Читайте также:
|
В 1985 году Совет Европейских комитетов 85/С 136/01 принял резолюцию "Новый подход к технической гармонизации и стандартам", в которой определил приоритетную сферу защиты интересов потребителей, безопасности, охраны здоровья и окружающей среды. В ней была разграничена роль основных требований и стандартов. Если стандарт гармонизирован то продукция, изготовленная по этому стандарту, считается соответствующей основным требованиям. Если же продукция изготовлена в соответствии с основными требованиями, необходимо подтверждение соответствия третьей стороной.
Резолюция Совета от 21.12.89 установила глобальную Концепцию по сертификации и испытаниям, в которой заложен фундаментальный принцип для оценки соответствия продукции (работ, услуг) стандарту. Наконец, Резолюция Совета 90/683/ЕЭС от 13.12.90 утвердила различные типы модулей для оценки соответствия на основе директив ЕС.
Для России внедрение модульного принципа к оценке соответствия продукции имеет большое значение, поскольку в соответствии с требованиями ВТО требования европейской системы оценки соответствия распространяются не только на фирмы ЕС, но и на фирмы-импортеры из любых стран, которые ввозят свои товары в Европу.
Модульный принцип обладает большой гибкостью по сравнению с сертификацией по схемам ИСО. Изготовителю предоставляется право выбирать метод подтверждения соответствия своей продукции требуемым уровням безопасности (за исключением тех случаев, когда обеспечение безопасности является прерогативой государства).
Модуль (в данном случае) - комплекс поэтапно осуществляемых процедур подтверждения соответствия Европейским директивам, подразумевающих получение соискателем знака соответствия СЕ [2]. Этот знак свидетельствует о соответсвии Директиве ЕС, но не о соответствии стандарту.
В табл. 4.4 дается характеристика этих модулей.
Таблица 4.4. Характеристика модулей
|
| Модуль | Характеристика | Стадии жизненного цикла |
| положительным результатам испытаний выдает заявителю сертификат утверждения типа "ЕС" | ||
| С "Декларация изготовителя о соответствии продукции (вариант 1) | Изготовитель заявляет, что продукция полностью соответствует образцу, получившему сертификат "ЕС" (т.е в соответствии с модулем В). Он может маркировать изделия знаком соответствия СЕ на упаковке, сопроводительной документации или самом изделии. | Производство |
| D "Декларация изготовителя о соответствии продукции (вариант2) | Проводится в сочетании с модулем В. Кроме обязанностей, приведенных в модуле С изготовитель должен организовать систему обеспечения качества у производителя по ИСО 9002 и контроль за ней службой надзора ЕС. На продукцию со знаком "СЕ" наносят знак органа, сертифицировавшего эту систему. | Производство |
| E "Декларация изготовителя о соответствии продукции (вариант 3) | В отличие от модуля С изготовитель должен иметь систему качества в соответствии с ИСО 9003 | Производство |
| F "Верификация (проверка) уполномоченным органом" | Качество продукции обеспечивается проверками соответствия изделия описанному в сертификате утверждения типа "ЕС" и соответствующим требованиям Директивы уполномоченным органом. Изготовителю выдается сертификат соответствия. Каждое изделие маркируется знаком СЕ и знаком сертификационного органа. | Производство |
| G "Верификация (проверка) уполномоченным органом" | Для проверки изделия или малых партий продукции. Каждое изделие подвергается испытаниям в соответствии со стандартом. По результатам проверки выдается сертификат и право на маркировку знаком СЕ. | Проектирование и производство |
| H "декларация изготовителя о соответствии проекта и продукции"" | От модуля G отличается наличием системы качества по ИСО 9001. Проверка продукции уполномоченным органом не требуется. | Проектирование и производство |
Основной задачей Европейской организации по испытаниям и сертификации (ЕОИС) является установление взаимосвязей на основе понимания и доверия между европейскими организациями в странах-членах,
занимающихся оценкой соответствия для обеспечения свободного передвижения товаров (услуг) и честной конкуренции. Деятельность сводится к созданию условий при которых гарантируется, что продукция (процесс, услуга), прошедшие испытания и сертификацию, не нуждаются в повторной проверке их результатов. А результаты должны признаваться обеими сторонами и различными европейскими странами. ЕОИС содействует заключению соглашений о взаимном признании результатов испытаний и сертификации не только со странами членами ЕС, но и странами не состоящими в членстве. Подобные соглашения заключаются на основе европейских стандартов серии EN 45000 касающихся сертификации, испытаний и аккредитации испытательных лабораторий. Их использование обеспечивает воспроизводимость результатов сертификации и аккредитации и гарантирует качество продукции потребителю. В стандартах EN 45001, EN 45002 содержатся критерии оценки деятельности испытательных лабораторий, в EN 45003 - оценки органов по аккредитации испытательных лабораторий, в EN 45011, EN 45012, EN 45013 и EN 45014 требования к работе сертификационных центров, органов по сертификации систем качества и персонала. На рис. 4.15 показана схема оценки соответствия на основе стандартов этой серии.
