Новая экономическая политика.

Первое десятилетие Советской власти.

План:

Установление Советской власти. Выход России из первой мировой войны.

Гражданская война и политика «военного коммунизма».

Новая экономическая политика.

1. Установление Советской власти. Выход России из первой мировой войны. Следующий этап Российской революции был относительно мирный. Это, с одной стороны, установление Советской власти в различных регионах страны, победа в Советах большевиков и левых эсеров. С другой стороны, это выход России из войны империалистической и нарастание противоречий между эсерами и большевиками, закончившийся выходом левых эсеров из правительства и мятежом 6 июля, который открыл дорогу гражданской войне.

Впрочем, на наш взгляд, справедливо начинать периодизацию гражданской войны с начала революции, так как любая революция это в значительной степени насильственное свержение старых порядков внутри страны. В 90-е годы развернулась дискуссия в советско-российской историографии по этим проблемам. К сожалению, как и по всем проблемы советской истории слишком политизированная и далекая от научной объективности. В учебном материале эти временные дискуссии мало могут принести пользы. Поэтому мы постараемся больше опираться на известный и признанный фактический материал, убрав по возможности политические оценки, оставив их на период стабилизации нашего современного общества и спокойного научного обсуждения данных вопросов.

II съезд Советов открылся 25 октября в 10 часов 40 минут вечера. По неполным данным из 649 делегатов, которые представляли более 400 Советов 390 делегатов являлись большевиками, 170 левыми эсерами, 72 делегата представляли меньшевистские организации, остальные представляли небольшие группы и партии.

Работа началась с вопроса о полномочиях съезда. Меньшевики и правые эсеры выразили протест «против военного заговора и захвата власти» и ушли со съезда.

В 3 часа 10 минут утра была получена телеграмма о взятии Зимнего и аресте Временного правительства.

После этого съезд рассмотрел вопрос о власти. В 5 утра было принято «Обращение к Рабочим, крестьянам и солдатам». В нем говорилось, что съезд берет власть в свои руки, на местах вся власть переходит к Советам. Оно было принято подавляющим большинством голосов при двух против, 12 делегатов воздержались.

Второе заседание проходило вечером 26 октября. Были приняты декреты о мире и земле. 27-го решались вопросы об организации власти. Съезд избрал новый Центральный Исполнительный Комитет из 101 члена (62 большевика, 29 левых эсера). Был избран в качестве главного исполнительного органа в стране Совет Народных Комиссаров, Председателем которого стал В.И. Ленин.

Таким образом, большевики стали правящей партией. В период с 25 октября 1917 г по март 1918 г. Советы взяли власть в свои руки по всей стране. Далеко не во всех из них преобладали большевики. Многие Советы находились под контролем эсеров. Установление Советской власти сопровождалось «красногвардейской атакой на капитал». Была проведена национализация крупных банков и промышленных предприятий, была введена монополия внешней торговли. Был создан Высший Совет Народного Хозяйства, который стал главным экономическим органом.

Период установления Советской власти стал периодом парада Декретов и Деклараций. Были приняты программные документы по национальному вопросу. В «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа» были не только закреплены завоевания революции, но Россия была объявлена Федерацией свободных республик. «Декларация прав народов» провозглашала полное равноправие всех граждан в независимости от национальности, В обращении СНК «Ко всем трудящимся мусульманам Востока и России» провозглашалась свобода всех национальных, культурных учреждений, обычаев, верований и т.д. Отдельными декретами была предоставлена независимость Польше и Финляндии.

Множество декретов было принято по здравоохранению (около 200). Народным Комиссаром здравоохранения был избран Семашко. Государство брало на себя ответственность за здоровье граждан, провозглашались новые принципы здравоохранения: всеобщность, доступность, бесплатность.

Кроме этого были приняты декреты о ликвидации сословий, об отделении школы от церкви и церкви от государства.

Первое Советское правительство было двух партийным, но вскоре левые эсеры, не согласившись с подписанием Брестского мира, вышли из правительства.

В первом воззвании "К гражданам России " написанным Лениным в 10 ч. утра 25 октября выделялись основные вопросы революции "немедленное предложение демократического мира, отмена помещичьей собственности на землю, рабочий контроль над производством, созда­ние Советского правительства".

Вечером 25 октября был принят Декрет о мире. В нем были прак­тически сформулированы два принципа советской внешней политики, ко­торые взаимно дополняли друг друга. Основное содержание:

- Немедленное предложение всем воюющим странам заключить мир без аннексий и контрибуций.

