Сотрудничество Республики Беларусь с основными международными и региональными валютно-кредитными и финансовыми организациями

В Республику Беларусь привлекаются иностранные кредиты (на основе соглашений между правительством РБ и правительством других государств) для поддержания экономических реформ, перехода к рыночной экономике, решения проблем, связанных с осуществлением структурной перестройки экономики, технического перевооружения и модернизации промышленности и сельского хозяйства, внедряя современные технологии, а также развития экспортного потенциала, насыщения внутреннего рынка товарами народного потребления, развития малого и среднего бизнеса и др.

Решения о привлечении и последующем использовании иностранных кредитов, формирующих внешнюю задолженность РБ, а также о предоставлении правительственных гарантий в отношении иностранных кредитов принимаются Кабинетом Министров РБ по согласованию с Президентом РБ на основании предложений Валютно-кредитной комиссии Кабинета Министров РБ.

Республика Беларусь в 1992 году стала членом Группы Всемирного банка: Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Международной финансовой корпорации (МФК), Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (МАГИ) и Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС). Подписка республики на акционерный капитал Банка составляет 3323 акции на сумму 400,9 млн. долларов США.

В 1994 году в Минске открыто Постоянное представительство Международного банка реконструкции и развития. До 30 июня 2011 года сотрудничество Беларуси с ВБ осуществлялось по Стратегии сотрудничества Всемирного банка с Республикой Беларусь на 2008-2011 финансовые годы. В настоящее время действие стратегии закончилось, однако продолжается реализация утвержденных в ходе ее инвестиционных проектов. Всемирным банком отмечена в целом положительная оценка реализации инвестпроектов в республике. Портфель проектов банка в Беларуси характеризуется небольшим сроком реализации и многоплановостью. Кроме того, экспертами банка проведена оценка эффективности управления государственными расходами и финансовой подотчетности за период с 2008 по 2010 год и по пятибалльной шкале Беларуси присвоена оценка "четыре".

В настоящее время основное внимание в сотрудничестве ВБ и Беларуси уделяется технической и консультативной помощи и реализации инвестиционных проектов, получивших поддержку за счет средств займов Всемирного банка. Эти проекты содействуют решению задач в области охраны окружающей среды, совершенствования жилищно-коммунальных услуг и повышения энергоэффективности. Инвестиционные проекты, финансируемые из средств займов ВБ, поддерживают государственные программы в таких областях, как повышение энергоэффективности, качества водоснабжения, совершенствование обращения с отходами, модернизация дорог и развитие инфраструктуры в районах, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Программа аналитического и технического содействия Всемирного банка направлена на решение основных задач и реализацию приоритетных направлений реформ. [ Официальный сайт Группы Всемирного банка [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTRUSSIANHOME/NEWSRUSSIAN/0,,contentMDK:20579045~menuPK:1091328~pagePK:64257043~piPK:437376~theSitePK:1081472,00.html. – Дата доступа: 03.08.2013]

Республика Беларусь взаимодействует со Всемирным банком по реализации следующих проектов:

1) Проект «Модернизации объектов инфраструктуры в социальной сфере Республики Беларусь». Основная задача проекта — снижение потребления топливно-энергетических ресурсов на объектах социальной сферы.

В июне 2001 г. Международный банк реконструкции и развития предоставил Республике Беларусь заем в размере 22,6 млн. долларов США для целей модернизации инфраструктуры в социальной сфере. Проект был завершен в декабре 2007 г. Кредитные средства Банка в рамках проекта освоены в полном объеме.

Выполненные в рамках проекта мероприятия позволили снизить потребление энергоресурсов в среднем на 15–20%, а также получить экологический и социальный эффект: снизить выбросы вредных веществ в атмосферу, улучшить тепловой комфорт и освещенность в помещениях, что положительно сказывается на здоровье, в первую очередь подрастающего поколения.

В декабре 2007 г. была достигнута договоренность о дополнительном финансировании проекта модернизации инфраструктуры в социальной сфере в размере 15 млн. долларов США сроком на 3 года — до 31 декабря 2010 г.

