Племена хунну на территории казахстана. «Великое переселение». 4 страница

Акгамберды-жырау Сарыулы (18 в.) родился в Южном Казахстане, в районе Каратау, и уже в детском возрасте стал известен как поэт- импровизатор. Он активно участвовал во всех антиджунгарских войнах, а в 50-х годах 18 в. возглавил движение казахов на восток, на земли, отвоеванные у Джунгарии.

Умбетей Тилеу улы (18 в:) воспевал героическую борьбу с джунгарами, стремление народа к мирной жизни. Наиболее известно произведение Умбетея, посвященное Богенбай-батыру.

Особой популярностью в XVIII в. пользовался Бухар Калкаман улы (1684-1781). Бухар-жырау был одним из влиятельных биев при Тауке-хане и Абылае. Он автор большого количества песен, посвященных единству государства, защите его от внешних врагов.

Жырау не только певец-импровизатор, но и выразитель интересов рядовых общинников - свободных кочевников. Толгау иногда исполняется как пророчество, в той или иной степени жырау выполняет в обществе кочевников миссию жреца. Песни-толгау полны философских раздумий о смысле жизни, гармонии мира. Только в конце XVIII века постепенно ослабевает эта традиция, свидетельством чего является новая плеяда акынов - Котеш, Шал и другие. В эпоху полного господства фольклора, к письменной можно отнести только религиозную литературу, связанную с распространением в Казахстане суфизма.

56. Борьба казахского народа против гнета среднеазиатских ханов и колониальной политики царизма в 19 веке. Завершение присоединения Казахстана к России

В первой половине XIX в. Хивинские и Кокандские ханства, опираясь на поддержку правительства Англии, совершали походы на казахские земли. Так, в 1820 г. хивинский хан подверг грабежу и разорению около двух тысяч казахских аулов.

В первой половине XIX в. некоторые роды Старшего жуза, зимуя в хивинских и кокандских пределах на летовки прибывали в районы подчиненные России.

В 30-40 гг. XIX в. политика хивинских и кокандских ханов сводилась к попытке предотвратить вхождение юга Казахстана в состав России. В 20-50-е гг. XIX в. на территории Семиречья и Южного Казахстана прошли ряд национально-освободительных движений, направленных против кокандских и хивинских прави­телей. Так, народное восстание 1821 г., направленное против на­силия Коканда, проходило под руководством Тентек -торе.

В 50- начале 60-х гг. XIX в. Россия наращивает военные силы в южных районах Старшего и Среднего жузов, прежде всего для усиления давления на Кокандское ханство.

Одной из причин быстрого продвижения России в южные районы Старшего и Среднего жузов в 50- начале 60-х гг. XIX в. являются антикокандские настроения казахов. Казахи южных районов рассматривали Россию как своего союзника в борьбе с Кокандом.

Созданные в 30-40-е гг. XIX в. крепости Капал, Алатау, Сергиополь (Аягуз) стали опорными пунктами России для прод­вижения в Заилийский край. В 1854 г. отряд Перемышельского заложили фундамент укрепления Верное, на месте казахского поселения Алматы. Присоединение южных областей Казахстана к России ускорило возведение в 50-х гг. XIX в. этой крепости. Укрепление Верное становится центром распространения эко­номического и политического влияния России в долинах Чу и Та­ласа, а так же центром сосредоточения переселенцев в Семире-ченском крае. Перевод в 1855 г. резиденции приставства Старше­го жуза из Капала в Верный превратил крепость в главное посе­ление Семиречья.

В октябре 1860 г. вблизи Узунагача произошло трехдневное сражение между войсками Коканда и России, где Коканд потерпел сокрушительное поражение. В начале 60-х гг. XIX в. для сопро­тивления русским войскам кокандский правитель пытался зак­лючить союз с Хивой и Бухарой.

В 1865 г. русскими войсками был взят крупный политичес­кий и экономический центр всего дореволюционного Туркестана- город Ташкент. Благоприятную обстановку России для взятия Ташкента создал бухарский эмир, начав весной 1865 г. военные действия против Коканда. В 60-х начале 70-х гг. XIX в., после поражения Коканда, Бухары и Хивы от русских войск, казахи южных районов вышли из-под власти среднеазиатских ханств.

