Распоряжение о национального оператора почтовой связи

Положить выполнение функций национального оператора почтовой связи на Украинское государственное предприятие почтовой связи "Укрпочта".

3) Согласно статье 21 Закона Украины «О транспорте» транспорт государства объединяется в Единую транспортную систему. В эту систему вошли: транспорт общего пользования (железнодорожный, морской, речной, автомобильный и авиационный, а также городской транспорт, в том числе метрополитен); промышленный железнодорожный транспорт; ведомственный транспорт; трубопроводный транспорт; дороги сообщения общего пользования.

Единая транспортная система должна отвечать требованиям общественного производства и национальной безопасности, иметь разветвленную инфраструктуру для предоставления всего комплекса транспортных услуг, в том числе для складирования и технологической подготовки грузов к транспортированию, обеспечивать внешнеэкономические связи Украины. Поэтому управление этой системой осуществляется из единого центра, которым является Министерство транспорта Украины. Оно действует на основании Положения о нем, которое утверждено Указом Президента Украины от 11 мая 2000 г. Это министерство является центральным органом исполнительной власти, его деятельность направляется и координируется Кабинетом Министров Украины. Минтранс Украины — главный (ведущий) орган в системе центральных органов исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в области транспорта и дорожного хозяйства, в сфере использования воздушного пространства Украины, навигационно-гидрографического обеспечения мореходства.

Министерство инфраструктуры Украины образовано 9 декабря 2010 г. путем реорганизации Министерства транспорта и связи Украины.

Министерство инфраструктуры является преемником Министерства транспорта и связи Украины, за исключением юрисдикции, связанной с телекоммуникациями, волнами и почтой, а также Министерства культуры и туризма в части туризма

Основными задачами Минтранса Украины являются:

— государственное управление транспортным комплексом и дорожным хозяйством Украины, использованием воздушного пространства Украины, навигационно-гидрографичес-ким обеспечением мореплавания;

— организация безопасной работы транспортного комплекса и дорожного хозяйства Украины;

— обеспечение реализации государственной политики относительно становления и развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства Украины, национальной сети международных транспортных коридоров, организация навигационно-гидрографического обеспечения мореплавания, использование воздушного пространства Украины для своевременного, полного и качественного удовлетворения потребностей населения и общественного производства в перевозках всеми видами транспорта;

— обеспечение взаимодействия и координации работы автомобильного, авиационного, железнодорожного, морского и речного транспорта, дорожного хозяйства, осуществление мероприятий по развитию единой транспортной системы Украины;

— создание равных условий для развития хозяйственной деятельности предприятий транспорта различных форм собственности;

— создание условий для интеграции транспортного комплекса и дорожного хозяйства Украины в европейскую и мировую транспортную систему;

Минтранс Украины соответственно возложенных на него задач:

— осуществляет государственное управление автомобильным, авиационным, железнодорожным, морским и речным транспортом, а также дорожным хозяйством;

.

Министерство работает в сферах:

· авиационного, автомобильного, железнодорожного, морского и речного, городского электрического транспорта

· в сфере использования воздушного пространства Украины

· туризма, деятельности курортов, метрополитенов

· дорожного хозяйства

· международных спортивных событий

· обеспечение безопасности движения

· навигационно-гидрографического обеспечения судоходства, торгового мореплавания.

[править]Министр

Министерством руководит вице-премьер Украины — Министр инфраструктуры Украины. Через него Кабинет Министров Украины направляет и координирует деятельность таких министерств и ведомств:

· Государственная авиационная служба Украины

· Государственная автотранспортная служба Украины

· Государственная служба автомобильных дорог Украины

· Государственная служба связи Украины

· Государственная служба морского и речного транспорта Украины

· Национальное агентство по вопросам подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу и реализации инфраструктурных проектов

Козак Владимир Васильевич является Вице-премьер-министром Украины — Министром инфраструктуры Украины с 26 декабря 2012.

[править]Структура

· Руководители структурных подразделений (фамилии, телефоны) * Сектор аналитического обеспечения работы Министра и коллегии (патронатная служба)

· Сектор по вопросам взаимодействия со СМИ и общественностью

· Управление персонала

· Департамент экономики и финансов

· Департамент политики развития инфраструктуры транспорта и туризма

· Департамент безопасности

· Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта

· Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта

· Департамент стратегического развития автомобильных дорог

· Департамент правового обеспечения

· Департамент международного сотрудничества

· Департамент государственной собственности

· Управление финансового контроля и предотвращения экономическим правонарушениям

· Управление контроля и делопроизводства

· Отдел бухгалтерского учета и отчетности, бюджетного финансирования

· Режимно-секретный сектор

· Сектор мобилизационной работы

Статья 5 этого закона определяет основы правового регулирования управления связью. Управление единой национальной системой связи осуществляет Кабинет Министров Украины.

