|
Читайте также: |
11 февраля 1889 г. была опубликована от имени императора Конституция Японии, составленная по образцу прусской Конституции 1850г. (одной из самых реакционных в Европе). Она состояла из 70 статей, 46 из которых были напрямую заимствованы из Конституции Пруссии. Конституция содержала всего 7 глав, отменить или изменить которую мог только сам император. Она юридически закрепила союз монархии, высшей бюрократии, помещиков и крупной буржуазии. Конституция вошла в силу с ноября 1890 г.
Император как глава государства наделялся широкими правами и полномочиями:
- объявлять войну и мир;
- вводить осадное положение;
-заключать международные договоры;
- в качестве главнокомандующего устанавливать структуру и численный состав вооружённых сил.
- в сфере государственного гражданского управления- определять структуру министров. Назначать и увольнять всех должностных лиц;
- назначать главу исполнительной власти – министра- президента, а по его представлению.- остальных министров.
В ст.1 Конституции закреплялась власть японского императора, который «занимал престол на вечные времена» и правил «в силу своего происхождения» (ст. 4)
Законодательную власть император осуществлял совместно с парламентом. Император созывал парламент, открывал и закрывал его заседания, распускал нижнюю палату- палату депутатов. Законы, принятые парламентом, не могли быть обнародованы и приняты к исполнению без его утверждения и подписи. Кроме того, на основании статьи 8 Конституции он мог издавать императорские указы, которые имели силу закона. Эти указы обычно появлялись во время парламентских каникул, которые длились 9 месяцев в году. Ст 71 конституции запрещала парламенту вносить изменения, касающиеся статуса императорского дома.
Японский парламент состоял из двух палат:
- палаты пэров, в которую входили члены императорской фамилии, титулованная знать, а также лица, назначенные императором;
- палаты депутатов, избранных населением. Избирательным правом наделялись только мужчины, достигшие возраста 25 лет, платившие подоходный налог в 15 лен и имевшие полуторагодичный ценз оседлости (на момент принятия Конституции избиратели составляли 1% населения; к середине 20-х гг. 20 века- только 6%). Женщины и военнослужащие не получали избирательных прав. Срок полномочий нижней палаты определялся в 4 года, верхний- в 7 лет.
Обе палаты и правительство наделялись правом законодательной инициативы. Законопроекты обсуждались палатами раздельно и утверждались абсолютным большинством голосов обеих палат.
Парламентский контроль выражался только в праве запроса, подписанном не менее 30-ю депутатами. При этом министры могли уклониться от ответа на запрос под видом секретности. У японского парламента отсутствовал рычаг давления на правительство, как контроль над финансами. Конституция не предусматривала ежегодного парламентского вотирования (утверждения) бюджета.
Правительство, ответственное по Конституции перед императором, было совершенно независимо от парламента, что значительно снижало его роль как законодательной ветви власти. Кроме того, парламент работал в период сессий, собиравшихся раз в год. А в межсессионный период законодательный процесс осуществлял император.
Император был поставлен во главе всей администрации, а также армии и флота.
В Конституции нашли отражение роль военщины и проявляющей монархической бюрократии (создание Тайного совета, Генро (совет старейшин), министров двора.) Тайный совет, состоявший из высших военно – бюрократических кругов, был независим как от парламента, так и от кабинета министров. Ему предписывалось по ст.56 Конституции обсуждать государственные дела по запросу императора. Фактически наиболее важные решения в государстве должно быть согласованно с членами Тайного совета, в том числе назначения.
В октябре 1890 г. были изданы правила о Тайном совете, по которому он занял более высокое положение по сравнению с парламентом. На Тайный совет была возложена и судебная функция.
В неконституционный Генро состоял из пожизненно занимавших свои места представителей знати бывших Юго - западных княжеств и длительное время оказывал решающее влияние на политику страны.
Без совета генро император и кабинет не принимали ни одного значительного решения. Особенно большой вес имело мнение генро при назначении премьер-министра.
Бюрократизация государства сопровождались милитаризацией. Государственный бюджет формировался в интересах военных министерств. Генералы фактически получили право бесконтрольно тратить государственные средства, а парламент и главы правительства потерял контроль над деятельностью военных. Таким образом, в конце 19 века в Японии были заложены основы для превращения её в дальнейшим в агрессивное милитаристское государство.
В 1889 г. Император установил, что наиболее вопросы, относящиеся к армии и флоту начальники докладывают ему, минуя правительство, даже военного и морского министров. Военщина могла тем самым влиять на решения императора и его политику. Однако все попытки военщины возврата к старым порядкам потерпели неудачу. Милитаризм стал идеологией господствующих классов страны.
Отдельная глава Конституции была посвящена нравам и обязанностям подданных. Объявлялись неприкосновенность собственности, свобода слова, печати, собраний и союзов, равный доступ к гражданским и военным должностям. Однако ни одно из этих прав не было гарантировано. Они допускались только «в установленных законом пределах».
В последней главе японской конституции предусматривалась возможность её изменения императором, причём только по его инициативе. Однако японская конституция не изменилась вплоть до принятия новой Конституции 1947г.
Конституция Японии имела большое значение. Она юридически закрепила результаты революции Мэйдзи, провозгласила ряд буржуазно- демократических свобод граждан, учредила парламент.
Дата добавления: 2015-11-30; просмотров: 32 | Нарушение авторских прав