4 страница

113. Уполномоченный по правам человека — должностное лицо, не имеющее властных функций, назначаемое Государственной Думой Российской Федерации, призванное осуществлять контроль за соблюдением прав и свобод человека органами государственной власти. Должность У.п.ч. введена в России Конституцией Российской Федерации 1993 г. (п. «д» ст. 103), правовой статус урегулирован Федеральным конституционным законом от 26.02.1997 г. № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». К компетенции У.п.ч. относится рассмотрение жалоб граждан на действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, в случае если заявитель использовал возможность судебного обжалования, но не согласен с решением суда. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный обязан направить государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод. В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан У.п.ч. вправе выступить с докладом на очередном заседании Государственной Думы. Он вправе обратиться в Государственную Думу с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан и о проведении парламентских слушаний, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в работе указанной комиссии и проводимых слушаниях. Первым У.п.ч. в январе 1994г. был назначен С.А. Ковалев, в 1995 г. он был смещен со своего поста. В 1998 г. Дума избрала на вакантную с 1995 г. должность О. О. Миронова, с 2004 г. на этот пост назначен В. П. Лукин. В нескольких субъектах Российской Федерации появились У.п.ч., а в некоторых — и уполномоченные по правам ребенка.

114. Управление — функция организованных систем различной природы (технических, биологических, социальных), обеспечивающая сохранение их структуры, поддержание определенного или перевод в другое состояние в соответствии с объективными закономерностями существования данной системы, реализацией программы или сознательно поставленной целью. У. осуществляется путем воздействия управляющей подсистемы на управляемую, на протекающие в ней процессы посредством информационных сигналов или управленческих действий. Сущность У. выражается через его функции (от лат. functio — исполнение), в которых определен круг деятельности, ее содержание, ее виды, назначение, роль. К функциям У. относят: прогнозирование, программирование, планирование, организацию, регулирование, контроль, анализ, корригирование, стимулирование, мотивацию и др. Реализовывать все эти функции — значит осуществлять У. У. как процесс (от лат. processus — продвижение) представляет собой способ, технологию, методику, механизм осуществления плана во времени; последовательной смены состояний, стадий этапов развития, совокупность действий руководителя для достижения результатов. У. педагогическое состоит в непрерывном, целенаправленном, закономерном развитии системы деятельности субъектов педагогического процесса, обеспечивающей реализацию коллективной цели. У. по результатам — концентрация усилий сотрудников на осмыслении полученного конечного результата по определенным показателям. У. целевое — процесс, состоящий из 4 независимых этапов: 1) выработка ясной сжатой формулировки целей; 2) разработка реалистичных планов их достижения; 3) систематический контроль и измерение качества работы и результатов; 4) принятие корректирующих мер для достижения планируемых результатов. Допустимые границы У. — значение управляющего воздействия. В системе социального У. пределы такого воздействия определяются необходимой мерой самостоятельности и централизма, сотрудничества и партнерства в отношениях субъектов У., совокупностью параметров социального объекта, поддающихся изменению посредством управленческого воздействия. Объем У. — число людей, находящихся в непосредственном подчинении руководителя. Функции У. — определенный вид управленческой деятельности, объективно необходимый для обеспечения целенаправленного воздействия на объект управления.

115. Управление образованием — целеустремленная деятельность всех субъектов образовательной деятельности, направленная на обеспечение становления, стабилизации, а также оптимального функционирования и развития образования. В первом случае объектом управления оказывается нормальное функционирование образовательного процесса и его ресурсное обеспечение. Во втором — внесение и использование системных или локальных новшеств и в соответствии с этим — реформирование или модернизация образовательных систем и учреждений. У. о. реализуется через его функции: анализа ситуации, целеполагания, планирования, организации, руководства, контроля, рефлексии и коррекции. В образовательном процессе применяются нежесткие формы управления. В управляющей структуре как жесткие (в необходимых случаях), так и демократические, нежесткие (стимулирование, поощрение, соревнование и др.). Проблемным остается вопрос о сочетании управления «сверху» с развитием инициатив «снизу», прежде всего инициатив, исходящих от образовательных учреждений, педагогов, родителей.

116. Учредители — группа юридических и физических лиц, учреждающих предприятие, общество, организацию, учреждение. Последние несут ответственность перед У. и государством за выполнение функций, определенных уставом предприятия, учреждения, организации.

117. Учреждение — некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Имущество У. закрепляется за ним на правах оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Это означает, что имущество остается в собственности учредителя, У. распоряжается этим имуществом (движимым и недвижимым) в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. У. отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам У. несет его собственник (Гражданский кодекс РФ, ч. 1 от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ, Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). Для обучения по ускоренной форме могут также создаваться учебно-производственные центры, технические школы, вечерние учреждения.