Единственная национальная система связи - совокупность сетей связи общего пользования, ведомственных и двойного назначения, которые обеспечивают удовлетворение потребностей потребителей (предприятий, учреждений, организаций, населения и т.д.) в услугах связи.

Центральным органом управления национальной системой связи, подчиненным Кабинету Министров, является Государственный комитет связи Украины.

Кабинет Министров Украины создал Государственный комитет информатизации Украины (Госкоминформатизации) на базе управления информатизации Государственного департамента по вопросам связи и информатизации (Госсвязи). Наименование Госсвязи сокращается и теперь этот орган называется Государственным департаментом по вопросам связи. Об этом говорится в постановлении Кабмина от 26 марта 2008 года N272, опубликованном на правительственном портале.

Согласно постановлению, комитет является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабмином через Министра транспорта и связи. Госкоминформатизации является правопреемником Госсвязи и обеспечивает реализацию государственной политики в сфере информатизации, формирования и использования национальных информационных ресурсов, а также создание условий для развития информационного общества.

Среди основных задач Госкоминформатизации - участие в формировании и реализации государственной политики в сфере информатизации и эффективного использования и защиты национальных информационных ресурсов. На комитет также возлагается формирование Национальной программы информатизации и обеспечение ее выполнения. Кроме того, Госкоминформатизации осуществляет мероприятия по управлению и определению уполномоченной организации по администрированию адресного пространства национального сегмента Интернет, в том числе домена ".ua".

Он выполняет следующие функции:

 выдает лицензии на отдельные виды деятельности в области связи и осуществляет контроль за соблюдением лицензиаром их условий;

 осуществляет надзор за функционированием средств связи всех форм собственности в сетях связи общего пользования и взаимодействующими с другими средствами связи ведомственных сетей связи и сетей двойного назначения;

 осуществляет контроль за качеством предоставления услуг связи операторами в сетях связи общего пользования и двойного назначения всех форм собственности;

 контролирует соблюдение предельных тарифов на услуги связи;

 организует научные разработки и разработки стандартов для отрасли.

При Кабинете Министров Украины создана также Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере связи и информатизации " Именно она решает вопросы координации работы министерств и ведомств по созданию, развитию, обеспечение функционирования единой национальной системы связи, распределения и использования радиочастот, а также обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств.

При Кабинете Министров Укр. Функционирует Управление по вопросам радиочастот, которое является центральным органом государственной исполнительной власти в области распределения и использования радиочастот.

Радиочастотный ресурс Правовая основа использования радиочастотного ресурса Украины, определение полномочий государства относительно условий использования радиочастотного ресурса Украины, права, обязанности и ответственность органов государственной власти, которые осуществляют управление и регулирование в этой сфере, а также физических и юридических лиц, которые используют и/или имеют намерение использовать радиочастотный ресурс Украины установлены Законом Украины «Про радиочастотный ресурс Украины». Органом регулирования в сфере использования радиочастотного ресурса Украины является Национальная комиссия по вопросам регулирования связи Украины (НКРС), которая создается в соответствии с Законом Украины «Про телекоммуникации» .

1.НКРС осуществляет свои полномочия в полосах частот общего использования. 2.Полномочиями НКРС по регулированию в сфере использования радиочастотным ресурсом Украины является: 1)лицензирование в сфере использования радиочастотного ресурса Украины в соответствии с этим Законом; 2)разработка и утверждение нормативно-правовых актов (правил, положений, норм) по регулированию в сфере использования радиочастотного ресурса Украины; 3)подача предложений центральному органу исполнительной власти в отрасли связи (ЦОВС) и участие в разработке Национальной таблицы распределения полос частот Украины и Плана использования радиочастотного ресурса Украины в соответствии с требованиями этого Закона; 4)согласование проекта Национальной таблицы распределения полос частот Украины и Плана использования радиочастотного ресурса Украины в соответствии с требованиями этого Закона;

Вопросы организации, координации взаимодействия и функционирования сетей связи всех форм собственности, которые касаются обороны и безопасности Украины, согласовываются с соответствующими министерствами и ведомствами в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Управление ведомственными сетями технологической связи и сетями связи с двойным назначением, а также сетями, которые не находятся в общегосударственной форме собственности., Обеспечиваются владельцами.

