О причинах кризиса юридической науки

Выше мы обрисовали тот методологический кризис, который характерен для современного конституционного права и как науки, и как дисци­плины, и как отрасли права. Однако, подобно вся­кому кризису, он должен иметь как свои послед­ствия (среди них мы рассматриваем современное

состояние российского законодательства¹⁵), так и причины, основной из которых является плачев­ное состояние правовой науки в целом.

Российская юридическая наука стала одной из жертв реформ, продолжающихся в стране вот уже более 15 лет. Она крайне неуверенно вписа­лась в отечественную модель рыночной экономи­ки. Несмотря на высокие конкурсы в высшие учебные заведения, готовящие специалистов юридического профиля, и на, казалось бы, благо­приятную конъюнктуру, характеризующуюся ин­тенсивными преобразованиями всей системы за­конодательства и потребностью общества имен­но в ученых-правоведах, нынешнее состояние российской юридической науки можно охаракте­ризовать как затянувшийся системный кризис. Наиболее серьезно пострадали публично-право­вые отрасли - теория и история права, конститу­ционное, муниципальное, административное пра­во и целый ряд других отраслей.

Преодолением негативных тенденций, коснув­шихся публично-правового среза российской юридической науки, пока никто особенно не оза­бочен: ни государство, ни общество, ни частные инвесторы, ни зарубежные организации. Так, го­сударство занимается трудоустройством юристов публично-правовой специализации, в то же время государственная служба в большинстве случаев не предоставляет ученым возможностей для про­должения серьезной научной работы. Государ­ство к тому же является основным заказчиком на проведение научных исследований, однако разме­щение подобных заказов происходит от случая к случаю, а выделенные средства редко доходят до ученых-конституционалистов. Одним из недо­статков государственной системы поддержки юридической науки является отсутствие транспа­рентности, что часто ведет к преобладанию псев­донауки, для которой как раз и характерна опи­санная выше догматообразная методология.

15

Подробнее об этом см.; доклады Совета Федерации о со­стоянии законодательства в Российской Федерации за 2004 и 2005 годы. Электронная версия докладов находится на официальном сайте Совета Федерации: www.council.gov.ru.

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО № 1 2007

ДОБРЫНИН

Зарубежные связи российской юридической науки, выстраивавшиеся еще во времена Совет­ского Союза, практически прекратили свое суще­ствование. Налаживание новых отношений и свя­зей - это сложный и кропотливый процесс. В на­стоящее время в стране действует целый ряд зарубежных организаций, финансирующих науч­ные разработки публично-правового цикла, одна­ко их деятельность характеризуется теми же не­достатками: бессистемностью, неэффективно­стью, отсутствием транспарентности. Все это не позволяет говорить о серьезной зарубежной под­держке российской юридической науки. Отече­ственные инвесторы тоже нечасто оказываются заказчиками научных разработок в публично-

1 ifi правовой сфере.

Система высшего юридического образования зачастую остается едва ли не единственным ре­альным подспорьем юридической науки. Однако и здесь существуют свои проблемы: в обилии вы­пускаемые сегодня учебные материалы по тема­тике конституционного права в основном рассчи­таны на студенческую аудиторию и мало что да­ют в плане фундаментальных исследований.

Указанные факторы в значительной мере обу­словливают сегодняшнее плачевное состояние российской правовой науки, характеризующееся

нижеследующими проблемами.

Во-первых, кадровый потенциал российской юридической науки непрерывно сокращается: в последние полтора десятка лет он уменьшился уже примерно в 2.5 раза. Кадры юридической на­уки интенсивно стареют. Картина кадровой ка­тастрофы конституционно-правовой науки усу­губляется тем, что отсутствует четкое представ­ление о фактическом кадровом состоянии юридической науки, не наблюдается заинтересо­ванности государства в созидании нового, отвеча­ющего современным требованиям научного по­тенциала.