Процесс присоединения всей территории Казахстана к Рос­сии был завершен в 1864-1865 гг. В 1868 г. казахские территории, ранее подчинявшиеся Коканду, были подчинены Туркестанскому генерал-губернаторству. Весной 1866 г. казахи, жившие на севере Бухарского эмирата, вместе с узбеками признали власть России.

В политико-правовом отношении процесс присоединения Казахстана к России, начавшись в 30-х гг. XVIII в., был завершен в 60-е гг. XIX в. Процесс присоединения Казахстана к России длился около полтора столетия.

57. Устав о сибирских киргизах

Процесс ликвидации государственной независимости в ходе российской колонизации края появился в целенаправленном реформировании системы управления в Казахстане.

Так, в целях реформирования системы управления краем, в частности Среднем жузе, генерал-губернатором Сибири М.М.Сперанским был разработан «Устав о сибирских казахах». Согласно уставу Сибирь была разделена на 2 части – восточную с управлением в Иркутске, западную с центром в Тобольске, с 1839 – в Омске. В западную Сибирь вошли Тобольская, Томская, Омская области и территории кочевий Среднего и части Старшего жузов – эта часть называлась «областью сибирских киргизов». Согласно уставу «область сибирских киргизов» была разделена на округи, округи делились на волости, волости на аулы. В округ входило от 15 до 20 волостей, в волость – от 10 до 12 аулов, аул – от 50-70 кибиток. При организации округов за основу брались зимние кочевья. Во главе округов стояли окружные приволостные султана, подчинялись окружному приказу, их власть была исполнительной. Во главе аулов – аульные старшины, избирались раз в 3 года, утверждались окружным приказом и подчинялись волостным султанам. Ханская власть отменялась.

Реформы касались и суда. Суд биев сохранялся на уровне исковых дел – родовых, подродовых, аульных. Уголовные дела – государственная измена, убийства, грабеж, неповиновение властям рассматривались на основе имперских законов. Принятие «устава о сибирских киргизах» означало ликвидацию ханской власти в Среднем жузе и фактическое его включение в состав Российской империи.

58. Устав об оренбургских киргизах

В 1824 году правительством России был принят "Устав об оренбургских киргизах (казахах)", разработанный оренбургским генерал-губернатором П. К. Эссеном. Так же как и в Среднем жузе, в Младшем отменялась ханская власть. Управление Младшим жузом осуществлялось из Приграничной комиссии. Жуз делился на части во главе с султаном -правителем части жуза, который назначался оренбургским губернатором. Далее шла административная единица - дистанция - это участок между крепостями. Внутри дистанции делились на местности или аулы. Во главе дистанций были начальники дистанций, во главе местностей или аулов - старшины, все они назначались Пограничной комиссией, выборная система здесь отсутствовала. Также в Младшем жузе была введена должность попечителя прилинейных казахов. Судебная система как и по "Уставу о сибирских казахах" предусматривала ведение всех крупных дел военным судом или Приграничной комиссией, а незначительные дела оставались в ведении местных судов на основе обычного права. Так была ликвидирована ханская власть в Младшем и Среднем жузах.

59. Восстание Исатая Тайманова и Махамбета Утемисова (1836-1838)

В на­чале XVI­II в. ца­ризм про­водил ре­фор­мы, из­ме­няв­шие по­лити­чес­кую струк­ту­ру ка­захс­ко­го об­щест­ва. Мест­ная царс­кая ад­ми­нист­ра­ция, опи­ра­ясь на ха­нов, сул­та­нов, би­ев, про­дол­жа­ла ко­лони­аль­ный зах­ват ка­захс­ких зе­мель, ущем­ле­ние прав ка­захов, вво­дя но­вые на­логи. Зе­мель­ный кри­зис, на­лого­вый гнет, про­из­вол царс­ких чи­нов­ни­ков, при­тес­не­ния ха­на Жан­ги­ра и его родс­твен­ни­ков, осо­бен­но Ка­ра­ул­хо­жи Ба­бажа­нова, яви­лись при­чина­ми восс­та­ния ка­захов, под­ня­того Иса­та­ем Тай­ма­новым и Ма­хам­бе­том Уте­мисо­вым. По­водом к восс­та­нию пос­лу­жило наз­на­чение уп­ра­вите­лем всех ка­захс­ких ро­дов Бу­ке­евс­кой Ор­ды зя­тя ха­на Жан­ги­ра, из­вест­но­го в сте­пи сво­ей жес­то­костью по от­но­шению к на­роду. Прось­ба об его отс­тав­ке окон­чи­лась от­ка­зом.