Дополнительные средства будут использованы для финансирования мероприятий, аналогичных тем, которые проводились в рамках проекта: замена окон, изоляция стен и крыш, замена котлов, а также установка энергоэффективных систем освещения в 140 школах и больницах по всей территории Беларуси.

2) Проект «Реабилитация районов, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Завершилась, и последует продолжение в лице новых проектов, реализация Соглашения о займе между Республикой Беларусь и МБРР, предусматривающего выделение 50 млн. долларов США для реализации проекта по реабилитации районов, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, подписанного 19 апреля 2006 г.

Общая сумма проекта составляет 60,964 млн. долларов США, в том числе заем Всемирного банка — 50 млн. долларов США, вклад Правительства Республики Беларусь — 10,964 млн. долларов США.

В рамках проекта было реализованно 2 компонента:

· компонент по повышению энергоэффективности, предусматривающий выполнение энергоэффективных мероприятий, в том числе оптимизацию теплоснабжения, включая внедрение кооперационных установок, внедрение энергоэффективных светильников, тепловую реабилитацию зданий и др., на 250 объектах социальной сферы загрязненных районов Могилевской, Гомельской и Брестской областей.

· компонент по газификации, в основе реализации которого — газификация индивидуальных жилых домов в загрязненных радионуклидами районах (около 20 населенных пунктов).

Дата завершения проекта — 31 декабря 2010 г.

3) Проект «Развитие систем водоснабжения и водоотведения»

Целью проекта является повышение эффективности, качества и устойчивости услуг по водоснабжению и водоотведению для 1,7 миллиона потребителей, проживающих в 20 районах страны. Мероприятия дополняют Государственную программу по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода».

В ходе подготовки стоимость проекта была определена в размере 60 млн. долларов США. Банк выразил готовность финансировать из средств займа 100 процентов расходов по проекту, включая разработку проектно-сметной документации, что стало первой инициативой Всемирного банка по возможности 100% финансирования кредитных проектов в республике.

30 сентября 2008 г. Совет исполнительных директоров Всемирного банка одобрил выделение данного займа. При этом необходимо отметить, что одобрение займа прошло с применением упрощенной процедуры — т.е. без обсуждения. Это свидетельствует о более благоприятной, чем ранее, оценке со стороны руководства Всемирного банка условий реализации операций в республике. Предполагаемая дата завершения проекта — 30 июня 2013 г.

4) Проект «Повышение энергоэффективности в Республике Беларусь»

В июне 2009 г. Республика Беларусь и Всемирный банк подписали соглашение о предоставлении нашей республике займа. Стоимость проекта определена в размере 125 млн. долларов США.

Из средств займа Минэнерго выделяется 109 млн. долларов США на реконструкцию объектов энергетики и 16 млн. долларов США — Департаменту по энергоэффективности Госстандарта на реконструкцию котельных жилищно-коммунального хозяйства.

Основной задачей проекта является преобразование действующих отопительных котельных в ТЭЦ. В результате, на основе установки современных газотурбинных установок и газомоторов будет получено около 90 мВт дополнительной электрической мощности. Ожидается, что эффективность производства тепла и электроэнергии на объектах проекта, увеличится на 30 процентов. По предварительным подсчетам, ежегодно будет сэкономлено около 90 миллионов кубических метров природного газа, что приведет к сокращению выбросов на 165 000 тонн в год.

Реализация проекта, финансируемого Всемирным банком, началась в 2009 году и займет пять лет.

5) Заем на цели развития в размере 200 млн. долларов США

1 декабря 2009 г. Совет исполнительных директоров Всемирного банка утвердил проект по предоставлению Беларуси займа на цели развития в размере 200 миллионов долларов.

3 декабря 2009 г. в Минске было подписано вышеупомянутое Соглашение о займе.

ВБ предусматривает однотраншевый заем, поддерживающий реформы в двух областях:

1) решение проблемы последствий экономического спада и проведения реформ за счет укрепления системы социальной помощи;

2) создание основ для восстановления устойчивого экономического роста за счет содействия развитию частного сектора и повышения конкурентоспособности посредством либерализации экономики и ужесточения финансовой дисциплины.

Заем выделяется на 16 лет и предусматривает отсрочку начала погашения на 6 лет.