- добиваться права наций на самоопределение

- заключить перемирие на 4-5 месяцев, для проведения переговоров о мире и проведения референдума по вопросу самоопределения наций.

- отказ от тайной дипломатии, опубликование всех тайных договоров царского и временного правительств,

Декрет о мире не носил ультимативного характера. Советское пра­вительство выражало готовность рассмотреть любые другие предложения мира и вести переговоры открыто.

Декрет о мире был обращен не только к правительствам, которые нельзя было игнорировать, но и главным образом к народам воюющих стран.

Однако правительства стран Антанты отказались признать Советское правительство и вести с ним какие бы то ни было переговоры. В то же время страны германо-австрийского блока в конце ноября согласились вести переговоры в перемирии и мире. 2 декабря было подписано соглашение о перемирии. В конце декабря начались переговоры о мире.

Германия в ультимативной форме потребовала отторжения от России территории в 150 тыс. км и выплаты контрибуции в размере З млн. марок.

Внутренняя и внешняя обстановка требовала подписания мира. Страна находилась в состоянии крайней разрухи. Старая армия развалилась, новая не была создана. Народ требовал мира. В партии обозналась три позиции по вопросу о заключении мира. Ленин - немедленное принятие ультиматума. Левые коммунисты - революционная война. Троцкий заявил, что советская делегация прекращает переговоры, демобилизует армию, но мира подписывать не будет.

18 февраля немцы начали новое наступление. На заседании ЦК РКП было принято предложение о заключении мира 7 голосами против 5. Однако немцы продолжали наступать. 21 февраля СНК выпуст и л воззвание«Социалистическое Отечество в опасности». Началось формирование Красной Армии, которая преградила немцам путь на Петроград.

3 марта в Брест-Литовске был подписан мирный договор. Условия оказались еще более тяжелыми. 1У Чрезвычайный съезд Советов ратифицировал Брестский мир 14 марта. От России отторгались Польша, Литва, часть Белоруссии, Латвия, Эстония, Рижский залив, Украина, Финляндия. Ардгана, Карс и Батуми передавались Турции. Всего 1 млн. кв. км. Россия должна была демобилизовать армию и флот и заплатить контрибуцию в 6 млрд. марок. Германии предоставлялся режим наибольшего благоприятствования в торговле.

Этот мир был тяжелой ношей, но он давал мирную передышку для укрепления Советской власти. 13 ноября 1918 года он был аннулирован в связи с германской революцией.

2. Гражданская война и политика «военного коммунизма».

Мы уже отмечали, что точно указать время начала гражданской войны в стране крайне сложно. Отдельные очаги сопротивления установлению Советской власти, конечно, были, но они быстро подавлялись. В начале 18 года главную опасность представляли немцы. Весной в ряде городов Поволжья (Самара) и Сибири создаются эсеро-меньшевистские «комитеты Учредительного собрания». С мая начинается иностранная военная интервенция. 26 мая вспыхнул мятеж чехословацкого корпуса. В мае также проходил в Москве съезд кадетской партии, который принял платформу борьбы с Советской властью.

К лету 1918 г оформляются контрреволюционные или ультрареволюционные союзы: «Союз защиты Родины и свободы» под руководством Б. Савинкова; право кадетский «национальный центр»; «Союз Возрождения России», куда вошли правые эсеры, левые кадеты, часть меньшевиков и «народных социалистов».

6 июля 1918 г. в Москве был убит немецкий посол Мирбах. Так начался левоэсеровский мятеж. Он был подавлен. В конце июля мятеж в Ярославле. Эсеры разворачивают свой любимый «террор». Летом кроме Мирбаха убит Урицкий, тяжело ранен Ленин. Во Владивостоке 6 июля высадились американцы. Группировка японских войск уже находилась здесь. Затем англичане высаживаются в Мурманске, французы на Черном море. Колчак хозяйничает в Сибири. Территория Советской России сокращается до четверти бывшей империи. К осени формируются основные части «Белого движения» из различных монархических групп, хотя его организационное оформление затянется до начала 1919 года.

Осенью 1918 года в ответ на «белый террор» объявляется «красный террор». В сентябре была образована ВЧК, страна была объявлена «военным лагерем». Наиболее ожесточенные бои шли в течение осени 18 и в течение 19 года. К марту были одержаны решающие победы над интервентами. Борьба стала вестись против сил внутренней контрреволюции. Колчак будет разбит только в конце 19 года, в это же время будут разбиты Деникин на юге, Юденич на северо-западе.