Восс­та­ние на­чалось в фев­ра­ле 1836 г.. Во гла­ве его встал ба­тыр, стар­ши­на ро­да берш Иса­тай Тай­ма­нов (1791–1838). Его со­рат­ни­ком был дру­гой ба­тыр, по­эт из то­го же ро­да Ма­хам­бет Уте­мисов (1804–1846). Иса­тай Тай­ма­нов объез­жал аулы, при­зывая за­нимать ка­зачьи и бай­ские зем­ли. В районах восс­та­ния сис­те­ма ханс­кой влас­ти и ко­лони­аль­ной ад­ми­нист­ра­ции не дей­ство­вала.

Круп­ные со­бытия раз­верну­лись в 1837 го­ду, ког­да ле­том и осенью повс­тан­цы предп­ри­няли оса­ду ханс­кой став­ки Жан­ги­ра. Чис­ло повс­тан­цев дос­ти­гало бо­лее 2000 че­ловек. Они ок­ру­жили и взя­ли нес­коль­ко кре­пос­тей.

Ви­дя та­кой раз­мах восс­та­ния и Жан­гир хан, и мест­ная ад­ми­нист­ра­ция ис­пу­гались и поп­ро­сили по­мощь для разг­ро­ма восс­та­ния. Для по­дав­ле­ния восс­та­ния бы­ли нап­равле­ны круп­ные си­лы, нас­чи­тывав­шие бо­лее ты­сячи. В ка­ратель­ные от­ря­ды из кре­пос­тей и фор­постов вош­ли аст­ра­ханс­кие и ураль­ские ка­заки, ханс­кий от­ряд с дву­мя ору­ди­ями. Возг­ла­вил ка­ратель­ную экс­пе­дицию под­полков­ник Ге­ке.

Круп­ное сра­жение меж­ду повс­тан­ца­ми и ка­рате­лями про­изош­ло на расс­ве­те 15 но­яб­ря 1837 г. в уро­чище Тас-Тю­бе. Эта бы­ла ко­рот­кая и кро­воп­ро­лит­ная бит­ва. Повс­тан­цы по­нес­ли боль­шие по­тери. Ру­ково­дите­лям восс­та­ния уда­лось спас­тись. За по­им­ку Иса­тая Тай­ма­нова бы­ло объяв­ле­но воз­награж­де­ние 500 руб­лей се­реб­ром.

В ночь на 13 де­каб­ря 1837 г. от­ряд Иса­тая пе­реп­ра­вил­ся че­рез Урал вбли­зи Яман­ха­линс­ко­го фор­поста и ушел в За­ураль­скую степь. Здесь Иса­тай и Ма­хам­бет ста­ли объеди­нять раз­рознен­ные повс­тан­ческие от­ря­ды, и к вес­не 1838 г. соб­ра­ли зна­читель­ные си­лы. На их по­дав­ле­ние опять бы­ли бро­шены ка­рате­ли под ко­ман­до­вани­ем Ге­ке, от­ряд ко­торо­го нас­чи­тывал две сот­ни орен­бург­ских и пол­то­ры сот­ни ураль­ских ка­заков, пять­сот сол­дат из ли­ней­ных ба­тальонов при двух ору­ди­ях. 12 июля 1838 г. в мест­нос­ти Ак­бу­лак у ре­ки Кы­ил про­изош­ла бит­ва. Повс­тан­цы про­яви­ли ге­ро­изм, но по­тер­пе­ли по­раже­ние — ос­новная груп­па, око­ло 500 че­ловек, бы­ла раз­би­та. Иса­тай Тай­ма­нов по­гиб. Борь­ба восс­тав­ших пош­ла на убыль. Пос­ледс­твия восс­та­ния бы­ли страш­ны­ми для ка­захов. Ка­рате­ли уст­ро­или расп­ра­ву над участ­ни­ками восс­та­ния. Их на­казы­вали пал­ка­ми, кон­фиско­вали иму­щест­во, ссы­лали на веч­ное по­селе­ние, отп­рав­ля­ли на ка­торж­ные ра­боты, сот­ня­ми вы­носи­лись смерт­ные при­гово­ры. Так за­кон­чи­лось это круп­ное восс­та­ние. В 1847 го­ду по­гиб Ма­хам­бет Уте­мисов.

