Особенности участия прокурора при возбуждении дела в интересах другого лица.

Данная форма участия осуществляется районными прокурорами, их заместителями, помощниками, в случае же, когда дело подсудно областному суду, то в суд может обратиться прокурор субъекта РФ, генеральный прокурор либо их заместители. В военные суды обращаются только военные прокуроры. В соответствии со ст.259 ГПК предусмотрено также право прокурора обратиться в суд за защитой избирательных прав и прав на участие в референдуме. В защиту указанных субъектов право на предъявление иска возникает у прокурора только в случае реального нарушения прав указанных субъектов. При этом заявления в защиту физических лиц могут быть поданы прокурором только 1) в случаях, указанных в законе, например о признании дееспособности, о лишении родительских прав, 2) если сам гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд – принцип диспозитивности.

Прокурор, обратившийся в суд в защиту прав других лиц, пользуется правами и несёт все процессуальные обязанности истца. Кроме права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч.2 ст.45 ГПК). Данная форма участия прокурора реализуется путём предъявления иска. Исковое заявление должно соответствовать требованиям ст.131-132 ГПК. Кроме этого, к заявлению прокурора предъявляются дополнительные требования:

1. прокурор обязан ссылаться в заявлении на закон, подлежащий применению по предъявленному иску
2. согласно ч.3 ст.131 ГПК в заявлении прокурора в защиту интересов РФ и иных публичных образований или интересов неопределённого круга лиц должно быть указано, в чём конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, и закон, предусматривающий способы защиты этого права.
3. в случае предъявления иска в защиту прав гражданина в заявлении прокурор обязан обосновать причины, по которым гражданин лично не может предъявить иск (прилагает доказательства обращения гражданина с просьбой, справку о состоянии здоровья гражданина, инвалидности и т.д.). согласно Инф.письма Ген.прокуратуры отсутствие в ч.1 ст.45 ГПК перечня уважительных причин и критериев состояния здоровья, в соответствии с которыми гражданин не может обратиться в суд, не освобождает прокурора при подготовке искового заявления от выполнения указанных требований закона и приведения мотивов, по которым гражданин не может обратиться в суд лично. Право оценки уважительности причин, по которым гражданин не может обратиться в суд лично, оценивается судом. В случае, если прокурор не соблюдает указанные требования закона, суд выносит определение об оставлении заявления прокурора без движения (ст.136 ГПК), а далее определение о возвращении, если недостатки заявления не исправлены.

В деле, возбужденном по заявлению прокурора, его участие является обязательным,. Однако прокурор не связан своей первоначальной правовой позицией, и в ходе рассмотрения дела вправе отказаться от заявленных требований.

Согласно положений ч.2 ст.38 ГПК в случае возбуждения дела по заявлению прокурора суд обязан известить лицо, в чьих интересах предъявлен иск, чтобы это лицо могло участвовать в качестве истца. Отказ прокурора от заявленных требований не лишает истца права требования рассматривать дело по существу – ч.3 ст.45 ГПК. При отказе прокурора от иска дело может быть прекращено при условии отказа от иска самого истца. В случае же, если истец отказался от иска, поданного прокурором, и этот отказ принят судом, то прокурор не вправе требовать рассмотрения дела по существу; суд выносит определение о прекращении производства по делу.

Прокурор, предъявивший иск, даёт объяснения по делу, и участвует в прениях первым (ст.174 ГПК). В соответствии со ст.56 ГПК он обязан доказать те обстоятельства, на которые он ссылается. Если истец участвует в процессе, он выступает после прокурора. К прокурору нельзя предъявлять встречный иск, т.к. он не является субъектом спорного правоотношения.

Если прокурор обращался в суд за защитой прав других лиц, то он вправе обжаловать судебные акты в апелляционном, кассационном порядке и в порядке надзора. Если прокурор возбуждает дело в суде в интересах других лиц, то он не выступает с заключением, а участвует только в прениях.

Дата добавления: 2015-11-16