Основные задачи и принципы прогнозирования использования земельных ресурсов. Классификация прогнозов.

Прогнозирование - это процесс разработки прогнозов, или научная деятельность, направленная на выявление и изучения возможных альтернатив будущего развития. Прогнозирование использования земельных ресурсов позволяет решать задачи эффективного и рационального использования земель, дает возможность обеспечивать баланс спроса и предложения на землю. Задача прогнозирования с одной стороны - выявить перспективы ближайшего и более отдаленного будущего в использовании земель, и с другой стороны - способствовать выработке оптимальных и перспективных планов, опираясь на составленный прогноз. Существует много различных классификаций прогнозов (по различным признакам):
по цели: поисковые (при анализе прошлого) и нормативные (разрабатываются на базе заранее поставленных целей);по периоду времени: точечные (дата);и интервальные (промежуток времени).В соц.-эк. прогнозах временные периоды изменяются следующим образом: оперативные (до 1 мес.); краткосрочные (до 1 года); среднесрочные (до 10 лет); долгосрочные (10-15 лет);по природе объектов: научно-технические.; соц.-экономические.; естеств. природные (прогноз окружающей среды); демографич. (числ. нас-ия); военно-политич.Разработка прогнозов базируется на принципах.:  альтернативность – (явл. основополаг.) проведение многовариантных прогн. разработок (альтернатив), выбир. наилучший вариант; системность – иссл-е колич. и кач. закономерностей. системах.  целенаправленность – план должен носить целевой хар-р; приоритетность – выделение отраслей эк-ки и соц.-эк. проблем в кач-ве приоритетов; адекватность – отражение реальных процессов; оптимальность – из всех возможных вариантов должен выбираться наилучший, наиболее эффективный.  пропорциональность – установление пропорций и обеспечение их соблюдения;

17 Организация разработки прогнозов использования земельных ресурсов. установлен порядок разработки концепций, прогнозов и программ по использованию зем ресурсов на очередной год. Среди них функциональные министерства и ведомства, федеральные и региональные органы исполнительной власти, научные учреждения.Разрабатываются:• прогноз социально-экономического развития РФ на очередной год;• проект федерального бюджета на очередной год;• прогноз (отдельные параметры) социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу;• прогноз основных характеристик и структуры доходов и расходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу.Организатором разработки прогноза социально-экономического развития РФ является Минэкономразвития России;В организации прогнозирования и планирования оказывают содействие советы по координации деятельности в различных сферах по использованию зем ресурсов. Их состав утверждает Правительство РФ. Совет координирует действия федеральных и региональных органов исполнительной власти. Порядок разработки прогнозов и планов заключается в следующем.Минэкономразвития России при участии других федеральных органов исполнительной власти с учетом ежегодного Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ разрабатывает сценарные условия функционирования экономики страны. Они содержат целевые параметры, основные решения и меры по стабилизации положения поинаправлениям государственной политики, оценку основных показате-лей. Минфин совместно с Минэкономразвития и Банком России представляют предложения по направлениям бюджетной политики. После одобрения сценарных условий и направлений бюджетной политики Правительством РФ Минэкономразвития России доводит их органам исполнительной власти РФ и субъектов РФ. Федеральные министерства и ведомства подготавливают свои предложения с учетом отраслевых особенностей, которые использует Минэкономразвития при разработке прогнозных и плановых документов. Минфин России обеспечивает составление заявок органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ на финансирование из федерального бюджета, заявок на финансирование федеральных целевых программ, поставок продукции для федеральных государственных нужд, а также расчетов предельных объемов бюджетного финансирования отраслей экономики.и регионов с учетом прогнозируемых макроэкономических показателей.Задачи, содержание, принципы разработки долгосрочных прогнозов использования земельДолгосрочный прогноз – рассчитан не только на количественные, но и преимущественно на качественные изменения. Содержит качественно-количественные оценки. варьируется от 10 до 30 лет, но иногда охватывает весь жизненный цикл объекта.

Дата добавления: 2015-07-11