В апреле 19 началась война с Польшей. В июне в Крыму высаживаются войска Врангеля, Осенью подписывается мирный договор с Польшей, по которому Россия потеряла Западную Украину и Белоруссию. В это же время был разбит Врангель.

К марту 20 года силы контрреволюции в центре страны будут разгромлены. Война переместилась на окраины России, в Среднюю Азию и Дальний Восток. Здесь война продолжалась до 22 года. А последние очаги басмачества были подавлены только в 1933 году. Война в 21-22 годах приобрела характер борьбы с политическим бандитизмом.

С осени 1920 г. на первый план стали выходить не военные, а экономические и политические задачи.

Еще весной 1918 г В.И. Ленин в работе «Очередные задачи Советской власти» рассматривал принципиальные вопросы экономической политики, призывая остановить «красногвардейскую атаку» на капитал, уделив основное место разработки и осуществлению новых принципов хозяйствования. Но вопрос о новых формах социалистической организации экономики был отодвинут гражданской войной. Обеспечение победы в жесточайшей классовой борьбе потребовало подчинения экономических задач задачам военным.

Сложившаяся в условиях войны и хозяйственной разрухи экономическая система не могла быть ни чем иным, как жестко централизованным тоталитарным организмом, и, действительно, стала таковым.

В ходе войны под ружье встало 5 млн. человек. Армию и города надо было кормить. К осени 1918 года страна осталась без украинского, волжского и сибирского хлеба, без донбасского угля и бакинской нефти, среднеазиатского хлопка.

В деревне была введена продразверстка, т.е. изъятие всех «излишков», за исключением мизерной части зерна для питания, фуража и посева. Формально за взятое продовольствие крестьяне получали совзнаки, которые быстро обесценивались и, которые невозможно было отоварить. Продразверстка в ходе войны превратилась в конфискацию. Частная торговля была запрещена, продовольствие распределялось по карточкам.

В промышленности были национализированы все крупные и средние предприятия. Для управления ими в ВСНХ были созданы главки с диктаторскими полномочиями в своей отрасли. На предприятиях была введена военная дисциплина, решения принимались директорами, назначаемыми главками.

Финансовая система практически была разрушена. Денег было напечатано так много, что они ничего не стоили. Счет шел на квадриллионы. Коробка спичек или проезд на трамвае (пока они ходили) стоили миллионы сов знаков. Происходила замена денежного обращения натуральным обменом.

В промышленности введена система безденежных отношений. Продукция распределялась по мандатам ВСНХ или местных властей. Снабжение сырьем и топливом осуществлялось также бесплатно, в централизованном порядке. Народный банк был подчинен ВСНХ и превратился в центральную расчетную кассу. Банк фиксировал не столько движение денег, сколько движение материальных ценностей. Так было введено централизованное государственное финансирование и материально-техническое снабжение.

Предметы потребления распределялись по карточкам, они обеспечивали необходимый минимум для выживания. Уравниловка стала всеобщей. Так если в 1917 г. зарплата квалифицированного рабочего в 2,3 раза превышала зарплату чернорабочего, то в 18 г. в 1,3 раза, а в 20 в 1,04.

Политика «военного коммунизма» обрекала людей на нищенское полуголодное существование, сковывала инициативу, творчество, материальную заинтересованность, сковывала экономическое развитие, но позволила спасти жизни многих миллионов и победить в войне.

К концу гражданской войны эта политика многими членами партии, особенно молодыми стала рассматриваться не как чрезвычайная, а как закономерный шаг в строительстве социализма. В дискуссиях начала 20-х годов многие доказывали, что социалистическое хозяйство и должно быть натуральным, а централизованное распределение всех ресурсов и продуктов – принцип социализма; инфляция полезна, так как съедает все накопления буржуазии, облегчает переход к продуктообмену.

В годы гражданской войны вся полнота власти перешла от Советов к Центральному Комитету партии. Проводником решений ЦК стал Совет рабоче-крестьянской обороны (с 20 г.– Совет Труда и Обороны). ЦК руководил и реввоенсоветом, который возглавлял Л.Д. Троцкий. В самой партии, несмотря на усиление централизма, внутрипартийная демократия не была свернута. Партийные съезды и конференции проводились ежегодно. На них шли острейшие дискуссии. В ходе гражданской войны политическая система страны стала однопартийной. Организации левых эсеров частью само распустились, частично перешли в подполье, частично эмигрировали.

3. Новая экономическая политика.