118. Учреждение высшего профессионального образования (высшее учебное заведение) — образовательное учреждение, учрежденное и действующее на основании законодательства Российской Федерации об образовании, имеющее статус юридического лица и реализующее в соответствии с лицензией образовательные программы высшего профессионального образования. Основными задачами высшего учебного заведения являются: удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравствен­ном развитии посредством получения высшего и (или) послевузовского профессионального образования; развитие наук и искусств посредством научных исследований и творческой деятельности научно-педагогических работников и обучающихся, использование полученных результатов в образовательном процессе; подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников с высшим образованием и научно-педагогических работников высшей квалификации; формирование у обучающихся гражданской позиции, способности к труду и жизни в условиях современной цивилизации и демократии; сохранение и приумножение нравственных, культурных и научных ценностей общества; распространение знаний среди населения, повышение его образовательного и культурного уровня. В РФ устанавливаются следующие виды У. в. п. о.: университет, академия, институт.

119. Учреждение дополнительного образования детей — образовательное учреждение, реализующее дополнительные образовательные программы, предназначенное для развития мотивации личности к познанию и творчеству, для реализации программ и услуг в интересах личности, общества, государства. Такие учреждения могут создаваться в форме дворцов, домов и центров детского творчества, станций юных техников, туристов, натуралистов, центров дополнительного образования детей, традиционной культуры, народных ремесел и др. Основные задачи учреждения: обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет; адаптация их к жизни в обществе; формирование общей культуры; организация содержательного досуга. По инициативе детей в учреждении могут создаваться детские и юношеские общественные объединения и организации, действующие в соответствии со своими уставами и положениями. Администрация учреждения оказывает содействие в работе таких объединений и организаций.

120. Учреждение начального профессионального образования — образовательное учреждение, реализующее программы начального профессионального образования, имеющее целью подготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) по всем основным направлениям общественно полезной деятельности согласно Перечню профессий (специальностей), утверждаемому Правительством Российской Федерации. Главной задачей У.н.п.о. является создание необходимых условий для удовлетворения потребности личности в получении начального профессионального образования, конкретной профессии (специальности) соответствующего уровня квалификации с возможностью повышения общеобразовательного уровня обучающихся, не имеющих среднего (полного) общего образования, а также ускоренного приобретения трудовых навыков для выполнения определенной работы или группы работ. К У.н.п.о. относятся: профессиональное училище; профессиональный лицей — центр непрерывного профессионального образования; учебно-курсовой комбинат (пункт), учебно-производственный центр, техническая школа (горно-механическая, мореходная, лесотехническая и др.), вечернее (сменное) и другие образовательные учреждения данного уровня.

121. Учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) — образовательное учреждение, реализующее программы среднего профессионального образования, а при наличии соответствующей лицензии — программы начального профессионального образования и среднего (полного) общего образования. Основными задачами среднего специального учебного заведения являются: удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения среднего профессионального образования; удовлетворение потребностей общества в специалистах со средним профессиональным образованием; формирование у обучающихся гражданской позиции и трудолюбия, развитие ответственности, самостоятельности и творческой активности; сохранение и приумножение нравственных и культурных ценностей общества. Устанавливаются следующие виды средних специальных учебных заведений: техникум (училище) — среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базового уровня; колледж — среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базового и повышенного уровня.

122. Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков и результатов интеллектуальной деятельности. Находится в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации. Создана в 2004 г., действует на основании Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам от 16.06.2004 г. № 299. Сокращенное наименование — Роспатент.

123. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области образования и науки. Находится в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации. Создана в 2004 г., действует на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 г. № 300). Сокращенное наименование — Рособрнадзор.

124. Федеральное агентство по науке и инновациям — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности. Находится в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации. Создано в 2004 г., действует на основании Положения о Федеральном агентстве по науке и инновациям (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 г. № 281). Сокращенное наименование — Роснаука.

125. Федеральное агентство по образованию — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере образования, воспитания, молодежной политики и развития общедоступных образовательных ресурсов. Находится в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации. Создано в 2004 г., действует на основании Положения о Федеральном агентстве по образованию (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 г. № 288). Сокращенное наименование — Рособразование.

126. Федеральные государственные образовательные стандарты — совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. В 2007 г. было отменено деление государственных образовательных стандартов на три компонента: федеральный, региональный (национально-региональный) и компонент образовательного учреждения, однако это не исключает права образовательных учреждений на вариативность обучения, если это не противоречит закону. Разработка и утверждение федеральных государственных образовательных стандартов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные государственные образовательные стандарты утверждаются не реже одного раза в десять лет.

127. Целевые программы в области образования — нормативно-правовые акты, принимаемые Правительством Российской Федерации, исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, направленные на развитие образования, на решение задач, стоящих в сфере образования. Федеральная целевая программа развития образования — является организационной основой государственной политики РФ в области образования, принимается в обязательном порядке. Разрабатывается и утверждается Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации ежегодно представляет доклад о ходе реализации программы Федеральному Собранию Российской Федерации и осуществляет публикацию данного доклада в официальном печатном органе. Утверждение объема финансирования целевых программ осуществляют соответствующие законодательные (представительные) органы.

128. Ценз образовательный (от лат. census — оценка) — совокупный критерий, достижение которого фиксирует уровень и качество образования, его соответствие нормам и стандартам.