Рисунок 4.14. Схема оценки соответствия на основе стандартов EN 45000 £21
|
4.4. Система сертификации ГОСТ Р
Положение "О системе сертификации ГОСТ Р", принятое постановлением Госстандарта России от 17.03.98.№ 11 упорядочивает организационную структуру Системы сертификации ГОСТ Р и функции ее участников, уточняет правила Системы с учетом новых законодательных актов Российской Федерации. Далее по [12].
Система сертификации ГОСТ Р - это первая в России национальная система обязательной сертификации. Она создана для проведения и организации работ по обязательной сертификации продукции, работ и услуги обеспечения необходимого уровня объективности и достоверности результатов сертификации. В системе ГОСТ Р может проводиться и добровольная сертификация по тем же правилам и процедурам.
Система ГОСТ Р охватывает все виды продукции, которые подлежат сертификации, в соответствии с Законом "О защите прав потребителей" и
другими законодательными актами, касающимися отдельных видов продукции. Практика показывает, что заявители на добровольную сертификацию также чаще всего обращаются в эту систему.
В системе ГОСТ Р сертифицируются: товары для личных бытовых нужд граждан;
продукция производственно-технического назначения, в том числе средства производства; строительная продукция;
выполняемые работы и оказываемые услуги населению;
системы качества;
производства.
В Системе ГОСТ Р проводиться сертификация отечественной и импортируемой продукции по единым правилам.
Объекты обязательной сертификации в Системе ГОСТ Р определены перечнями, утвержденными Постановлением Правительства РФ "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации" от 13.08.97г. № 1013 и перечнем средств производства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты, утверждаемым Госстандартом России.
Объектами добровольной сертификации в Системе ГОСТ Р являются:
продукция, работы, услуги, не подлежащие в соответствии с законодательными актами РФ обязательной сертификации; производства; системы качества.
Нормативную базу подтверждения соответствия при обязательной сертификации в Системе составляют государственные стандарты, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила, другие документы, которые в соответствии с законодательством РФ устанавливают обязательные требования к качеству товаров (работ и услуг). При добровольной сертификации - стандарты различных категорий, строительные нормы и правила, технические условия и другая техническая документация на продукцию, работы, услуги, предложенная заявителем.
Система ГОСТ Р включает в качестве подсистем системы сертификации однородной продукции (работ, услуг).
Объективность и достоверность сертификации в данной системе обеспечивается аккредитацией органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также аттестацией экспертов.
Организационную структуру Системы ГОСТ Р составляют:
Госстандарт России;
центральные органы систем сертификации однородной продукции (работ, услуг);
органы по сертификации; испытательные лаборатории (центры).
Сертификация продукции, (работ, услуг, систем качества, производств)в Системе ГОСТ Р выполняется по правилам, установленным в соответствующих документах.
Система ГОСТ Р является открытой для всех субъектов, признающих ее правила, в том числе органов государственного управления, на которые возложена деятельность по сертификации, а также организаций других стран. На основе соглашений данная система взаимодействует с другими сертификационными системами.
Требования к добровольным системам сертификации и их аккредитации установлены в ГОСТ Р 40.101-95 "Государственная регистрация добровольных систем сертификации".
Нормативной базой данной Системы является комплекс организационно- методических документов, определяющих построение, функционирование и различные аспекты деятельности
Системы в целом и ее участников. Этот комплекс документов содержит пять классификационных групп:
общесистемные положения;
общие правила сертификации применительно к категориям объектов; правила сертификации однородной продукции (услуг); правила сертификации специфических по производству, обращению и применению объектов; отдельные процедуры сертификации.
Документы первой группы устанавливают положения по составу, структуре, принципам организации и функционирования Системы ГОСТ Р, а также отдельные положения, в равной степени относящиеся к сертификации продукции, услуг, систем качества, производства и других объектов.
Документы второй группы устанавливают правила сертификации различных категорий объектов: продукции, услуг, систем качества, производства.