Вкратце

Восстание проходила на территорий Букеевской орды с 1836 по 1838 г. Руководители восстания: Исатая Тайманулы и Махамбета Отемисулы.

Восстание носило антифеодальный и анти колониальный характер. Направлено против хана Жангира. Хан Жангир установил высокие налоги и облагал казахов высокой арендной платой.

1827 г. Жангир создал ханский совет из 12 биев. Поводом к восстанию стал назначение ханом Жангиром в 1833 г. Караул-кожы Бабажанова правителем всех казахских родов.

1836г. Исатай объезжает аулы и призывает казахов к восстанию.

1836 г. Столкновение Истатая с отрядом Караул-Кожи. Караул-Кожы терпит поражение

Октябрь 1837г. Исатай напал на аул бия Балкы, а затем окружил ханскую резиденцию с 2 тыс. повстанцев. Из Оренбурга направлен карательный отряд полковника Геке

Ноябрь 1837 г. В местности Тастобе Исатай терпит поражениие и отступает, Геке объявляет награду за поимку Исатая.

Январь 1838г. Исатай создает угрозу для уральской военной линий. В это же время начавшиеся в среднем жузе восстания Кенесары охватило младший жуз, что позволило бы Исатаю объединится с Кенесары. Последнее сражение произошло 12 июля 1838 г. В местности Акбулак. Исатай погиб в сражении. Махамбету Отемисулы удалось скрыться.

Восстание потерпело поражение, но было установлен придел ежегодному росту налогов.

60. Национально-освободитедльное движение под руководством Кенесары Касымова

В 20-х годах XIX в. часть Старшего жуза, южные районы Среднего и Младшего жузов находились под управлением кокандских и хивинских беков. В низовьях Сырдарьи Хивинское ханство возвело ряд крепостей.

В 20-е годы XIX в. борьбу казахского народа за свои права возглавил внук хана Аблая Саржан. По приказу кокандского бека Саржан Касымулы был убит в Ташкенте в 1836 г. В 20-30-х гг. XIX в. в своих письмах императору России султан Касым (отец Кенесары) просил не менять политический строй казахов, не покушаться на вольность народа, отменить округа и приказы.

Восстание под руководством султана Кенесары Касымулы произошло в 1837-1847 гг. Восстание носило национально-освободительный характер. Основная цель восстания 1837-1847 гг. -сохранение независимости земель, не вошедших в состав России. Целью восстания под предводительством Кенесары Касымулы было не только остановить колонизацию казахских земель царской Россией, но и освободить казахов южных областей из-под власти кокандцев.

Кенесары требовал от России восстановить самостоятельность казахской степи периода Абылай хана, прекратить сбор податей, ликвидировать крепости. Представители Кенесары, направленные для вручения письма Западно-Сибирскому генерал-губернатору и царю Николаю I, были схвачены и подвергнуты наказанию.

В восстании 1837-1847 гг. под предводительством Кенесары активно участвовали казахи трех жузов. Батыр Наурызбай - младший брат Кенесары и его верный сподвижник, в ходе восстания был предводителем отрядов. В мае 1838 г. отряды султана Кенесары захватили крепость Акмола.