В 2009 году продолжалась подготовка нового кредитного проекта «Обращение с твердыми бытовыми отходами в Республике Беларусь». Проект предполагает строительство в Гродно производства для сортировки мусора и передачи вычлененных из него вторичных ресурсов на дальнейшую переработку. Общая стоимость проекта — около 70 млн. долл. США. Завершение данной работы — 2010 финансовый год.

Итак, за время членства во Всемирном банке (с 1992 года), Беларуси было выделено 443 миллиона долларов США на реализацию восьми проектов. Всемирный банк оказывает поддержку Республике Беларусь в реализации стратегии, способствующей повышению конкурентоспособности национальной экономики. Поддержка направлена на стимулирование роста доходов населения, при этом особое внимание уделяется повышению благосостояния уязвимых категорий, решение экологических проблем глобального значения и задач в сфере энергетики.

Республика Беларусь является членом Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР) с 1992 г. На первых этапах взаимодействия республики с Банком осуществлялись проекты преимущественно в государственном секторе. Так, при содействии ЕБРР за 1992-1994 гг. в республике было реализовано под гарантии Правительства четыре крупных проекта:

· Беларусь-Телеком;

· Минский оптовый рынок;

· Модернизация Оршанской ТЭЦ;

· Шоссе Брест-Минск-граница России.

В настоящее время ЕБРР придерживается принципа приоритетного финансирования частного сектора. Кроме предоставления кредитов, Банк также реализует проекты и за счёт участия в акционерном капитале белорусских субъектов хозяйствования (к примеру, за счёт аккредитованных банков ОАО «Приорбанк» и ОАО «Белгазпромбанк»).

В целом в Беларуси насчитывается 6 банков-партнеров ЕБРР: Приорбанк, Белгазпромбанк, МТБанк, Белросбанк, РРБ-Банк, Белорусский Банк Малого Бизнеса.

На конец мая 2011 г. банки-участники программы ЕБРР выделили около 15 тысяч микрокредитов, 52% которых — компаниям за пределами Минска — выданы региональными отделениями банков в Бресте, Витебске, Гомеле, Гродно и других городах.

Наиболее важными проектами ЕБРР в РБ являются:

1) Кредитная линия для малого, среднего и микро предпринимательства

В декабре 2004 года ЕБРР предоставил Кредитную линию по развитию малого и среднего предпринимательства на сумму 25 млн. долларов США. В рамках этого соглашения кредиты предоставлялись Приорбанку и Белгазпромбанку, которые, в свою очередь, кредитовали частные микро, малые и средние предприятия.

В январе 2007 года Совет Директоров ЕБРР одобрил расширение Кредитной линии II по развитию малого, среднего и микро предпринимательства на дополнительные 25 млн. долларов США. Этот проект способствовал развитию частного сектора в Беларуси, открытию новых кредитных линий частным банкам для предоставления кредитов МСП и ММП, а также увеличил число банков-партнеров ЕБРР. В феврале 2007 года МТБ стал третьим банком-партнером ЕБРР по Программе Микрокредитования, получив средства от ЕБРР в размере 4 млн. долларов США в рамках данного проекта. Также по Программе работают Белросбанк, РРБ-Банк и Белорусский Банк Малого Бизнеса.

В июне 2009 ЕБРР выделил кредитную линию размером 10 млн. долларов МТБанку. Это первый белорусский банк в рамках новой 50-ти миллионной Кредитной линии III ЕБРР для компаний финансового сектора. После ее утверждения, объем средств, выделенных ЕБРР на финансирование малого и среднего бизнеса Беларуси в период кризиса, увеличился вдвое, до 100 млн. долларов. Новая кредитная линия на Республику Беларусь была одобрена Советом директоров ЕБРР 3-го июня 2009 года, так как 50 млн. долларов, ранее выделенных в рамках предыдущей линии, уже почти полностью распределены. Новая линия финансирования расширяет спектр финансовых продуктов, доступных для банков-партнеров ЕБРР, в частности, добавлены синдицированные, субординированные, а также ипотечные кредиты. К тому же, ЕБРР впервые открыл возможность финансирования для лизинговых и страховых компаний. [Стратегия для Беларуси // Документ Европейского банка реконструкции и развития [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://www.ebrd.com/downloads/country/strategy/belarus_l.pdf. – Дата доступа: 03.02.2013]

2) Белорусский банк малого бизнеса

Создан специализированный банк для финансирования микро-, малого и среднего предпринимательства — Белорусский банк малого бизнеса. Потребность в подобном финансировании в Беларуси оценивается в 1,4 млрд. долларов США.

