Сущность и роль финансов.

Финансы:1)-экономические отношения между основными хозяйствующими субъектами-предприятиями,домашними хозяйствами и гос-ом по поводу перераспределения ВВП в пользу одного из них.2)-экономические отношения по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств на уровне гос-ва, населения и предприятий.

Критерии отнесения денежных отношений к финансовым отношениям: -распределительный характер отношений финансовых отношений, когда происходит перемещение денег без эквивалента в виде материальных или денежных активов, а лишь на основе обязательств; -безэквивалентный характер финансовых потоков (а в актах купли-продажи-эквивалентный). Финансы и деньги: общее и особенное. Деньги и финансы отличаются др от др как по содержанию, так и по ф-циям: финансы-экономический инструмент распределения и перераспределения ВВП и НД; деньги-особый товар,выполняющий роль всеобщего эквивалента..Финансы-производная категория денег.

Функции финансов:1)распределительная;2)регулирующая;3)контрольная.

Распределительная ф-ция связана с распределением ВВП и его основной части-национального дохода.Она включает в себя 2 этапа.1-Первичное распределение НД по месту его создания (т.е. в сфере материального пр-ва). В результате первичного распределения формируется первичные (основные) доходы (их сумма = НД)-зарплаты работников материального пр-ва, доходы предприятий материального пр-ва, отчисления в социальные внебюджетные фонды). Однако первичные доходы еще не образуют общественных денежных средств, достаточных дла развития приоритетных отраслей народного хоз-ва, непроизводственной сферы (где не создается НД), развития определенных территорий, существований различных групп населения. Для того, чтоб нести эти расходы, гос-во с помощью финансов изымает часть созданных в сфере материального пр-ва доходов и направляет их в др сферы, осуществляя тем самым перераспределение НД.2-Перераспределение, с использованием таких инструментов, как расходы, налоги, кредит, цены. В результате перераспределения формируются общегос-ые фонды-бюджеты всех уровней и внебюджетные соц-ые фонды.

Контрольная ф-ция действует одновременно с распределительной ф-ией. Она проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению в соответствии с финансовым законодательством. Контрольная ф-ция охватывает как производственную, так и непроизв-ую сферу;проявляется при разработке и исполнении программ, бюджетов, смет, а также в процессе подведения их итогов. Она реализуется через: -финансовый контроль на отдельных предприятиях;-финансово-бюджетный контроль; -кредитно-банковский контроль.

Регулирующая ф-ция предполагает воздействие гос-ва через финансовые инструменты на развитие социально-экономической сферы общества.Инструменты воздействия: -бюджеты (стимулирование развития определенных отраслей, территорий, слоев населения); -цены, тарифы; - налоги,экспортно-импортные пошлины.

Финансовая система: -совокупность различных сфер или звеньев финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в образовании, распределении и использовании фондов денежных средств; - совокупность финансовых учреждений страны, к которым относятся финансовые органы и все структурные подразделения налоговой службы. Состав финансовой системы:Централизованные финансы(федеральный бюджет,бюджеты субъектов РФ,бюджеты органовместного самоуправления,внебюджетные фонды,гос-ый кредит). Децентрализованные финансы(финансы организаций,финансы граждан.

2. Государственный долг и его состав.Управление гос долгом.
Гос долг возникает в опред моменты функционир-я гос-ва,когда его расходы начин превышать доходы,когда бюдж дефицит становится постоянным явл,а его покрытие осущ не эмиссионными методами, а госуд заимствованиями.гос долг-сумма задолженности по выпущенным и непогашенным гос займам, полученным кредитам,включая начисленные по ним % и выданные гос гарантии. Для оценки величины гос долга 3показателя:1)основной долг(показ сумму средств,кот была заимствована гос-вом без учета %) 2) капитальный долг(общая сумма полученных гос-вом кредитов+ сумма %, кот необходимо выплатить по этим кредитам. 3)текущий долг(отражает расходы гос-ва по обслуживанию долга в текущем финансовом году:сумма погашенных в текущем году кредитов+%,кот выплач по всем кредитам в этом же году.) Это показатель ежегодно включается в бюджет. Гос долг состоит из задолженности центрального правительства(кот составл основную часть долга),местных органов власти,гос предприятий и некоторых др долгов.
Государственный долг является прямым следствием кредитной политики государства, и его состав зависит от форм государственного кредита, используемых для привлечения временно свободных денежных средств в распоряжение
Государство осуществляет управление своим долгом.-1) совокупность мероприятий государства, направленных на погашение долга; 2) механизм формирования и реализации одного из направлений финансовой политики государства, связанного с его деятельностью на внешних и внутренних финансовых рынках в качестве заемщика, кредитора или гаранта. В процессе управления гос-во осущ ряд операций:Текущие:1)выпуск займов и заключение кредитов 2)погашение займов и кредитов 3)выплата % по займам и кредитам. В условиях долгового кризиса, когда государство испытывает трудности с выполнением ранее взятых обязательств по погашению и обслуживанию государственной задолженности, используются особо чрезвычайные операции1)конверсия займов-обмен облигаций старых займов на новые. Цель-снижение доходов и удлинение сроков займов.2)консолидация займов-объединение в1 нескольких займов.Цель-такая же. По получ кртедитам гос-во м проводить 3)реструктуризацию долга-изменение обслуживания долга по неск направлениям. Обычно реструктуриз долги клубам кредиторов(парижский клуб-гос-во-кредиторы,Лондонсктий клуб-банки-кредиторы)При реструктуризации списывается часть задолженности,удлинение сроков погашения, изменения графика выплаты платежей по долгу. 4.Рефинансирование долга-покрытие расходов по текущему обслуживанию долга за счет вновь поступающих кредитов. 5-Аннулирование или списание гос долгов. Выполнение мероприятий зависит от принятия обоснованных решений в процессе управления государственным долгом, что базируется на анализе объема и структуры долга, объективной оценке его текущего состояния. Управление государственным долгом представляет собой непрерывный процесс. Государственные долговые обязательства погашаются за счет бюджетных доходов, золотовалютных резервов страны, денежных средств, полученных от продажи государственной собственности, а также новых заимствований. Методы управления государственным долгом можно подразделить на административные и финансовые. Административные методы основаны на быстром и четком выполнении отдельных распоряжений органов государственной власти и управления; Финансовые методы состоят в выборе способов и форм обеспечения погашения гос долга с помощью анализа финансовых показателей и нацелены на максимизацию эффекта от привлекаемых займов при минимальных издержках, связанных с их погашением и обслуживанием. Управление государственным долгом непосредственно влияет на эк рост, уровень инфляции, ссудного процента, занятости, объема инвестиций в экономику страны в целом и в реальный сектор экономики.

Дата добавления: 2015-11-30