К движению под руководством султана Кенесары примкнули отряды, под предводительством бия Жоламана Тиленшиулы. Причиной восстания, под предводительством бия Жоламана Тиленшиулы, послужило создание Новоилецкой военной линии

В 1841г. отряды Кенесары захватили ряд кокандских крепостей на территории Казахстана: Жанакорган, Созак, Акмешит. После взятия кокандских крепостей восставшие казахи трех жузов в 1841 г. избрали Кенесары ханом.

В июле 1844 г. восставшие под руководством Кенесары разбили карательный отряд султана Жантореулы. Успешные боевые действия Кенесары в 1844 г. вынудили Оренбургскую администрацию начать с ним переговоры. Оставить Казахстан в прежнем положении - таковы были требования царских послов к Кенесары в ходе восстания 1837-1847 гг.

Основным условием прощения участников восстания 1837 -1847 гг. царским правительством выдвигалось признание Оренбургского края частью России. Для борьбы с восставшими под руководством Кенесары царское правительство срочно возводит крепости по течению рек Ыргыз и Торгай.

Государство, организованное в ходе восстания Кенесары, было феодальным. В разгар восстания Кенесары провел совещание, где были рассмотрены план восстания и возможность обращения за помощью к Китаю.

Взяв в 1841 г. ханскую власть в свои руки, Кенесары ввел Ханский суд. В Ханский совет, возглавляемый Кенесары, вошли люди, преданные целям освободительной борьбы, проявившие героизм и дипломатические способности. В ходе восстания были созданы группы служащих, которые контролировали финансовые вопросы, сбор таможенных пошлин и налогов. В войсках Кенесары Касымулы за предательство полагалось одно наказание - смертный приговор.

Взяв в 1841 г.ханскую власть в свои руки Кенесары искоренял раздиравшие казахские роды междоусобицы, барымту (угон скота), ввел в военном деле изменение - формирование отрядов из добровольцев.

Киргизские манапы оставили без ответа предложение Кенесары объединить усилия против Кокандского ханства. В 1847 г. Кенесары, Наурызбай и другие участники восстания погибли у Майтобе в сражении с войсками киргизских манапов.

Самое крупное восстание первой половины XIX в. против колониального гнета России - восстание под предводительством К. Касымова потерпело поражение. Политическая разобщенность казахов стала основной причиной поражения восстания 1837-1847 гг. под предводительством Кенесары Касымова.

Кенесары Касымулы вел борьбу с Бухарой и Кокандом, но не смог создать коалицию против царской России. В ходе восстания 1837 - 1847 гг. предводители основных родов Семиречья склонялись к России.

Вкратце

Восстание проходила на территории всего казахстана и было самым крутным восстание против колониального гнета. Проходило оно с 1837 – 1847.Руководитель самого круспного антиколониального восстания XIX в. Кенесары Касымов родился в 1802 г., был внуком Абылая. Особенности: восстаниеохваило население трех жузов, участникам были все слои казахского населения, состав участников был интернациональным.

Причины: отмена ханской власти; изъятие новых земель; введение новых налогов в виде ясака, кибиточной подати и дорожных повинностей; набеги на казахские аулы.

Цели: сохранение независимости земель, не вошедших в состав россии; возврашение отнятых земель; упразднение округов.

Ход восстания.

В 1825 г. Саржан Касымов (брат Кенесары) поднял восстание в среднем жузе против реформы 1822г.

1836г. Саржан был убит в Ташкенте по приказу Кокандского бека.

1837г. Кенесары начинает восстания. К Кенесары присоединяются батыры 3 жузов и 80 султанов.

1838г. Кенесары напал на Акмолинскую крепость. Восстание распространилось на младший жуз.

1841г. Поход Кенесары на Ташкент. По пути в Ташкент Кенесары захватывает крепости на Сырдарье. Восстание распространилось на старший жуз.

Декабрь 1841 г. Кенесары избирается ханом трех жузов на курултае. Султан Жанторе выступил против Кенесары, но в 1844 г. потерпел поражение.

1844г. Послов Кенесары направленных к Западно-Сибирскому казачеству подвергли наказанию.