В октябре 2008 года ББМБ получил банковскую лицензию и за прошедшее время открыл три полноценных филиала. ББМБ выдаёт кредиты на коммерческой основе в размере до 270 тыс. долларов США, а также сконцентрирован на микрокредитах, т.е. на сегменте рынка, где ощущается острая нехватка кредитов в размере до 14 тыс. долларов. Эти кредиты выдаются, в основном, на срок до одного года. К июню 2011 года ББМБ выдал более 430 займов своим клиентам в Беларуси из числа микро и малых предприятий.

3) Программа содействия развитию торговли с банками частного сектора. Число участвующих банков увеличилось с двух в начале осуществления Стратегии до четырех в июне 2009 года, а общая предельная сумма в рамках ПСРТ выросла с 7 до 42 млн. евро. С июня 2009 года банки-партнеры также пользуются консультативными услугами в вопросах финансирования торговли, что должно привести к более активному использованию уже существующих механизмов финансирования путем углубления знаний и увеличения в стране числа технических специалистов, умеющих пользоваться такими специфическими инструментами, а также к распространению среди банков и их клиентов информации о выгодах, которые сулит ПСРТ в областях трансграничной торговли и финансирования.

В 2009 году Советом директоров ЕБРР были утверждены следующие проекты [Официальный сайт Европейского банка реконструкции и развития [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ebrd.com/russian/pages/country/belarus.shtml. – Дата доступа: 01.02.2013]:

1) Проект “Пинсксдрев” — 15 млн. долл. США.

Это первый кредит ЕБРР в сектор деревообработки в Беларуси. Европейский банк реконструкции и развития предоставляет кредит в размере 15 млн. долларов ЗАО «Холдинговая компания «Пинскдрев», крупнейшей в Беларуси компании в области деревообработки и производства мебели. Финансирование будет использовано для модернизации производственных мощностей, повышения энергоэффективности и мероприятий по охране окружающей среды, что позволит снизить производственные затраты и повысить конкурентоспособность. Холдинг уже использует древесные отходы производства для выработки пара и тепла для собственных нужд. Кредит ЕБРР, подписание которого состоялось 17 сентября 2009 года в Минске, позволит внедрить системы мониторинга для рационализации контроля за использованием электроэнергии.

2) 18 ноября 2009 года ЕБРР впервые приобрел пакет акций в компании розничной торговли Беларуси. Европейский Банк Реконструкции и Развития приобрел более 25% акций группы компаний West Ost Union, владеющей крупнейшей сетью супермаркетов детских товаров в Беларуси. Инвестиции ЕБРР обеспечат компании дополнительный оборотный капитал, будет важным шагом в реализации компанией планов по расширению торговой сети. West Ost Union планирует открыть 25 магазинов к 2013 году.

ЕБРР заинтересован в качественном использовании предоставленных средств. Для обучения сотрудников предприятий, в которые ЕБРР вкладывает свои средства, Банком предоставляется техническая помощь.

В 2009 году ЕБРР реализовал в Беларуси ряд проектов по кредитованию негосударственного сектора экономики. В частности, ЕБРР одобрил проект «Беларусь: механизм финансирования белорусского финансового сектора» (50 млн. долл. США на 2 года), предусматривающий поддержку микро, малых и средних частных предприятий, инвестирование в акционерный капитал коммерческих банков и предоставление синдицированных кредитов. Первый кредитный договор был подписан с ЗАО «МТБанк» (июле 2009 г.). В июле 2009 г. подписана вторая часть кредитного договора с ОАО «Белгазпромбанк» на сумму 30 млн. долларов США.

Республика Беларусь является членом Международного валютного фонда (МВФ) с 1992 года. Членство в Фонде является важнейшим составным элементом сотрудничества страны в рамках системы международных финансовых и экономических организаций.

