4 страница

2). 1 задача была примерно такая: субъект РФ хочет сделать капитальное вложение в унитарное предприятие, которое организует пассажирские перевозки на его территории. Вопросы: в какой форме это можно и можно ли вообще сделать, можно ли дать субсидии, нужно ли составлять гос. задание, в чем особенности субсидий для автономных учреждений.

В качестве одного из видов бюджетных субсидий можно рассматривать субсидии на оказание государственных (муниципальных) услуг. К ним в соответствии со статьей 69.1 БК РФ относятся планируемые за счет бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг:1. субсидии автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими государственных (муниципальных) услуг физическим (или) юридическим лицам; 2. субсидии некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам. Следует обратить внимание на то, что если субсидии автономным учреждениям могут предусматриваться в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 БК РФ в бюджетах любого уровня бюджетной системы РФ. Важно заметить, что уже в силу определения понятия государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам, содержащегося в части 32 статьи 6 БК РФ в новой редакции, их оказание осуществляется безвозмездно или по установленным публичным субъектом ценам (тарифам) и в соответствии с государственным (муниципальным) заданием. Таким образом, выделение субсидий автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям на оказание государственных (муниципальных) услуг, также как и выделение ассигнований на обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений, осуществляется строго в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, которое согласно части 33 статьи 6 БК РФ должно характеризовать объем, качество, условия, порядок и результаты оказания соответствующих услуг физическим и юридическим лицам. Тем самым публичный субъект стремится обеспечить полное соответствие объема выделяемых организациям субсидий количеству и качеству оказываемых за их счет услуг. При этом порядок определения объема и предоставления рассматриваемых субсидий из бюджетов того или иного уровня определяется в силу части 2 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего уровня либо местной администрацией.
3). 2 задача: субъект РФ принял закон, по которомубудет предоставлять дополнительные меры социальной поддержки населения. за это Минфин решил перестать выделять ему межбюджетные трансферты. Вопросы: чем отличаются расходные полномочия и расходные обязательства, как можно назвать эти принятые субъектом обязательства, при каких условиях действия Минфина буду соответствовать БК.

Разграничение расходов основано на конституционном разграничении предметов ведения между РФ и субъектами РФ, с учётом гарантий самостоятельности местного самоуправления, а также с учётом объективно существующих особенностей субъектов РФ, при соблюдении принципа равноправия. Расходное полномочие – это нормативно закреплённая обязанность публичного субъекта в рамках своих полномочий финансировать мероприятия, связанные с финансированием публичной власти. Устанавливается перечень полномочий субъекта РФ по предметам совместного ведения, которые должны финансироваться самостоятельно за счёт средств регионального бюджета. Полномочия субъектов РФ, не включённые в этот перечень и установленные иными Федеральными законами, должны реализовываться за счёт субвенций из федерального бюджета. Финансирование, таким образом, становится строго целевым. Расходное обязательство – это обусловленное законом или иным нормативным актом, договором или соглашением обязанность публичного субъекта предоставить тем или иным лицам денежные средства из соответствующих бюджетов (расходное обязательство власти соответствующего уровня может возникнуть только из акта власти этого уровня. ФЗ может устанавливаться только то расходное обязательство, за которое несет ответственность РФ) Бюджетные обязательства – это те расходные обязательства, выплата по которым предусмотрена в законе о бюджете.

Расходные обязательства субъектов РФ:

1) Возникающие при осуществлении тех полномочий по предметам совместного с РФ ведения, которые должны осуществляться субъектами РФ самостоятельно.

2) Возникающие из принятия субъектами РФ соответствующих нормативных актов, заключения договоров при осуществлении полномочий по предметам ведения субъектов РФ.

3) Возникающие из актов субъектов РФ при осуществлении тех полномочий, которые субъект должен осуществлять за счёт федеральных субвенций (к кому предъявлять требования, если обязательства возложены, а средства не предоставлены? ВАС: до 01.01.05 – РФ; после – с того, чье это расходное обязательство).

4) Возникающие из принятия субъектами РФ актов, устанавливающих предоставление средств бюджету другого уровня.

2 задача:
прокурор обратился с протестом на то что в законе субъекта были предусмотрены выплаты гражданам всвязи с ликвидосом фед учреждения.
1.что такое расходные об-ва. Имеет ли в данном случае место установление расходных об-в? Расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.
2.перечислите основание возникновения рас. об-в. в чем отличие расход об-в субъекта от федеральных. Расходное обязательство – это обусловленное законом или иным нормативным актом, договором или соглашением обязанность публичного субъекта предоставить тем или иным лицам денежные средства из соответствующих бюджетов (расходное обязательство власти соответствующего уровня может возникнуть только из акта власти этого уровня. ФЗ может устанавливаться только то расходное обязательство, за которое несет ответственность РФ) Расходные обязательства субъектов РФ:1) Возникающие при осуществлении тех полномочий по предметам совместного с РФ ведения, которые должны осуществляться субъектами РФ самостоятельно.2) Возникающие из принятия субъектами РФ соответствующих нормативных актов, заключения договоров при осуществлении полномочий по предметам ведения субъектов РФ.3) Возникающие из актов субъектов РФ при осуществлении тех полномочий, которые субъект должен осуществлять за счёт федеральных субвенций (к кому предъявлять требования, если обязательства возложены, а средства не предоставлены? ВАС: до 01.01.05 – РФ; после – с того, чье это расходное обязательство). 4) Возникающие из принятия субъектами РФ актов, устанавливающих предоставление средств бюджету другого уровня. Расходные обязательства РФ: 1) Возникающие из принятия РФ соответствующих нормативных актов, заключения договоров при осуществлении полномочий по предметам совместного ведения 2) Возникающие из принятия РФ соответствующих нормативных актов, заключения договоров при осуществлении полномочий по предметам исключительного ведения РФ. 3) Возникающие из принятия РФ актов, устанавливающих предоставление средств бюджету другого уровня (межбюджетных трансфертов).
3. в чем может заключаться протест прокурора
4. влияет ли на сутуацию если эти об-ва финансируются за счет субвенций.
посмотри ст 83-она подходит для протеста
+ если субъект средне и высоко дотационный-опять же подходит для протеста.
а так кроме этого мне кажется других оснований для протеста нет, это об-ва, предусматривающие ассигнования на соц обеспечение-значит субъект мог их вводить дополнительно, не смотря на то что это расход об-ва федерации по сути.

Дата добавления: 2015-11-14