Ко времени окончания гражданской войны в стране назрел не только экономический, но и политический кризис. По мере того, как исчезала угроза реставрации помещичьего землевладения, крестьяне все в большей мере выражали недовольство продразверсткой. Если в конце 19 нач. 20-х годов это выражалось в саботаже, припрятывании зерна, спекуляции, то потом в 20-е годы начались вооруженные мятежи. Положение с продовольствием усугубил неурожай 20 года в Нижнем Поволжье, где начался массовый голод.

Крестьянские выступления охватили Сибирь, юг России, перекинулись в центр. Особенно сильным был мятеж в Тамбовской губернии, который охватил 5 уездов. Восставшие крестьяне требовали отмены разверстки, свободу торговли. Восстание началось в августе 1920 года. Руководил восстанием эсер Антонов, бывший член боевой организации эсеров, с 1905 по 1917 находившийся в царских тюрьмах. Против восставших были направлены части Красной Армии, но восстание не удавалось подавить. Восстание пошло на спад весной 1921 года после того, как X съезд принял резолюцию о замене продразверстки продналогом. Последние очаги восстания были подавлены летом 1921 года.

Зимой 1920-21гг. вспыхнуло восстание на Дону. Командовали восстанием Попов и Викулин, только что вернувшиеся из Красной Армии, кавалеры ордена Красного Знамени. Они служили под командованием Миронова, командира 2-ой конной армии.

Особую опасность представлял Кронштадский мятеж, который начался 2 марта, т.е. практически накануне X съезда РКП (б).

Кронштадский мятеж был тесно связан с крестьянскими выступлениями. К этому времени изменился социальный состав красных моряков. Кронштадт в первую революцию был одним из наиболее революционных отрядов с сильной большевистской организацией, который руководил Ф. Раскольников. Только что опубликована его книга. Революционные матросы воевали на самых опасных участках гражданской войны. На смену им в Кронштадт прибыло пополнение, состоявшее из крестьян. Руководили восстанием эсеры. Лозунги восставших «Советы без коммунистов», «Свобода торговли». Многие делегаты X съезда были направлены в войска для руководства подавления мятежа. Руководил ими Троцкий. 18 марта мятеж в основном был подавлен. Троцкий получил 2 ордена боевого Красного Знамени.

Экономическая разруха, восстания крестьян, политические забастовки рабочих, вплотную подвели к необходимости изменения самих подходов к экономике. Идею замены разверстки натуральным фиксированным налогом, Троцкий высказал еще в феврале 1920 года, но в этот период его «идеи» не были поддержаны.

15 марта 1921 года на X съезде РКП (б) Ленин выступил с докладом о замене разверстки натуральным налогом. Этот доклад положил переходу к НЭП. Концепция новой экономической политики разрабатывалась в течение 1921-22 годов. В последующем, она развивалась и уточнялась в работах Троцкого, Бухарина. Однако, начиная с 1927 года, новая экономическая политика начинает сворачиваться, и в 1929 году НЭП фактически был отменен.

В докладе о замене разверстки Ленин считал, что необходимость перехода к НЭПу является своеобразным отступлением от прямого введения социализма, вызванного условиями России с ее разрухой, страной, где пролетариат не составлял большинство населения, где мелкобуржуазные, крестьянские слои населения являлись явно преобладающими, где, таким образом, не до конца были созданы объективные предпосылки для непосредственного перехода к коммунизму.

Главной целью НЭПа в области политики, бесспорно, являлось достижение соглашения между рабочими, у которых в руках находились государственная власть и большинством населения России – крестьянством.

В области экономики: главная цель – подъем экономики, всемирное ее развитие в кратчайшие сроки.

В докладе Ленин выделяет ряд основных принципиальных форм и методов:

1. Замена продразверстки (т. е. изъятия у крестьян методами внеэкономического принуждения хлеба), фиксированным продовольственным налогом. Налог исчислялся минимальными государственными потребностями. Вначале он составлял 20% от продразверстки, а затем был снижен до 10%.

2. Налаживание местного (в первую очередь) товарообмена между городом и деревней.

3. Допущение свободной торговли.

4. Поощрение и развитие кооперации.

Но для того, чтобы эти первые шаги не повисли в воздухе, необходимо было решить, где взять товар для товарообмена. Выход Ленин увидел в необходимости истратить золотой запас страны для закупки товаров за границей и, в первую очередь, не товаров для подъема тяжелой промышленности, а товаров потребления. Для того чтобы поддержать рабочих и наладить товарооборот с крестьянством. Только позднее можно будет перейти к товарообмену товарами необходимыми для развития производства: т. е. такому обмену, когда сельское хозяйство будет не столько давать продукты питания, сколько сырье для промышленности, а промышленность не предметы потребления, а сельскохозяйственные машины.

