Провадження бувають

Юрисдикційні – обтяжливі наслідки; провадження у справах про ПМП, дисциплінарні, з розгляду справ громадян.

Неюрисдикційні – регул ту чи ін сферу.

Різновиди провадження:

Звичайне -детально регламент чинним законодавством. Воно передбачає скл протоколу: визначає зміст, запобіжні заходи і порядок їх застос; права і обов’язки учасників провадження; порядок розгляду справ; факти, обставини, що є доказами.

Спрощене – застос щодо невеликої к-сті правопорушень, прямо передбач: мінімум процесуал дій та їх оперативність. Протокол про правопорушення не скл, посадова особа, що виявила правопорушення, приймає і виконує рішення про накладення стягнення (штрафу або попередження) на місці вчинення правопорушення. Спрощена процедура притягнення до адмін відповідальності за ПМП діючим законодавством не передбач.

Завдання провадження у справах про ПМП:

1) своєчасне, повне, всебічне і об’єктивне з’ясування обставин кожної справи.

2)вирішення її в точній відповідності із законодавством

3)забезпечення виконання винесеної постанови

4) з’ясування причин та умов, що сприяють виникн адмін правопорушення

5)запобігати правопорушенням

Строки накладання митних стягнень про ПМП – 2 місяці з моменту скоєння чи виявлення правопорушення(тривалі правопорушення), якщо справа розгляд мит органом; якщо суд – 3 місяці; 1 місяць – скорочений, коли кримінал справа була поруш,а потім закрита, з моменту винесен рішення про відмову про поруш у кримінал справі. Не поруш строків накладання стягнень, виносити рішення за межами цього строку не можна. Немає процедури подовження строку. Справа підлягаю закриттю автоматично

8 процесуал. дій, використ ті,які мають відношення до справи:

1. Проаналізувати всі суттєві факти, що мають відношення до справи

2. Не поруш честь і гідність правопорушника

3. Винесення відповідного точного рішення в межах санкції відповідної статті. Макс строк розгляду справи – 15 діб

4. Забезпечення виконання винесеної постанови.

5. З’ясування причин і умов під час розслідування кожної справи; подаються пропозиції до усунення причин і умов за 1 місяць. Подання у формі пропозиції

Принципи провадження:

1. Законність – в межах і рамках закону

2. Об’єктивна істина – принцип презумпції навинув особи, розслідування базується на фактах, які доведені.

3. Національна мова – провадження повинно виноситися на держ мові, якщо не розуміють мову – найти перекладача.

4. Гласність – всі справи про ПМп розгляд у відкритому режимі.

5. Публічність – це публіч повноваження, надані органу, який контролює процес перевезення через кордон – ДМСУ

6. Двоступеневість – правопорушник має право оскаржити рішення, яке виніс начальник митниці; він може оскаржити чи опротестувати (прокурор вносить протест)

7. Змагальність сторін – мит органи зобовяз збирати документи на правопорушника і за власн бажанням правопорушник має право зібр докази

Стадії провадження:

І. Поруш справи про ПМП та митне розслідування - комплекс першочергових процесуал дій, що забезпеч згодом можливість всебічного, повного та об’єктивного розгляду справи по суті. Фактом порушення адмін провадження по конкретній справі офіційно фікс подія правопорушення та особа, яка його вчинила, з’яс сутність порушення, робиться його попередня оцінка, збираються конкретні докази.

Приводи та підстави для порушення провадження у справах про ПМП є:

1) безпосереднє виявлення посадовими особами митного органу ПМП;

2) повідомлення про вчинення ПМП, одержані від ін органів України;

3) повідомлення про вчинення ПМП, одержані від мит і правоохоронних органів іноземних держав, міжнародних організацій Спеціал процесуал актом про ПМП, подібно постанові про поруш кримінал справи, є протокол про ПМП. Протокол є єдиною підставою для подальшого провадження у справі про порушення митних правил

Процесуаль дії, які можуть використ в І стадії провадження: 1) скл протоколу ПМП; 2) витребування документів, необх для провадження у справі про ПМП; 3) вилучення товарів, ТЗ і документів; 4) митне обстеження; 5) пред’явл товарів, ТЗ і документів для впізнання; 6) призначення експертизи; 7) взяття проб і зразків для проведення дослідження.