Республика Беларусь входит в состав страновой бельгийской группы МВФ и Всемирного банка, которая представляет интересы нашего государства в бреттон-вудских учреждениях.

В 1992 году в Минске открыто Представительство МВФ. В марте 2009 г. для осуществления регулярного мониторинга реализации программы stand-by и оперативного решения вопросов взаимодействия Республики Беларусь и МВФ назначен Постоянный представитель Фонда в Республике Беларусь.

РБ несколько раз использовала финансовые ресурсы МВФ:

1) по линии фонда системных трансформаций — 217,2 млн. долларов США (два транша кредита по программе системных трансформаций – в августе 1993 г. и в феврале 1995 г.);

2) в рамках механизма stand-by — 77,4 млн. долларов США (один транш в 1995 году).

Республика Беларусь в 2004 году приняла решение отказаться от кредитов МВФ и ограничиться техническим сотрудничеством и в феврале 2005 г. полностью погасила указанные кредиты МВФ.

Новый этап взаимодействия между Республикой Беларусь и МВФ начался в 2008 году. В октябре-декабре 2009 года в Беларуси находилась миссия МВФ по подготовке к подписанию финансовой документации для начала программы кредитования stand-by с использованием механизма исключительного доступа и чрезвычайного финансирования.

Для получения финансирования в рамках программы stand-by Республикой Беларусь в 2008 году были выполнены предварительные условия: отменено решение по росту заработной платы в государственном секторе; установлен нулевой целевой показатель дефицита бюджета на 2008 – 2009 годы; проведена девальвация курса белорусского рубля; принято решение об увеличении уставных фондов четырех крупнейших государственных банков на 2 трлн. рублей для обеспечения их достаточной капитализации.

12 января 2009 г. Совет Исполнительных директоров Международного валютного фонда одобрил выделение Республике Беларусь финансовых ресурсов по программе stand-by в объеме 2,46 млрд. долларов США сроком на 15 месяцев. Первый транш кредита в размере около 800 млн. долл. США поступил в Беларусь 15 января 2009 г.

По итогам первого обзора хода реализации программы, Республике Беларусь выделен второй транш кредита на сумму 675 млн. долл. США и увеличен на 1 млрд. долл. США общий объем финансирования.

21 октября 2009 г. МВФ объявил о предоставлении Беларуси третьего кредитного транша в размере 699,5 млн. долл. США. В декабре 2009 г. наша страна получила очередной, четвертый, транш кредита МВФ в размере более 688 млн. долл. США.

В настоящее время размер ресурсов, предоставленных Беларуси по программе stand-by, уже достиг около 2,9 млрд. долл. США. Общая стоимость программы оценивается в более 3,5 млрд. долл. США.

Основанием для положительного решения руководства МВФ послужило выполнение Беларусью всех принятых на себя обязательств в рамках программы stand-by.

Заключительный, пятый транш кредита МВФ на сумму 670 миллионов долларов поступил в Беларусь в конце марта 2010 года.

Таким образом, общий объем предоставленных МВФ Беларуси финансовых ресурсов в рамках программы stand-by составил около 3,46 млрд. долларов.

В Нацбанке Беларуси считают, что программа stand-by сыграла одну из ключевых ролей в стабилизации экономики республики в 2009 - начале 2010 года, позволила поддержать стабильность на валютном рынке, обеспечить устойчивость финансовой системы.

В рамках кредитного соглашения с Фондом проводится совместная работа по определению параметров социально-экономического развития Республики Беларусь, разработке и использованию рекомендаций экспертов МВФ в экономической политике государства. В частности, совместно с экспертами Фонда совершенствуются подходы по регулированию бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики, усилению эффективности использования ее инструментов, обеспечению финансовой и денежно-кредитной стабильности.

Республика Беларусь традиционно принимает участие в ежегодных заседаниях советов управляющих МВФ и Всемирного банка.

Таким образом, международные денежные поступления позволяют во многом смягчить последствия глобального экономического кризиса и способствовать поступательному развитию экономики. Вместе с тем Республика Беларусь не стремиться привлечь кредитные ресурсы любой ценой. На принятие решения влияет экономическая целесообразность и соответствие предлагаемых условий экономическим нуждам и потребностям нашей страны.

