|
Читайте также: |
Инструкция
По подготовке технического задания для проведения запроса котировок, открытого конкурса и открытого аукциона в электронной форме
май, 2011 год
Содержание
1. Общие положения. 3
3. Пояснение по заполнению формы ТЗ на закупку товара. 5
4. Пояснение по заполнению формы ТЗ на выполнение работ и оказание услуг. 10
5. Соответствие ТЗ законодательству. 16
6. Использование в ТЗ слов «или эквивалент». 16
7. Особенности по подготовке технического задания для запроса котировок.. 17
8. Особенности по подготовке технического задания для открытого конкурса. 17
9. Особенности по подготовке технического задания для открытого аукциона. 18
Приложение 1. 20
Приложение 2. 22
Приложение 3. 25
Приложение 4. 28
Приложение 5. 30
Приложение 6. 33
Приложение 7. 36
Приложение 8. 38
Приложение 9. 41
Введение
С вступлением в силу Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее 94-ФЗ) РХТУ им.Д.И.Менделеева обязан проводить любое размещение заказа по процедурам и нормам, установленным данным законом. В соответствии с приказом ректора от 28 февраля 2006 года № 342 в университете действует Единая комиссия, основной функцией которой является контроль за организацией и процедурой проведения закупок. Для технической организации и проведения закупок в университете в мае 2007 года было создано Управление закупок и централизованного снабжения.
Основным условием для успешного и своевременного проведения процедуры закупки является техническое задание, составленное в соответствии с требованиями законодательства на основании нужд кафедр, подразделений университета.
Техническое задание – это исчерпывающее описание требований к закупаемым товарам, работам, услугам. Важно грамотно и максимально подробно составить техническое задание для успешного проведения закупки в минимально возможные сроки. Как будет составлено техническое задание, такие товары, работы, услуги, в конечном итоге, и получит кафедра или подразделение по результатам закупки.
Необходимо помнить, что от правильного составления технического задания зависит полное удовлетворение нужд университета по оптимальной цене.
Опыт работы университета в области закупок показал, что на кафедрах, в подразделениях составление технического задания, отвечающего требованиям как заказчика, так и законодательства, представляет определенные трудности.
Данная инструкция по составлению технического задания может оказать помощь сотрудникам при оформлении и составлении технического задания на закупку товаров, работ, услуг для нужд кафедр, подразделений университета. В инструкции описан порядок и изложены принципы составления технического задания на закупки товаров, работ, услуг для нужд кафедр, подразделений университета.
Общие положения
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «0 размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» техническое задание является одной из составных частей документации о проведении закупок, где устанавливаются требования к «качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика» (ч.2 ст.22).
Под техническим заданием заказчика понимается полный перечень требований, условий, целей, задач, поставленных заказчиком перед участниками размещения заказа в письменном виде, изложенных в документации по размещению заказа. Техническое задание является точным описанием предмета заключаемого контракта, не подлежащим изменению в ходе его исполнения и приводящим в итоге к удовлетворению нужд университета.
Участник размещения заказа по техническому заданию должен однозначно идентифицировать предмет размещения заказа и в результате исполнения контракта полностью удовлетворить потребность заказчика в необходимых товарах.
Для того чтобы предложения участников максимально полно соответствовали потребностям заказчика, при формировании технического задания особое внимание следует обратить на следующие моменты:
1. Предмет закупки. В техническом задании (далее ТЗ) должна содержаться вся информация о предмете закупки: подробное описание товаров, работ, услуг. При этом в ТЗ необходимо указать все показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг реальным потребностям кафедры, подразделения университета.
Техническое задание определяет предмет размещения заказа. После проведенной процедуры размещения заказа, при заключении контракта и в ходе его исполнения изменение предмета размещения заказа и существенных условий контракта не допускается.
Внимание! Все, что не будет указано в ТЗ, исполнитель имеет право не включать в свое предложение и, как следствие, не выполнять. Даже если товар (работы, услуги), предложенные победителем, не устраивают заказчика, но при этом соответствуют «неполноценному» ТЗ заказчика, законодательство не дает возможности заказчику отказаться от заключения контракта.