Почтовую и электрическую связь в едином технологическом процессе осуществляют государственные предприятия связи. Почтовая связь — это приемка, обработка, перевозка и доставка письменных отправлений, материальных ценностей, выполнение поручений физических и юридических лиц относительно денежных переводов, банковских операций.

В Украине в сфере почтовой связи действуют такие основные хозрасчетные предприятия: Украинское государственное предприятие почтовой связи (далее — Укрпочта), государственные предприятия «Пресса» и «Марка Украины».

Укрпочта действует на основе ее устава и возглавляется генеральным директором, который в пределах своей компетенции издает приказы и утверждает положения о структурных подразделениях почтовой связи Украины. Укрпочта является юридическим лицом.

В областях функционируют дирекции Укрпочты, которые являются ее структурными подразделениями, филиалами, действующими на основе ее доверенности.

Дирекция имеет в своем составе территориально обособленные безбалансовые производственные структурные подразделения -узлы связи, почтампты. Дирекция не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность от имени Укрпочты и на основе Положения о дирекции, которое утверждается генеральным директором. Управление дирекцией осуществляет директор, который в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения. Главная задача дирекции — своевременное качественное и полное удовлетворение потребностей потребителей в услугах почтовой связи.

В областных центрах действуют почтампты, а также нерайонированные отделения связи; в районах — узлы связи; в городах и селах — отделения связи. Возглавляют их соответствующие начальники. Начальники структурных подразделений принимаются на работу и освобождаются от работы директором дирекции.

Правила пользования услугами почтовой связи утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 22 декабря 1997 г. Эти правила определяют права и обязанности предприятий почтовой связи и потребителей и регулируют отношения между ними.

Основное назначение государственного предприятия «Пресса» -распространение печатанных средств информации по подписке и в розницу. Предприятие заключает договоры с издательствами, получает тиражи изданий, которые печатаются в Киеве, и экспедирует издания (прессу) газетным узлам Украины (районным узлам связи).

Государственное предприятие «Марка Украины» собирает заявки в филиалах Укрпочты на знаки почтовой оплаты (марки, конверты, открытки), заключает договоры с фабриками на маркированную продукцию (маркированные конверты, открытки) и марки только с фабрикой «Госзнак», получает продукцию и экспедирует ее дирекциям (участкам условных ценностей), а участки рассылают ее по узлам связи. Эти государственные предприятия являются юридическими лицами, их возглавляют директора.

Управление в сфере электрической связи на уровне государства и областей аналогично управлению Укрпочты.

Украинское государственное предприятие электрической связи «Укртелеком» — самый большой и мощный субъект хозяйствования на телекоммуникационном рынке Украины, который обладает первичной и вторичными сетями связи, предоставляет все виды телекоммуникационных услуг: международную, междугородную и местную телефонную связь, проводную связь, радиосвязь, радиовещание и телевидение, документальная электросвязь, видеоконференц-связь, сдает в аренду цифровые каналы, а также доступ к мировой сети Интернет.

В областях действуют дирекции «Укртелекома». Возглавляет дирекцию директор. В районах функционируют межрайонные центры эксплуатации. Как правило, в одном центре эксплуатации объединены несколько районов. Центр эксплуатации возглавляет начальник. Низовой единицей «Укртелекома» является цех, его также возглавляет начальник. Правовой статус как дирекции, так и центров эксплуатации регламентируется соответствующими положениями и другими нормативными актами.

Принимая во внимание, что органы и подразделения внутренних дел на транспорте создаются в соответствии с органами управления отдельными видами транспорта, систему органов внутренних дел на транспорте составляют: органы внутренних дел на объектах железнодорожного транспорта, гражданской авиации, водного транспорта (морского и речного). Эту систему создают: Управление внутренних дел на транспорте МВД Украины; управления (отделы) внутренних дел на транспорте; линейные управления (отделы) внутренних дел на транспорте; линейные отделения внутренних дел на транспорте; линейные пункты милиции. Структурно в составе органов внутренних дел на транспорте организованы линейные и функциональные подразделения в виде отделов, отделений и групп.

Типовая структура органов внутренних дел определена приказом МВД Украины от 11 октября 1997 г. № 688 «Об обеспечении типовой структуры органов внутренних дел Украины».