Мероприятия, намеченные в докладе, повели за собой целые серии мер в области управления экономикой, проведенных в 1921-22 годах.

Развитие торговли потребовало проведения денежной реформы.

Взамен, обесценившихся и фактически отвергнутых сов знаков, в 1922 году был начат выпуск новой денежной единицы – червонцев, имевших золотое содержание и курс в золоте (7,74 г чистого золота, т. е. 1 червонец – 10 рублей царских). В 1924 году совзнаки вообще прекратили печатать и изъяли из обращения. Был сбалансирован бюджет и запрещена эмиссия денег для покрытия расходов государства. Были выпущены новые казначейские билеты – рубли (10 рублей = 1 червонцу). Червонцы свободно обменивались на золото и основные иностранные валюты.

Радикальные изменения произошли в промышленности. Главки были упразднены, а вместо них созданы тресты – т. е. объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятия, получившие полную хозяйственную и финансовую самостоятельность. Тресты сами решали, что производить, где продавать, и закупали ресурсы на рынке.

Именно тогда впервые появляется термин «хозяйственный расчет». Оплата труда работников впрямую зависели от прибыли. Ни о каких государственных дотациях речь не шла. Более того, тресты в случае убыточности отвечали за это конфискацией имущества членов правления, и даже длительным лишением свободы.

Уже в 1922 году 80% трестов было синдицировано. Синдикаты решали вопросы сбыта, снабжения, кредитования, внешней торговли. Правления синдикатов выбиралось на собрании представителей трестов, и каждый трест сам решал, какие функции по снабжению и сбыту он передает синдикату.

Была восстановлена зарплата, введены ее тарифы, исключающие уравниловку, сняты ограничения роста зарплаты. Отменена трудовая повинность.

В промышленности и торговле был разрешен частный сектор. Частные предприятия могли насчитывать не более 20 человек рабочих. Арендованные предприятия насчитывали до 300 человек.

Ряд предприятий сдавался в концессию. Так, Арманд Хаммер выпускал в Москве канцелярские товары, а Аверелл Гарриман арендовал марганцевые рудники Грузии.

Были созданы совместные предприятия. В СССР приехали тысячи рабочих и специалистов из западных стран. Две акции русско-американской индустриальной корпорации, которая занималась швейной и текстильной промышленностью, купил Ленин.

Бурно развивалась кооперация. Если производственная кооперация давала только 7% продукции, то простейшие формы кооперации давали в розничной торговле от 60% до 80%.

Развивалась банковская кредитная система. В 1923 году в стране работали 17 самостоятельных банков, в 1926 году – 61 банк. Банки конкурировали между собой.

Первые итоги НЭПа Ленин подвел в 1922 году в докладе на IV конгрессе Коминтерна. 5 лет Российской революции и перспективы мировой революции 13 ноября 1922 года и главное в этом докладе уже присутствует теоретическое обоснование НЭПа.

5 укладов.

Почему государственный капитализм шагал вперед?

Каковы же были итоги НЭПа: за 5 лет экономика страны была восстановлена. Объем производства даже превысил уровень 1913 года на 18%. В 1927 году прирост промышленного производства составил 13%, а в 1928 году – 19%, прирост сельскохозяйственной продукции – 2,5%. Средний темп годового прироста национального дохода составил 18%, а национальный доход на душу населения по сравнению с 1913 годом вырос на 10%. Этот показатель оказался выше, чем в США, не пострадавшие от войн. Столь бурного экономического развития наша страна не знала никогда, ни до, ни после НЭПа.

Однако это не означало, что развитие экономики страны было бес проблемным в этот период.

Главной социальной проблемой стала безработица, которая за годы НЭПа даже выросла. Появились биржи труда. Однако социальный состав безработных весьма отличался от безработных в капиталистических странах. Приблизительно половина безработных в 1922 году составляли советские служащие, благодаря резкому сокращению государственного аппарата, промышленные рабочие и безработные составляли 1,4%, остальную массу составляли неквалифицированные рабочие, а также крестьяне, которые ввиду аграрного перенаселения бросали землю и уходили в город.

Вторая проблема ножницы между ценами.

Третья проблема – рост частного капитала, рост и укрепление кулачества.

Дата добавления: 2015-07-11