Бюджет и бюджетная система РФ

Бюджет – форма образования и расходование фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функции государства и местного самоуправления.

Валовый внутренний продукт (ВВП) – обобщающий макроэкономический показатель, отражающий суммарную рыночную стоимость конечных продуктов и услуг, произведенных на территории страны, независимо от национальной принадлежности функционирующих в её экономике юридических и физических лиц за определенный период.

Государственный бюджет является регулятором экономики:

1. Отражает размеры необходимые государству финансовых ресурсов

2. Определяет налоговую политику в стране

3. Фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта.

Налоговая политика – совокупность налогов, сборов, пошлин и др. платежей, взимаемых в установленном порядке.

Основные функции бюджета:

1. Образование бюджетного фонда – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

2. Использованием бюджетного фонда – расходы бюджета – денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функции государства и местного самоуправления.

3. Контроль за образование и использование бюджетных фондов.

Функции бюджета:

1. Образование бюджетного фонда:

v Налоговые доходы

v Неналоговые доходы

v Безвозмездные перечисления

v Остаток средств на конец предыдущего года

2. Использование бюджетного фонда:

v Текущие расходы

v Капитальные расходы

3. Контроль за образование и использование бюджетных фондов.

Функции образования бюджетного фонда:

1. Налоговые доходы к которым относятся федеральные, региональные и местные налоги и сборы, пени, штрафы, таможенные пошлины …

2. Неналоговые доходы:

v Доходы от использования, продажи или др. возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности.

v Доходы от платных услуг, оказываемые соответствующими органами власти.

v Штрафы, компенсации, конфискации и иные суммы принудительного изъятия.

v Доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджета др. уровней

v Иные неналоговые доходы

v Безвозмездные перечисления.

v Остаток средств на конец предыдущего года, которые зачисляются в бюджет текущего года.

Бюджетные ссуды – бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года.

3. Функция использования бюджетного фонда.

Бюджетная квалификации РФ – группировка доходов и расходов всех уровней бюджетной системы РФ, а так же источников финансирования дефицитов этих бюджетов. (7, 8)

v Классификация доходов бюджета РФ является группировка всех уровней бюджетной системы РФ и основывается на законодательных актах.

v Функциональная классификация расходов бюджета РФ:

· Разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функции государства

· Подразделы, конкретизирующие направления бюджетных средств на выполнение гос. функции

· Целевые статьи, отражающие финансирование расходов федерального бюджета по конкретным направлениям

· Виды расходов, детализирующие направления расходов бюджета по целым статьям

v Экономическая классификация расходов – группировка расходов всех уровней по экономическому содержанию

v Ведомственная классификация – группировка расходов,

v Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ

Инновационная деятельность – деятельность, основанная на использовании новых форм организации, управления и финансирования.

Капитальные расходы:

v Инвестиции в действующие организации в соответствии с инвестируемой программой

v Бюджетные кредиты на инвестиционные цели юридических лиц

v Расходы на проведение капитального ремонта

v Иные расхода

Инвестиции – долгосрочные вложения средств с целью создания новых и модернизации действующих предприятий.

Бюджет развития основные источник формирования:

· Связанные инвестиционные иностранные кредиты, получаемые под гарантией правительства РФ.

· Налоговые доходы федерального бюджета

Текущие расходы:

· Ассигнация на содержание

· Инвестиции в уставные капиталы

· Средства на оплату товара, работ и услуг

· Обязательные выплаты населения

· Бюджетные кредиты юридическим лицам

· Субсидии физических и юридических лиц

· Бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам др уровней

· Кредиты иностранным государствам

· Средства на обслуживания и погашение долговых обязательств

Субсидия – бюджетные средства. Предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ.

Дотация – бюджетные средства, предоставляемые бюджету др. уровня на безвозмездной основе для покрытия текущих расходов.

Субвенция – бюджетные средства, … на безвозмездной основе для осуществления определенных целевых расходов.

Основное финансовое планирование:

· Способствует развитию производственных сил и структурной перестройке экономике

· Является главным источником финансирования не производственной сферы и сферы социальной защиты населения

· Выступает в качестве синтетического финансового плана, в процессе составления, утверждения и использования которого происходит корректировка финансовых планов и прогнозов предприятий всех форм собственности и методов хозяйствования.

Бюджетное устройство – организация государственного бюджета и бюджетной системы страны, которая определяет взаимоотношения между отдельными звеньями.

Консолидированный бюджет РФ – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории.