Основные задачи управления внутренних дел на транспорте МВД Украины таковы:

— организация и контроль за работой органов внутренних дел на железнодорожном, воздушном, морском и речном транспорте Украины по охране общественного порядка, борьбе с преступностью по линии угрозыска и в области экономики, соблюдение правил противопожарной безопасности, проверке выполнения подчиненными УВДТ, ОВДТ действующего законодательства, указов Президента Украины, решений Кабинета Министров, нормативных актов МВД по вопросам правоохранительной деятельности;

— обеспечение четкого взаимодействия с территориальными органами внутренних дел, службами, подразделениями МВД и иными правоохранительными органами Украины, анализ оперативной обстановки, разработка и внесение предложений руководству МВД, транспортным ведомствам Украины по вопросам усиления борьбы с преступностью на объектах транспорта;

— координация взаимодействия органов и подразделений внутренних дел на транспорте с территориальными и иными правоохранительными органами при проведении специальных мероприятий и операций и иные функции.

4)Государственный контроль на транспорте и в области связи
Систематический контроль за соблюдением законодательства на транспорте осуществляют Минтранс Украины, соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий. Так, в области железнодорожного транспорта осуществляется контроль за эффективностью использования и хранения закрепленного за предприятиями государственного имущества. Контрольные функции возложены также на полномочные органы и должностных лиц железнодорожного транспорта (контролеров-ревизоров пассажирских железнодорожных составов, метрополитена и др.). В компетенцию местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления входит контроль за работой железнодорожного пригородного пассажирского транспорта и вокзалов.

Органы морского и речного транспорта осуществляют контроль за навигационно-гидрографическим обеспечением судоходства в территориальных водах и на внутренних водных путях Украины, а также за фрахтовою деятельностью предприятий.

Государственный надзор за торговым мореплаванием в Украине возлагается на Минтранс Украины, который осуществляет контроль за соблюдением законодательства о мореплавании и международных договоров Украины о мореплавании, а также надзор за состоянием морских судов, дипломированием специалистов морского флота, спасательной и лоцманской службой. Аналогичные функции надзора за безопасностью мореплавания в области рыбной промышленности осуществляет Министерство аграрной политики Украины.

Технический, классификационный и судоходный надзор за речными судами осуществляет Украинская государственная инспекция реестра и безопасности судоходства. Кроме того, на водном транспорте соответствующие контрольные функции осуществляют капитаны портов и капитаны портового надзора.

В области управления авиацией Укравиация осуществляет контроль за эффективным использованием воздушного пространства Украины, регламентирует организацию обслуживания воздушного движения, а также обеспечивает рациональное и эффективное распределение воздушного пространства Украины в интересах национальной экономики и обороны; осуществляет государственный надзор за обеспечением безопасности полетов, летной пригодности гражданских воздушных судов, внесенных в Государственный реестр гражданских воздушных судов Украины, пригодности к эксплуатации аэродромов, аэронавигационных технических средств и других объектов гражданской авиации и их защиты от актов незаконного вмешательства, а также государственное регулирование, нормативное сопровождение, контроль и проверку деятельности системы авиационной безопасности и др.

Государственный контроль в сфере трубопроводного транспорта осуществляют Минтопливэнергетики Украины, органы государственного надзора и контроля, а также в пределах своих полномочий органы местных государственных администраций и органы местного самоуправления в соответствии с Законом Украины «О трубопроводном транспорте» и другими нормативными актами.

Контроль за работой автомобильного транспорта осуществляют автотранспортные управления. Основными задачами этих управлений является: обеспечение государственного регулирования деятельности автомобильного транспорта и осуществление контроля за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности всех форм собственности, которые выполняют перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, требований нормативных актов, стандартов и норм, регулирующих перевозку грузов и пассажиров автомобильным транспортом. Порядок дорожного движения на территории Украины регулируется Правилами дорожного движения как на дорогах, так и в других местах, где возможно движение транспортных средств. Надзор за соблюдением Правил дорожного движения, а также за техническим состоянием автотранспортных средств осуществляет Госавтоинспекция Министерства внутренних дел Украины. Укравтодор обеспечивает вместе с Госавтоинспекцией соблюдение действующего законодательства по охране дорог и сооружений на них.

Госкомсвязи Украины контролирует выдачу лицензий на отдельные виды деятельности в области связи, а также соблюдение лицензиатом определенных условий. Он осуществляет надзор за функционированием средств связи всех форм собственности в сетях связи общего пользования и взаимодействующими с ними средствами связи ведомственных сетей.

Указанные контрольно-надзорные органы, которые осуществляют контроль на транспорте и в области связи, применяют в отношении нарушителей соответствующих правил меры, предусмотренные КоАП или специальными ведомственными правилами.

5)Административная ответственность за правонарушения на транспорте и в области связи
Транспорт является источником повышенной опасности. Предприятия всех видов транспорта обязаны обеспечивать безопасность жизни и здоровья людей, безопасность эксплуатации транспортных средств и охрану Окружающей среды. Нарушение правил безопасности таит в себе опасность причинения вреда человеку или хозяйственным интересам.