1845г. В ставку Кенесары прибыли Российские послы их требования оставить Казахстан в прежнем положении и признать за Россией Оренбургский край. В этом же году царизм срочно возводит крепости по Иргизу и Тургаю.

1846г. Кенесары перебрался в Семиречь, но старшины родов его не поддержали

1847 г. Кенесары вторгся на киргиские земли. Предложение Кенесары объединится для борьбы против Коканда киргизские манапы оставили без ответа

В мае 1847 г. Киргизские манапы убили Кенесары в местечке Майтобе.

Восстание потерпело поражение.

Роль восстания: Кенесары удалось в ходе восстания объединить все три жуза, восстановить казахскую государственность.

61.Административно-территориальные реформы в Казахстане во второй половине 19 века

Судебное устройство. "Временные положения" 1867 и 1868гг. внесли изменения в судебное устройство в степи. В Казахстане было введено в действие право и суд Российской империи, хотя частично и оставались действующими обычное право и суд биев, которые были ограничены и приспособлены к новой системе управления. Учреждены новые органы судебной власти, военно-судебные комиссии, уездные судьи. В аулах сохранился институт суда биев. Суд кази имел распространение у оседлого населения Сырдарьинской области. При решении вопросов суд биев руководствовался нормами обычного права, а суд кази - только правилами шариата. Новая реформа предоставляла право суда общим присутствиям областных правлений. Высшей судебной инстанцией считался Правительственный Сенат. Крупные уголовные дела рассматривали военные суды (военно-судебные комиссии), которые судили по военным законам за такие преступления, как измена, сопротивление властям, убийство должностных лиц, нападение на казенный транспорт, почту, повреждение телеграфа и по общим уголовным законам империи - за убийство, разбой, грабеж, нападение на купеческие караваны, за поджог и т.д. В областном правлении разбирались уголовные и гражданские дела, не подсудные военному суду: преступления по должности и иски на сумму свыше 2 тысяч рублей, жалобы на приговоры и решения уездных судей. Уездные судьи разбирали дела по преступлениям, за которые не предусматривалось "лишение прав состояния" и длительные тюремные заключения, а также гражданские иски на сумму не выше 2 тысяч рублей. По реформам 1867-1868 гг. по каждой волости выбирались и утверждались военным губернатором от 4 до 8 биев. Из ведения суда биев и кази изымались все крупные уголовные дела, им были оставлены лишь дела по временным искам не выше 300 рублей у кочевников и не выше 100 рублей в оседлых районах. Жалование биям не полагалось, но за ними сохранялось прежнее право получать с виновного бийлик. Бии разбирали дела единолично, на основе действовавших в степи норм обычного права. Решение бийского суда приводил в исполнение волостной управитель. Существовали волостной и чрезвычайный съезд биев. В функции первого входили разбор исков на сумму до 500 рублей (25 лошадей, 250 баранов), апелляция по решениям биев. Кроме того, недовольные приговором биев по делам брачным и семейным могли обратиться с жалобой к уездному начальнику, который решал дело по своему усмотрению. На чрезвычайных съездах рассматривались дела между волостями. Решения съездов считались окончательными. По "Временным положениям" казахам-кочевникам разрешалось обращаться непосредственно в русский суд, минуя суд биев, а в оседлых районах недовольным решениями кази - для пересмотра дела шли к уездному судье. Отменялись права судов биев и казиев присуждать к телесным наказаниям, смертной казни. Были уничтожены зинданы, вместо них во всех уездах, городах строились тюрьмы. Новым в судопроизводстве биев было то, что приговоры волостных и чрезвычайных съездов биев записывались в специальную книгу, в случае требования копии приговоров выдавались сторонам. Таким образом, новая судебная система содержала тщательно продуманную программу укрепления органов колониальной власти. Сочетание имперской системы суда с так называемой "народной" системой суда биев укрепляла социальную опору