Документы третьей группы конкретизируют вышеназванные правила сертификации применительно к однородным видам продукции, услуг.
В документах данной группы устанавливаются:
номенклатура продукции (услуг), подлежащей сертификации в данной системе; нормативные документы, на соответствие которым проводится сертификация, проверяемые требования и используемые методы испытаний; структура системы, функции ее участников; схемы сертификации, применяемые в данной системе; правила отбора образцов для испытаний;
требования к проведению обследования производства для схем, предусматривающих анализ его состояния; порядок проведения инспекционного контроля;
условия и правила признания (использования) протоколов испытаний и сертификатов соответствия, выданных зарубежными организациями;
В правилах сертификации однородной продукции может быть несколько порядков сертификации отдельных видов продукции.
Такие правила утверждаются Госстандартом России и чаще всего регистрируются в Минюсте России.
Документы четвертой группы определяют особенности сертификации объектов, объединенных общей спецификой в сфере производства, обращения, применения. К таким особенностям относятся, например, малый объем выпуска, индивидуальный характер производства, значимость условий хранения, транспортирования, импорта и т.п.
Документы пятой группы конкретизируют отдельные процедуры (операции) сертификации, такие как: инспекционный контроль, отбор и идентификацию образцов, аттестация методик испытаний для целей сертификации, анализ состояния производства и др. Все документы Системы ГОСТ Р имеют групповое наименование "Система сертификации ГОСТ Р". Государственные стандарты входят в группу 40. Правила и рекомендации обозначаются в соответствии с ГОСТ Р 1.10. Нормативную базу сертификации в Системе ГОСТ Р составляют государственные стандарты и другие нормативные
4.5. Сертификация продукции
Согласно Закону РФ "0 сертификации продукции и услуг"
нормотворческая функция Госстандарта предусматривает установление
(определение) порядка и правил проведения работ по обязательной сертификации.
Госстандарт России Постановлением от 05 августа 1997 г. № 17 утвердил Правила по проведению сертификации в Российской Федерации. Они конкретизируют положения Закона "0 сертификации продукции и услуг". Правила проведения сертификации в системе ГОСТ Р для продукции установлены "Порядком проведения сертификации продукции в РФ" и правилами сертификации однородной продукции. Правила по проведению сертификации устанавливают общие рекомендации, применяемые при организации и проведении работ по обязательной и добровольной сертификации.
Номенклатура товаров, подлежащих обязательной сертификации, обновляется ежегодно и постоянно расширяется. Стоит вопрос о необходимости обязательной сертификации продукции на соответствие назначению, совместимости и взаимозаменяемости, но с этим связаны большие затраты, ибо перечень продукции, подлежащей сертификации, расширяется в этом случае практически безгранично.
Правила распространяются на все объекты сертификации российского и зарубежного происхождения. Товары, следующие при их импорте (экспорте) с владельцем, не сертифицируются, если они предназначены для личного использования.
В 1994 году введен "Порядок ввоза на территорию России товаров, подлежащих обязательной сертификации". В документе определены условия выпуска на таможенную территорию России товаров, подлежащих сертификации в соответствии с законодательством РФ. Согласно Закону РФ "О сертификации продукции и услуг" в условиях контрактов на поставку в Россию продукции, подлежащей обязательной сертификации, должно быть предусмотрено наличие сертификата и знака соответствия, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям, выданных или признанных уполномоченным органом РФ. Сертификаты или свидетельства об их признании представляются в таможенные органы вместе с грузовой таможенной декларацией и являются необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции на территорию России.
Товары, требующие подтверждения безопасности, при ввозе их на территорию РФ должны кодироваться по ТН ВЭД (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности). Перечень такой продукции устанавливается Госстандартом по согласованию с Государственным таможенным комитетом. Также предусмотрена возможность ввоза проб и образцов товаров для проведения предконтрактных испытаний в целях сертификации.
Для некоторых видов импортируемой продукции необходимо подтверждение соответствия специфическим требованиям безопасности - ветеринарным, гигиеническим и др. [12].
Продукцию, подлежащую обязательной сертификации, но не имеющую сертификата соответствия, рекламировать запрещается. Если сертификат имеется, то о нем сообщается в рекламе.
В работах по сертификации участвуют: заявитель;
орган по сертификации; испытательная лаборатория; эксперт.
В системах сертификации однородных видов продукции обозначены: национальный, центральный (однородной продукции) и просто орган по сертификации (определенной — конкретной продукции).
Дата добавления: 2015-11-14; просмотров: 106 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Декларация о соответствии | | | Схемы сертификации |