І І. Розгляд справи по суті та винесення постанови: підготовка справи до розгляду, слухання справи, прийняття по ній постанови; питання, які необх виріш при підготовці справи до слухання: чи належить до компетенції органу, посадової особи розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та ін матеріали справи; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувані необх додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адмін відповідальності, їх законних представників і адвоката. Органи, які уповноваже розгляд справи про ПМП - місцеві суди та посадові особи митних органів. Виключення, коли суб’єкт правопорушення - особи віком 16 до 18 років зазначені справи розгляд виключно судами

ІІІ. Перегляд справи у зв’язку з оскарженням або опротестуванням постанови по справі (факультативний характер) - це перевірка законності та обґрунтованості справи суб’єктом, який наділений правом відміняти, заміняти або залишати раніш прийняту постанову без змін.

Постанову по справі про адмін правопорушення може бути оскаржено особою, стосовно якої її винесено, або її представником. Постанова місцевого суду (судді) про накладення адмін стягнення є остаточною і оскарженню в порядку провадження в справах про ПМП не підлягає. Скаргу на постанову по справі може бути подано протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Постанова по справі про адмін правопорушення може опротест прокурором У ВИГЛЯДІ протесту, припису, подання і постанови, на які орган, який виніс неправомірну постанову по справі, зобов’яз своєчасно реагувати.

Подання у встановл строк скарги зупиняє виконання постанови про накладення адмін стягнення до розгляду скарги.

Правомочний орган при розгляді скарги громадянина чи протесту прокурора перевіряє законність та обґрунтованість винесеної постанови, розбирається в суті скарги або протесту і приймає відповідне рішення, з’ясов обставини, які стос як матеріал, так і процесуал підстав притягнення до адмін відповідальності.

Орган (посадова особа) після розгляду скарги або протесту приймає одне з наступних рішень:

1) залишає постанову без зміни, а скаргу або подання без задоволення, коли аргументи, викладені в скарзі або протесті, суперечать доказам по справі.

2) скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд через неповне встановл обставин, недоведеність обставин, невідповідність висновків, викладених в рішенні, обставинам справи, порушення чи неправильне застосування матеріальних або процесуальних норм;

3) скасовує постанову і закриває справ, якщо немає достатніх доказів для притягн особи до адмін відповідальності або в разі встановл обставин, які виключ провадження в справі про адмін правопорушення, що призводить до повернення стягнених грошових сум, конфіск предметів, скасування ін обмежень, пов’язаних з цією постановою.

4) змінює захід стягнення в межах, передбач нормативним актом про відповідальність за адмін правопорушення, але щоб стягнення не було посилено: зменшено розмір штрафу, замінено стягненням м’якшим, якщо санкція альтернативна скасовано додаткове стягнення, зменшено к-сть конфіск предметів.

IV. Виконання постанови по справі

Постанова про накладення адмін стягнення, що набула законної сили, є обов’язковою для виконання держ і громадс органами, п-мствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами. Постанова підлягає виконанню з моменту її винесення. постанови про накладення адмін стягнень є актами управління і набувають сили негайно.

При оскарженні або опротестуванні постанови про накладення адмін стягнення постанова підлягає виконанню після залишення скарги або протесту без задовол. КпАП передбачає відстрочку виконання постанов у вигляді штрафу, якщо негайне її викон є неможливим. Орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адмін стягнення, може відстрочити її викон на строк до 1 місяця. Вона можлива, напр, з приводу тяжкої хвороби особи, яку притягнуто до відповідальності, якщо цей факт підтвердж документом лікувальної установи; у зв’язку із складними сімейними обставинами або ін серйозними причинами, які дійсно перешкоджають невідкладній реалізації постанови. якщо постановою накладено адмін стягнення: попередження або конфіскація предметів — відстрочка виконання заборонена.

постанова повинна бути звернута для викон протягом 3-х місяців з дня винесення. Якщо провадження поч після цього строку, це –порушення законності. постанова вваж звернутою до виконання, коли орган (посадова особа), який її виніс, вручає або надсилає копію постанови відповідній особі або надсилає органу, уповноваж безпосередньо її виконувати. Стадія виконання постанови про пмп і,як наслідок провадження закінч поверненням до органу адмін юрисдикції документа (постанови, квитанції) з відміткою про сплату вказаної в постанові суми або поверненням постанови з відміткою про виконання суду, який виніс постанову.

Обставини, за яких справа не порушується, а порушена справа підлягає закриттю:

1. Відсутність подій та складу адмін правопорушення

2. Недосягнення особою 16 років

3. Перебування особи в стані неосудності

4. Стан крайньої необхідності або необх оборони

5. Закінчення строків накладання адмін стягнення

6. Наявність ін законно рішення по даній справі

7. Скасування акта, який встановл адмін відповідальність

8. Видання акта амністії

9. Смерть особи

Дата добавления: 2015-11-14