царизма казахской степи в лице байства. Оно также способствовало более широкому применению всех форм эксплуатации народных масс. С другой стороны, эти нововведения лишали основную часть казахской родовой знати их былых прав и привилегий. Земельная реформа. Основным в реформах 1867-1.868 гг. был земельный вопрос. По этим документам (пункт 199. Положения) вся земля в Казахстане объявлялась собственностью государства и только передавалась в пользование казахским аульным общинам. Личной собственностью признавались лишь те земельные участки, которые были пожалованы царем ханским потомкам. Собственные земли казахских трудящихся передавались им же за определенную плату. Плодородные земли на берегах степных рек и озер закреплялись за казачьими войсками. За кочевание на этих землях казахи должны были платить арендную плату. Крестьяне-переселенцы получали ряд льгот. В уездных центрах они имели право получать бесплатно землю под пашню и усадьбу, лес для застройки, заниматься земледелием, торговлей и ремеслом. Такие. же льготы представлялись казахам, принявшим христианство. Итак, земельное законодательство в Казахстане проводилось в интересах реакционной аграрной политики царизма. Во-первых, кибиточный сбор с 1 руб. 50 коп. увеличен до 3 рублей с хозяйства. Размер имущества последних не учитывался, от налога освобождались потомки ханов Уали, Бокея и султана Айшуака. Во-вторых, вместо билетного сбора был введен общий для империи паспортный сбор по 1 руб. 50 коп., которые оплачивали казахи, уходившие из аула на заработки. В-третьих, устанавливался ряд земских повинностей. Содержание волостного управителя, дело производителя, родовых старшин, рассыльных при них обходилось народу свыше 300 рублей в год. В-четвертых, в южных областях Казахстана оседлое население платило следующие налоги: харадж (одна десятая часть урожая), зекет (налог с товара, одна сороковая часть их стоимости), танапная подать (вносится деньгами с земли, с которых налоги не могли собираться в натуре). В-пятых, для общественных нужд по приговору общества собиралась "кара шыгын", "черная подать" для ремонта дорог, мостов, строительства мечетей и школ, содержание больниц, оспопрививание, расходы в связи с борьбой с сельхозвредителями и т.д. Налоги собирались родовыми старшинами и волостными управителями, которые большей частью злоупотребляли своей властью. Иногда они взыскивали их несколько раз в год. Некоторые, стремясь освободить свой род, взваливали все тяжести налогов на представителей "чужого" рода. Размер налогов не зависел от имущественного положения. Сборщики налогов обогащались особенно за счет сбора "черной подати". Просвещение, медицина, религия. По реформам 1867-1868гг. намечалось проведение некоторых мероприятий, связанных с развитием народного образования, с медицинским обслуживанием населения. По этим документам в уездных городах должны были быть открыты начальные школы и медицинские пункты, учреждались уездные врачи и акушерки, вводилось оспопрививание. Важным нововведением явилось открытие в административных центрах уезда почтовых отделений. Казахское население приравнивалось в правах к "сельским обывателям", то есть к крестьянам. На чиновников из казахов распространялись правила о наградах и присвоении почетного гражданства и т.д. Царское правительство ограничивало влияние исламской религии. Религиозные дела казахов изымались из введения Оренбургского муфтия. Муллы подчинялись общему гражданскому управлению, а через него - министерству внутренних дел. Муллы избирались населением по одному на каждую волость из числа российских подданных. Они утверждались в звании и увольнялись областным управлением. Запрещалось самовольное строительство мечетей, меетебов и медресе. Царизм этим стал уже контролировать духовное состояние населения. Этому пример и некоторые пункты реформ, направленных на распространение христианства среди казахов. Реформа, таким образом, ущемляла интересы мусульманской общины и введение ее встретило ожесточенное противодействие со стороны духовенства.