Внимание! Название закупки в техническом задании должно полностью совпадать с названием заявки-обоснования закупки для нужд РХТУ.
2. Честная конкуренция. При составлении ТЗ не должно быть нарушено антимонопольное законодательство, т.е. нельзя создавать такое ТЗ, которое повлечет за собой ограничение конкуренции!
В связи с этим запрещено включать в состав одной закупки: разноименную продукцию (товары, работы, услуги); продукцию, технологически и функционально не связанную с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов; виды деятельности, подлежащие лицензированию и не подлежащие лицензированию или подлежащие «разному» лицензированию, если это технологически и функционально не связано с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов (ч. 1,2,3 ст. 17 Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «0 защите конкуренции»).
3. Детализация требований. Необходимо помнить о разумности детализации требований к товарам, работам, услугам. Детализация требований должна быть на уровне действительных потребностей заказчика.
Внимание! Потребности заказчика – это такие требования к товарам/работам/услугам, которые необходимы заказчику для выполнения своих прямых функций, возложенных на него государством. Заведомое превышение данных требований расценивается проверяющими и контролирующими органами как использование служебного положения в корыстных целях. Таким образом, при составлении ТЗ необходимо четко определиться, какие параметры и требования к заказываемым товарам, работам, услугам являются необходимыми, а какие просто желаемыми (от требования последних следует воздержаться!).
В то же время отсутствие должной детализации может привести к вынужденной закупке дешевого, плохого качества, бывшего в употреблении и т.д. товара; выполнения работ, оказания услуг не в полном объеме и/или ненадлежащего качества.
4. Наличие нормативно закрепленных требований. Необходимо включить в состав ТЗ ссылки на нормативно закрепленные требования (если таковые необходимы по предмету закупки), в том числе: по лицензированию, по обязательной сертификации, по наличию санитарно-эпидемиологических заключений, по наличию специфических разрешительных документов и др..
5. Требования к исполнителю. В ТЗ нельзя указывать требования к исполнителю, можно только к товару, работе, услугам.
6. Начальная цена. Для определении начальной цены должны быть проведены исследования рынка (совместно с маркетинговым отделом управления закупок). Начальная цена должна быть обоснована.
Подготовка технического задания
Для подготовки ТЗ по соответствующему виду заказа (товары/работы/услуги) необходимо в обязательном порядке заполнить по всем пунктам соответствующую форму.
2.1. Формы технических заданий:
В форме ТЗ желтым цветом выделены места, которые нужно заполнить. На закупку товара заполняются «название товара», «Характеристики поставляемого товара и сопутствующих услуг», в форме ТЗ на выполнение работ и оказание услуг – «название работ (услуг)», «Характеристики выполняемых работ (оказываемых услуг) и используемых материалов» (см. далее) и список лицензий, свидетельств саморегулируемых организаций, сертификатов на выполняемые работы, оказываемые услуги (в случае если данные сертификаты обязательны по законодательству РФ). Остальные пункты формы ТЗ должны оставаться без изменений, так как они описывают общие положения Договора.
Внимание! После заполнения ТЗ снимите, пожалуйста, желтое выделение!
Название должно указываться полностью с указанием подразделения, для которого проводится закупка и с указанием количества товара (объема работ, услуг).
Возможны следующие единицы измерения: В, Вт, баллон, га, кг, км, км/ч, комплект, л, м, м2, м3, набор, пар, т, упак., ч, шт, дней.
Примеры заполненных форм технических заданий:
Пример ТЗ на закупку товара (Приложение 10).
Пример ТЗ на оказание услуг (Приложение 11).
Пример ТЗ на выполнение работ (Приложение 12).
Дата добавления: 2015-11-14; просмотров: 38 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Russian borrowings. | | | Название и характеристики поставляемого товара (качественные и функциональные), требования к совместимости поставляемого товара с уже имеющимся у Заказчика. |