Экономике Беларуси в конце 2008 года пришлось работать в условиях влияния мирового финансового и экономического кризиса. Несмотря на то, что ВВП государства в целом за год вырос на 110%, рост инвестиций в экономику составил 123,1%. Реальная заработная плата населения увеличилась на 12,3%.

Успехи 2008 года в экономике связаны, в том числе и с тем, что РБ в значительной мере использовала внешнее кредитование и свои золотовалютные резервы. Эти средства были направлены на обеспечение эффективности работы реального сектора экономики и достижение запланированных темпов экономического роста. Поэтому на перспективу перед государством стоит задача максимального привлечения внешних ресурсов, чтобы поддержать реальный сектор экономики и с минимальными потерями выйти из сложной ситуации, т.е. кризиса [Годовой отчет 2012. Содействие сбалансированному мировому подъему // Международный валютный фонд. [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http://www.imf.org/external/russian/pubs/ft/ar/2010/pdf/ar10_rus.pdf. – Дата доступа: 25.08.2013].

Таким образом, можно выделить основные особенности и перспективы взаимодействия Республики Беларусь с системой МФО.

Республика Беларусь взаимодействует с рядом международных финансовых организаций (МФО), среди которых: МВФ, группа Всемирного банка (МБРР, МФК, МАИГ, МЦУИС) и ЕБРР. При этом используются прямые и косвенные методы регулирования данных процессов. Основными методами прямого (административного) взаимодействия Республики Беларусь с МФО являются:

1) обусловленность кредитования;

2) задержки инвестиционных траншей, связанные с требованиями к результативности использования предыдущих вложений.

Основные методы косвенного (экономического) взаимодействия следующие:

1) выделение ресурсов под конкретные инвестиционные программы или проекты, разработанные с учетом корпоративных интересов МФО;

2) финансирование макроэкономических программ в стране-реципиенте, направленных на осуществление структурных и институциональных реформ;

3) оказание безвозмездной помощи в рамках глобальных программ трастовых фондов МФО;

4) предоставление грантового финансирования в рамках программ технической помощи, обучения специалистов и др.;

5) проведение макроэкономических и отраслевых исследований с целью подготовки/изучения возможности (необходимости) осуществления инвестиционных проектов либо для анализа стабильности финансовой системы государства в рамках выполнения мандата МВФ по глобальному мониторингу;

6) разработка на основании анализа данных, полученных в результате исследований, рекомендаций МФО по повышению эффективности макроэкономических и внутриотраслевых преобразований в стране-реципиенте [Особенности и перспективы институционального взаимодействия Республики Беларусь с системой МФО / В. Криштаносов // Белорусский журнал международного права и международных отношений – 2011. – №4. – с. 23].

Взаимодействие республики с МФО осуществляется с помощью следующих организационно-экономических форм:

1) финансовое участие страны в акционерном капитале МФО;

2) участие представителей страны в ежегодных собраниях акционеров МФО, на которых принимаются решения о стратегических задачах и политике, которую осуществляет организация;

3) участие страны в оперативном управлении организацией посредством постоянных представителей;

4) участие в разработке инвестиционных проектов и ведение переговоров с экспертами МФО по предоставляемым займам;

5) предоставление информации экспертам МФО о состоянии экономики страны в рамках мандатов организаций.

Со стороны МФО механизм взаимодействия системы МФО и НФО с Республикой Беларусь может быть представлен алгоритмом:

Рисунок 12 – Взаимодействие Республики Беларусь с системой МФО и НФО.

Примечание – Источник: [Особенности и перспективы институционального взаимодействия Республики Беларусь с системой МФО / В. Криштаносов // Белорусский журнал международного права и международных отношений – 2011. – №4. – с. 25].

Необходимо отметить, что сложившаяся национальная институциональная структура взаимодействия Республики Беларусь с МВФ, Всемирным банком и ЕБРР представляет собой сложный механизм межведомственной координации действий на всех этапах разработки, согласования и реализации совместных с МФО проектов и программ. Особенностью является то, что для взаимодействия с каждой МФО формируется своя институциональная структура.