Во-вторых, заработная плата ученых в сред­нем составляет около половины прожиточного

Только 5.6% общих расходов на науку обеспечиваются договорами с зарубежными инвесторами и около 15.6% -российскими инвесторами (см.: Доклад председателя под­комитета по науке Государственной Думы академика B.C. Шевелухи на парламентских слушаниях 21 декабря 1998 г.).

¹⁷ Подробнее об этом см.: Глигич-Золотарева М.В. Россий­ская юридическая наука: идеи и реалии / Научные труды Московской академии экономики и права. М., 2005. С. 158-163.

По некоторым данным, в общероссийском масштабе средний возраст докторов составляет 57-59 лет, кандида­тов - примерно 51-52 года. При этом наблюдается пара­докс: конкурсы в юридических вузах и численность аспи­рантов и докторантов растут. Причина такого положения дел проста: молодые специалисты не стремятся к лаврам ученых по вполне понятным причинам (низкая оплата тру­да, отсутствие программы обеспечения жильем и пр.).

минимума и сократилась по сравнению с 1990 г. в 7-8 раз, что негативным образом сказывается на качестве научных исследований. Материально-техническая база российской конституционно-пра­вовой науки находится в удручающем состоянии -она практически не обновлялась более 10 лет, по большей части физически изношена, морально устарела.

В-третьих, состояние информационного обес­печения российской конституционно-правовой науки (печатные и электронные издания, библио­теки) также нельзя считать удовлетворительным. Значительное отставание наблюдается в обеспе­чении научных учреждений коммуникациями с выходом в сеть Интернет. Среди издаваемой юридической литературы, в основном преоблада­ют обзорные труды.

От пертурбаций переходного периода серьез­но пострадало качество научных исследований. В первую очередь это сказалось на фундамен­тальном срезе конституционно-правовой науки. Глубокие теоретические исследования ключевых проблем государства и права по вышеперечис­ленным причинам оказались практически замо­роженными. Нынешнее состояние отечественной юридической науки можно охарактеризовать как глубочайший кризис, имеющий материальную, психологическую и функциональную составляю­щие. Основными болевыми точками российской юридической науки стали хроническое недофи­нансирование, неэффективное использование средств, отток специалистов, отсутствие систем­ного подхода к реформированию науки.

К сожалению, процессы, происходящие в юри­дической науке, не стали пока поводом для се­рьезных раздумий на высшем государственном

уровне¹⁹.

В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2006 г. Президент стра­ны сказал: "Нам в целом нужна сегодня такая ин­новационная среда, которая поставит производ­ство новых знаний на поток. Для этого нужно со­здать и необходимую инфраструктуру: технико-внедренческие зоны, технопарки, венчурные фонды, инвестиционный фонд - все это уже дела­ется, создается. Нужно сформировать благопри-

¹⁹ Из наиболее серьезных выступлений по вопросам госу­дарственной политики в области науки можно выделить Доклад секретаря Совета Безопасности о состоянии рос­сийской науки, где было намечено 9 основных направле­ний ее развития, а также, названы 54 сопутствующие тех­нологии, жизненно необходимые для успешного развития экономики страны. Однако все названные и намеченные меры не удастся реализовать без наличия адекватной зако­нодательной базы, достаточного финансирования и жест­кого государственного контроля.

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО № 1 2007

ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА И ЕЕ РОЛЬ

ятные налоговые условия для финансирования

Quot;20

инновационной деятельности.

Очевидно, что перечисленные мероприятия касаются в основном естественных наук. Консти­туционное право к таковым отнести нельзя, что автоматически выводит его из разряда приори­тетных научных отраслей.

Наука далеко не сводится лишь к механизму добывания нового знания. Она выполняет еще ряд очень важных социальных функций, делаю­щих ее неотъемлемым элементом любого циви­лизованного общества. Конституционно-право­вая наука не является исключением. Без нее не­возможно построение в нашей стране правового государства, продекларированного Конституци­ей, не говоря уже о становлении реального феде­рализма.

Дата добавления: 2015-11-14