Безопасность движения — это нормированный процесс движения, эксплуатации транспортных средств, который исключает возможность причинения материального или физического вреда. Соответствующие нормы размещены в правилах эксплуатации различных видов транспорта, транспортных кодексах (например, Кодексе торгового мореплавания Украины), уставах (Устав железных дорог Украины), правилах (Правила дорожного движения Украины), инструкциях заводов-изготовителей и т. п. Административные правонарушения на транспорте разделяются в зависимости от вида транспорта, а по содержанию это в основном нарушения правил по охране порядка и безопасности движения на транспорте.

Административными правонарушениями на различных видах транспорта, за которые наступает административная ответственность, являются: нарушение правил по охране порядка и безопасности движения на железнодорожном транспорте; нарушение правил пользования средствами железнодорожного транспорта; нарушение правил безопасности полетов; нарушение правил поведения на воздушном судне; нарушение правил международных полетов; нарушение правил по охране порядка и безопасности движения на морском транспорте; нарушение правил пользования средствами морского транспорта; нарушение правил по охране порядка и безопасности движения на речном транспорте и маломерных судах; нарушение правил выпуска судна в плавания или допуск к управлению судном лиц, не имеющих соответствующего документа; нарушение правил, обеспечивающих безопасность эксплуатации судов на внутренних водных путях; нарушение правил пользования речными и маломерными судами; нарушение правил содержания баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, правил пользования средствами автомобильного транспорта и электротранспорта (ст. ст. 109-119 КоАП). Институт административной ответственности вместе с другими видами административного принуждения играет значительную роль в недопущении нарушений указанных правил.

К числу других правонарушений, которые по своей природе являются однозначными, но направлены на различные виды транспорта, относятся: нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, речном и воздушном транспорте (ст. 120), а также нарушение водителями правил эксплуатации транспортных средств (ст. ст. 121, 128, 133), правил проезда железнодорожных переездов (ст. 123), правил дорожного движения (ст. ст. 133,134 КоАП) и др.

За совершение правонарушений на транспорте применяются такие административные взыскания, как предупреждение, штраф, возмездное изъятие, лишение специального права.

Административная ответственность за повреждение дорог и нарушение пра в и л содержания дорог наступает за: повреждение дорог, железнодорожных переездов, других дорожных сооружений и технических средств регулирования дорожного движения, создание помех для движения и непринятие необходимых мер для их устранения (ст. 139); нарушение Правил охраны магистральных трубопроводов (ст. 138); нарушение правил, норм и стандартов при содержании дорог, непринятие мер к своевременному запрещению или ограничению движения либо обозначению на дорогах мест производства работ (ст. 140); нарушение правил охраны полосы отвода автомобильных дорог (ст. 141); нарушение землепользователями правил содержания участков, прилегающих к автомобильным дорогам (ст. 142 КоАП). Административные взыскания за эти правонарушения — штрафы, а за правонарушения, предусмотренные ст. ст. 141, 142 КоАП, -предупреждение или штраф, которые налагаются как на граждан, так и на должностных лиц.

Административная ответственность в области связи наступает за такие правонарушения: оборудование и эксплуатация установок проводового вещания без соответствующей регистрации или разрешения; нарушение условий и правил, регламентирующих деятельность в области связи, предусмотренную лицензиями; нарушение правил изготовления, приобретения, реализации, установления, строительства и эксплуатации радиоэлектронных средств и использования радиочастот; нарушение правил охраны линий и сооружений связи; повреждение таксофонов; нарушение правил пользования местной телефонной связью; нарушение порядка и условий предоставления услуг связи в сетях общего пользования; использование средств связи с целью, которая противоречит интересам государства, нарушает общественный порядок и посягает на честь и достоинство граждан; использование технических средств и оборудования, применяемых в сетях связи общего пользования, без сертификата соответствия или без согласования с Администрацией связи Украины (ст. ст. 144-148-4 КоАП). На виновных в совершении этих правонарушений накладывается штраф, а в случае совершения правонарушений, предусмотренных ст. 146 КоАП, применяется, кроме штрафа, также конфискация технических средств и оборудования. Рассматривать дела об административных правонарушениях и накладывать административные взыскания за нарушение законодательства о связи (ст. ст. 144, 145, 147-148-4, 188-7 КоАП) имеют право начальник Государственной инспекции электросвязи, Администрации связи Украины, начальники региональных государственных инспекций электросвязи.

Дата добавления: 2015-11-16