Вкратце

Подготовка реформы. Последняя треть XIX в. - важный и во многом переломный период в истории Казахстана. Это время полной потери независимости и окончательной колонизации Казахстана Россией. В середине 60-х годов XIX в. вся современная территория Казахстана полностью вошла в состав Российской империи. Этот процесс совпал с буржуазными реформами в России 70-80гг. XIX в., которые способствовали развитию капитализма в целом.
В 1865 г. царское правительство создало комиссию для изучения хозяйственных особенностей различных регионов Казахстана, существующей системы управления, обычного права и выработки проекта реформы. В состав комиссии вошли не только чиновники различных учреждений, но и ученые. Как известно, в работе комиссии активное участие приняли Ш. Уалиханов и известный исследователь Казахстана А. Левшин.
В результате работы комиссии был составлен проект реформы управления степными областями. 11 июля 1867 г. было издано "Временное положение об управлении в Семиреченской и Сырдарьинской областях", 21 октября 1868 г. утверждено "Временное положение об управлении в степных областях Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторства".
Главной и основной задачей реформы было объединение подвластных России народностей под одно управление, устранение от власти местной аристократии, ослабление родовых начал, "чтобы добиться постепенного слияния киргизских (казахских) степей с прочими частями России". Реформы были вызваны стремлением царизма обеспечить русскому капиталу наиболее выгодные условия для эксплуатации коренного населения казахских степей и природных богатств края.
Реформа управления. На основании реформы вся территория Казахстана была разделена на три генерал-губернаторства, которые состояли из шести областей. В Оренбургское вошли Уральская и Тургайская области. Оренбург, являвшийся административным центром всего генерал-губернаторства, одновременно был и центром Тургайской области. Центр Уральской области - город Уральск. Западно-Сибирскому генерал-губернаторству с центром в Омске подчинялись Акмолинская и Семипалатинская области. Административный аппарат Акмолинской области находился в Омске, а областным центром Семипалатинской явился Семипалатинск. В состав Туркестанского генерал-губернаторства вошли Семиреченская область с центром в г. Верном и Сырдарьинская, областной центр которой находился в Ташкенте. Однако названные области не охватывали всей территории современного Казахстана. Земли Букеевского ханства вошли в состав Астраханской губернии, а Мангышлакское приставство в 1870 г. отошло в ведение Кавказского военного округа, несколько позже - в состав Закаспийской области.

Генерал-губернатор, стоявший во главе генерал-губернаторства сосредотачивал в своих руках всю полноту военной, гражданской власти и являлся в то же время командующим войсками военного округа. Во главе областной администрации стоял губернатор, который также был наделен военной и гражданской властью. Командование войсками в областях возлагалось на военных губернаторов. Он же считался наказным атаманом казачьих войск, расположенных на территории области. При военном губернаторе учреждалось областное управление, в состав которых входили три отдела: распорядительный, хозяйственный и судебный. Председатель правления считался вице-губернатором. Во главе отдела находился старший советник. Области делились на уезды, начальники которых назначались генерал-губернаторами по представлению военных губернаторов областей из числа офицеров. При них назначались два помощника, обычно из среды казахской родовой аристократии. Уездным начальникам подчинялись войска, расквартированные на территории уезда. Кроме того учреждалась должность уездного судьи, назначенного правительством. Если при окружных приказах власть была коллегиальной, то по новой административной системе она ликвидировалось. Отмечалось, что "если коллегия вредит полицейским учреждениям в коренных русских провинциях, то тем вреднее будет она в стране с кочевым населением, на преданность которого нельзя вполне надеяться, и где потому действия полицейской власти должны осуществляться особенно энергией и быстротою". Функции полицейского аппарата также находились в руках уездного начальника. Таким образом, политика царизма в казахской степи была направлена на сосредоточение всей полноты власти в низовых звеньях колониального управления и установление военно-оккупационного режима на местах.
Уезды состояли из волостей, во главе которых ставились выборные волостные управители. Волости создавались не по родовому принципу, а по территориальному. В каждую волость входили 10-12 административных аулов. Вместо старых родовых названий аулов была введена их цифровая нумерация. Во главе аула, примерно 120-200 семей, ставились выборные старшины. При создании волостей не учитывалось родовое деление, то есть на территории волости размещались аулы разных родовых делений. Этим царское правительство хотело ослабить родовое начало и роль родовой знати в степи. Волостные управители и аульные старшины выбирались, а затем утверждались уездной администрацией.
В каждом волостном управлении предусматривалась должность письмоводителя, и переписка велась на русском языке.

Дата добавления: 2015-11-14