1. Федеральный бюджет РФ:

· Федеральный бюджет

· Федеральные целевые бюджетные фонды

2. Консолидированный бюджет субъектов РФ

· Бюджеты субъектов РФ

· Территориальные целевые бюджетные фонды

· Бюджеты муниципальных образований

ü Бюджеты районов

ü Бюджеты городов

Бюджетные системы РФ – основана на экономических отношениях и государственном устройстве РФ: (2)

1. Федеральный бюджет – федеральные целевые бюджеты

2. Федеральные внебюджетные фонды

3. Территориальные бюджетные фонды

ü Бюджеты субъектов РФ – региональные целевые бюджетные фонды

ü Бюджеты муниципальных образований

· Местный целевой бюджет

· Бюджеты городов

o Городские бюджеты

o Бюджет внутригородских районов

· Бюджеты районов

o Районные бюджеты

o Поселковые бюджеты

o Сельские бюджеты

Функционирование бюджетной системы строится на следующих прицепах: (3)

1. Единство бюджетной системы

2. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ

3. Самостоятельность бюджетов разных уровней

4. Полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов

5. Сбалансированность бюджета

6. Эффективность и экономичность использования бюджетных средств

7. Общее покрытие расходов бюджета

8. Гласность

9. Достоверность бюджета

10. Адресность и целевой характер использования бюджетных средств

Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета.

Бюджетный кодекс РФ – систематизированный единый законодательный акт, определяющий компетенции органов власти субъектов РФ в области регулирования бюджетных правоотношений.

Бюджетная роспись – документ об поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнования между получателем и составляемой классификацией.

«План финансов» состоит:(1)

1. Устройство финансов до1810 года:

o Описание причин, определяющих принятия предлагаемых в плане мер,

o Изложение меры и способы их реализации

2. Устройство финансов с 1810 года:

o Расходы

o Приходы

o Система монетная и кредитная

o Управление

Инфляция – кризисное состояние денежной системы, обусловленное диспропорциональностью развития общественного производства, проявление - неравномерный рост цен на товары и услуги.

Эмиссия – выпуск в обращение денег и ценных бумаг.

Бюджетный дефицит – превышение расходов государственного бюджета над его доходами, характеризующее неустойчивое положение государственных финансов.

Бюджетное регулирование – процесс распределения доходов и перераспределение средств между бюджетами разного уровня с цель выравнивания доход0й базы бюджета до минимального уровня.

Новая система налогов, объектами которой является:

o Доходы (прибыль)

o Стоимость товаров определенного вида

o Отдельные виды деятельности

o Финансовые операции

o Пользование природными ресурсами

o Имущество юридических и физических лиц

o …

01.02.14.

4 Бюджетные полномочия представляют собой установленные бюджетным кодексом и принятые в соответствии с ним правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по урегулированию бюджетных правоотношений. Значимость бюджетных полномочий определяется особенностью бюджетных отношений, поскольку именно полномочия являются регулятором процесса формирования, распределения и использования централизованных денежных средств.

Бюджетные полномочия РФ: 5

1. Установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ.

2. Определение основ составления рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ

3. Установления порядка составления и рассмотрение проектов федерального бюджета и бюджетных негосударственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнения, осуществления контроля за их исполнение

4. Составление и рассмотрение проектов федерального бюджета и бюджета внебюджетных фондов, утверждение и исполнение

5. Установление порядка составления и представления и представления в федеральные органы исполнительной власти

6. Определение порядка установления расходов обязательств публично-правовых образований

7. Определение порядка установления и использования расходных обязательств

8. Определение основ формирования доходов и осуществление расходов

9. Осуществление государственных заимствований

10. Установление единого установления введения бюджета

11. Иные бюджетные полномочия

Бюджетные полномочия: 6

1. Установления порядка составления и рассмотрения проектов

2. Составление и рассмотрение проектов

3. Установление и исполнение расходных обязательств

4. Определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов

5. Осуществление муниципальных заимствований предоставление муниципальных гарантий

6. Иные бюджетные полномочия

04.02.14.

Бюджетная классификация: понятие и состав.

Бюджетная классификация – группировка доходов, расходов и источников финансирования бюджетов бюджетной системы РФ, используемая для составления и использования бюджетов, составления отчетности, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ. 7

Состав бюджетной классификации: 8

1. Доходов бюджета

2. Расходов бюджета

3. Источников финансирования дефицитов бюджета.

Едиными для бюджетов элементами доходов: 9

1. Федеральный бюджет

2. Бюджеты субъектов РФ

3. Бюджеты муниципальных районов

4. Городских округов

5. Внутригородских муниципальных образований

6. Городских и сельских поселений

7. Пенсионного фонда РФ

8. Фонда социального страхования РФ

9. Федерального фонда обязательного медицинского страхования

10. Территориальных фондов обязательного медицинского страхования

Единые разделы и подразделения классификации расходов 10

1. Общегосударственные вопросы

2. Национальная оборона

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

4. Национальная экономика

5. Жилищно-коммунальное хозяйство

6. Образование

7. Культура, кинематография, средства массовой информации

8. Здравоохранение, физическая культура, спорт

9. Охрана окружающей среды

10. Социальная политика

11. Межбюджетные трансферты, то есть дотации, субсидии, субвенции нижестоящим бюджетам от вышестоящим – это перечисление государственных денег с одного уровня на другой.