Построение эффективного механизма взаимодействия Республики Беларусь с международными финансовыми организациями предполагает наличие институциональной основы государственного регулирования в форме организационной системы учреждений, призванных на высшем республиканском уровне выстраивать взаимоотношения с наднациональными и национальными экономическими институтами.

В связи с этим в рамках комплексной программы привлечения в страну инвестиций целесообразна модификация институциональной организации органов государственного управления и создание при Совете Министров Республики Беларусь Комитета по взаимодействию с МФО и иностранными инвесторами (КВМФОИИ), наделив его функциями по координации сотрудничества различных национальных министерств с международными институтами.

Представляются целесообразными следующие этапы деятельности Комитета:

I этап — взаимодействие Республики Беларусь с МФО, в период которого сферой деятельности Комитета является совершенствование государственной системы управления иностранными инвестициями и взаимодействия с МФО, а также закрепление за Комитетом имплементационных функций по осуществлению инвестиционных проектов;

II этап — расширение взаимодействующих организаций до уровня национальных финансовых институтов, предполагающее активизацию взаимоотношений с национальными агентствами развития и экспортно-импортными банками стран-доноров;

III этап — привлечение в экономику Республики Беларусь частных иностранных инвестиций, на котором предлагается переориентировать деятельность Комитета на тесное взаимодействие с рынком частного капитала.

При взаимовыгодном сотрудничестве с МФО следует исходить из предпосылок взаимодействия с МФО как с комплексной системой взаимосвязанных организаций, которые согласно теории сравнительных преимуществ имеют как свои особенности, так и общие правила взаимоотношений со странами-заемщиками. В качестве первоочередной задачи следует считать нормализацию отношений с организацией-лидером в вопросах определения состояния экономического развития и кредитоспособности государства (МВФ). Именно соответствие экономики страны требованиям Фонда является одним из ключевых условий для расширения сотрудничества с другими МФО.

Республике Беларусь в ходе переговорного процесса с МВФ следует исходить из двух определяющих аспектов:

1) Привлечения заемных ресурсов главным образом на осуществление приоритетных национальных программ в тех областях и отраслях экономики, которые могут стать локомотивами долгосрочного устойчивого роста и повышения благосостояния населения республики;

2) Придерживаться собственной стратегии макроэкономического развития, выраженной в концепции социально-ориентированной рыночной экономики и основанной на построении национальной экономической системы.

При этом государство поддерживает организованные потенциально конкурентоспособные предприятия, которые могут в перспективе стать точками роста, а также не приемлет проведения реформирования экономики за счет снижения социальных выплат и доходов населения, вызванных отказом от государственных дотаций производству.

Выполнение обозначенных условий позволит Республике Беларусь активизировать взаимоотношения с МФО с учетом сохранения независимой экономической политики.

Следует отметить, что анализ технической помощи, предоставленной Республике Беларусь по линии международных организаций и стран-доноров, показал, что основными сферами сотрудничества являются специализированное обучение специалистов и предоставление необходимой техники и оборудования. Однако представляется правомерным расширение данного взаимодействия в рамках таких областей, как:

1) структурная трансформация экономики;

2) восстановление национальных экспортных возможностей и содействие вступлению Республики Беларусь в ВТО;

3) создание условий для стимулирования привлечения иностранных инвестиций в страну;

4) реформирование ключевых секторов экономики, в том числе социального;

5) развитие инноваций, науки и техники;

6) реализация экологических программ и снижение последствий аварии на ЧАЭС.

Выполнение комплексных задач по координации технической помощи в рамках стратегических направлений позволит значительно повысить уровень эффективности распределения ресурсов по ключевым отраслям экономики, снизить потенциальные риски, уменьшить издержки при реализации инвестиционных проектов и повысить их результативность. Системная деятельность КВМФОИИ по совершенствованию национальной внешнеэкономической и кредитной политики станет источником демонстрации западным инвесторам позитивных аспектов белорусской экономической системы: стабильности, прогнозируемости, конкурентоспособности и управляемости, что является, наряду с повышением уровня взаимодействия с МФО, важнейшим условием для выхода страны на новый этап взаимодействия с мировой финансовой системой и привлечения в национальную экономику ресурсов национальных финансовых организаций.

Дата добавления: 2015-11-14