129. Школа-интернат — общеобразовательная школа с общежитием для учащихся. Общеобразовательная Ш.-и. организует обучение, воспитание и проживание воспитанников — детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей из малообеспеченных семей. Ш.-.и. стали создаваться в СССР с начала 60-х гг. XX в. путем реорганизации детских домов. На основе решений XX съезда КПСС (1956) для улучшения воспитания детей был создан новый тип школы — Ш.-и. Их создание мотивировалось стремлением улучшить обучение и воспитание так называемых трудных детей. В районах Крайнего Севера Ш.-и. обслуживали всех детей, для которых затруднен регулярный подвоз к месту обучения. Практика показала, что концентрация трудных детей в крупных воспитательных учреждениях напротив затрудняет их социальную реабилитацию, подготовку к самостоятельной жизни. Поэтому с середины 80-х гг. Ш.-и. стали разукрупняться с целью создания детских домов семейного типа. В настоящее время Ш.-и. подразделяются на Ш.-и. общего типа, Ш.-и. для детей-сирот и Ш.-и. для детей с ограниченными возможностями здоровья (коррекционные школы-интернаты). В Ш.-и. общего типа принимаются дети без отклонений в развитии, не имеющие медицинских показаний, несовместимых с пребыванием в школе-интернате. В Ш.-и. для детей сирот принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Коррекционные Ш.-и. подразделяются на восемь видов: I вид — для глухих детей, II вид — для слабослышащих и позднооглохших детей, III вид — для незрячих детей, IV вид — для слабовидящих детей, V вид — для детей с тяжелыми нарушениями речи, VI вид — для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, VII вид — для детей с трудностями в обучении — задержкой психического развития; VIII вид — для детей с умственной отсталостью.

130. Школа-комплекс (от лат. complexus — связь, сочетание) — школа, выполняющая несколько социальных и педагогических функций, часто объединяющая несколько типов образовательных учреждений: дошкольное учреждение, начальную, среднюю общеобразовательную школу, учреждение дополнительного образования (спортивного, художественного или иного профиля), начальное профессиональное образование, иногда (чаще в сельской местности) разные формы профессионального образования, досуговый или оздоровительный центр. Особенно перспективны в сельской местности. Мобильный вид образовательного учреждения, способный к гибкому удовлетворению образовательных потребностей населения, обеспечивает преемственность и взаимодополнение общего, профессионального и дополнительного образования, различных форм воспитания, развития, здоровьесбережения и реабилитации.

131. Школа профильная — среднее общеобразовательное учебное заведение, в котором выделены предпрофильные (IX) и профильные (X—XII) классы, в которых образование преимущественно ориентировано на определенные сферы (профили): социально-гуманитарный, физико-математический, естественнонаучный, художественно-эстетический и некоторые др.; предваряющая ступень к профессиональной ориентации и выбору профессии. В процессе создания П.ш. возникает ряд проблем, в частности снижение качества подготовки по непрофильным дисциплинам, что наносит ущерб общекультурной подготовке и общему развитию, неверный выбор профиля, трудности с вариативностью профилей в сельских школах.

132. Ювенальная юстиция — правосудие по делам несовершеннолетних. Понятие Ю. ю. включает особый порядок судопроизводства, отдельную систему судов для несовершеннолетних (ювенальных судов), а также совокупность идей, концепций социальной защиты и реабилитации несовершеннолетних правонарушителей. Как особая система уголовного судопроизводства Ю.ю. возникла в конце XIX в. В 1899 г. в Чикаго на основании «Закона о детях покинутых, беспризорных и преступных и о присмотре за ними» штата Иллинойс был учрежден первый в мире суд по делам несовершеннолетних. В развитых странах существуют специальные суды для подростков, и большинство приговоров по нетяжким преступлениям сводятся к принудительным работам или договору о примирении сторон. В России особая система Ю.ю. существовала в 1910—1918 гг. Частично восстановлена в 1920 г. и упразднена в 1935 г. Вновь в Российской Федерации первый ювенальный суд открыт 25 марта 2004 г. в Таганроге в соответствии с Постановлением Президиума Ростовского областного суда от 09.01.2004 г. «О дополнительных мерах по совершенствованию правосудия в отношении несовершеннолетних в Ростовской области». Данный ювенальный суд является судебным составом по делам несовершеннолетних Таганрогского городского суда. Он расположен в отдельном здании, планировка помещений которого (кабинетов судей, помощника судьи с функциями социального работника, залов судебных заседаний и т.п.) соответствует рекомендациям Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. В некоторых регионах России также начали создаваться специальные ювенальные суды — в Санкт-Петербурге, Саратовской и Липецкой областях. Однако это единичные случаи, в подавляющем большинстве в РФ отсутствуют специальные органы Ю. ю. В уголовно-процессуальном законодательстве РФ судопроизводство по делам подростков не рассматривается как процедура, коренным образом отличающуюся от разбирательства уголовных дел взрослых. Производство по делам несовершеннолетних подчинено общим принципам и нормам уголовного процесса и является его органической частью. Тем не менее специфика производства в отношении несовершеннолетних закреплена в гл. 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации «Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних» и в других главах. Законодательство Российской Федерации не требует создания специального ювенального суда.

Дата добавления: 2015-11-14