Главными распорядителями бюджетных средств являются органы государственной власти РФ, субъекта РФ, органы местного самоуправления, органы управления государственными внебюджетными фондами ….

Главными администраторами доходов бюджета является определенные законы о бюджете орган государственной власти, органы местного самоуправления, орган местной администрации, центральный банк РФ … 11

08.02.14.

Структура доходов и расходов.

Неналоговые доходы:

1.доходы полученные от использования имущеста, находящегося в гос и муниц собствености, после уплаты предусмотренных законодательством налогов.

2.доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями.

3. доходы от продажи имущества.

4.Средства полученные в результате применения мер ответствености, в том числе штрафы,конфискации, компенсации…

Бюджетные учреждения – государственное учреждение, финансовое обеспечение функций которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

Безвозмездное поступление – это доходы поступающие в доходы в виде:

1. Дотации из других бюджетов

2. Субсидии

3. Субвенции

4. Иные межбюджетные трансферты

5. Безвозмездное поступление от физических и юридических лиц

11.02.14.

Виды расходов бюджета.

Расходы бюджета – осуществляются в виде бюджетных ассигнований – это предельные объемы денежных средств предусмотренных в финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

К бюджетным ассигнованиям относятся:

1. Оказание гос (муниципальных услуг) услуг – содержание бюджетной сферы

2. Соц обеспечение населения – пенсии, пособия …

3. Предоставление бюджетных инвестиций – бюджетные деньги направление на увеличение стоимости гос имущества

4. Предоставление субсидий юридическим лицам на безвозмездной основе в целях возмещения их затрат при решении гос стратегических программ

5. Предоставление межбюджетных трансфертов – это денежные средства предоставляемые вышестоящими бюджетами нижестоящим бюджетам в виде:

· Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ

· Субсидий на выравнивание обеспеченности в целях реализации отдельных расходных обязательств, субсидии предоставляются бюджетам субъектов РФ. Совокупность бюджетов субсидий субъектов РФ из федерального бюджета образует Федеральный фонд со финансирования расходов

· Субвенции – это финансирование из вышестоящего бюджета целевых расходов нижестоящего бюджета. совокупность субвенций – образует Федеральный фонд компенсации

· Иные межбюджетные трансферты

6. Предоставление платежей взносов безвозмездных перечислений субъектам международного права в связи участием РФ в деятельности международных организации, конференций, добровольное оказание помощи странам пострадавшим от стихийных бедствий …

7. Обслуживание гос долга: погашение гос кредита и оплата процентов по нему

8. Исполнение судебных актов по искам к РФ.

Межбюджетные трансферты:

1. Дотации

2. Субсидии

3. Субвенции

4. Иные межбюджетные трансферы

Резервные фонды предусмотренные бюджетным кодексом.

1. Резервный фонд правительства РФ

2. Исполнительных органов гос власти субъектов РФ

3. Резервные фонды местных администрации

Резервные фонды направляются на финансирование непредвиденных расходов, проведение аварийно восстановительных работ по ликвидации последствий ЧС. В федеральном бюджете предусматривается создание 2 видов резервных фондов:

1. Правительства РФ

2. Президента РФ

3. Стабилизационный фонд РФ

Использование резервных и стабилизационных средств регулируется законодательными и нормативными актами.

Дефицит бюджета и источники его финансирования.

Дефицит – возникает если расхода превышают доходы.

Размер дефицита утверждается федеральным законом о федеральном бюджете и не может превышать 15% общего годового доходов бюджета.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета:

1. Внутренние – разница между средствами поступившими от размещения гос ценных бумаг РФ и средствами направленными на их погашение, разница между средствами – возврата бюджета за счет целевых иностранных кредитов предоставленных внутри страны и суммой предоставленных внутри страны бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов, разница между полученными и погашенными РФ кредитами кредитных организации.

2. Внешние - разница между средствами поступившими от размещения гос займов которые осуществляются путем выпуска гос ценных бумаг номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте и средствами направленными на их погашение, … полученными и погашенными РФ в иностранной валюте кредитами кредитных организаций.

Финансирование дефицита бюджета субъектов РФ осуществляется так же за счет внутренних и внешних источников. Для преодоления дефицита и обеспечения сбалансированности федерального бюджета в его структуре образуется резервный фонд и фонд национального благосостояния за счет нефтегазовых доходов которые состоят из поступлений от уплаты:

· Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ …)

· Вывозных таможенных пошлин на нефть сырую

· … на газ природный.

· … на товары выработанные из нефти

Средства резервного фонда могут размещается в иностранную валюту, иностранные долговые обязательства, долговые обязательства международных финансовых организации в виде ценных бумаг, на депозиты в иностранных банках и кредитных организациях

Д\З письменно ответить на контрольные вопросы на странице 96.

Дата добавления: 2015-11-14