочтены не относящимися к делу. Такая информация может потребоваться органу или должностному лицу, рассматривающему жалобу на данное постановление.
Если судья, орган, должностное лицо в ходе подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению придет к выводу, что для обеспечения его полного и всестороннего рассмотрения необходимо получить дополнительные документы и иные доказательства, он должен истребовать соответствующие сведения в порядке, предусмотренном ст. 26.10 КоАП РФ.
Дата добавления: 2015-12-01; просмотров: 38 | Нарушение авторских прав