Экономико-социальная сущность и назначение целевых бюджетных фондов и федеральных целевых программ.

Состав целевых бюджетных фондов и федеральных программ в федеральном бюджете не постоянен.

Прослеживая динамику образования и упразднения целевых бюджетных фондов и федеральных программ, можно заметить, что их создание связано с появлением целевых источников.

Чаще всего это платежи за использование какого-либо ресурса, облаченные в налоговую форму.

Операции по средствам этих фондов и федеральных программ, включенных в состав федерального бюджета, проводятся только через органы Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ.

Для учета доходов и расходов целевых бюджетных фондов в Главном управлении Федерального казначейства открываются специальные бюджетные счета, управление которыми осуществляют уполномоченные государственные органы.

Экономико-социальную сущность и назначение целевых бюджетных фондов и федеральных целевых программ следует проиллюстрировать описанием некоторых из них.

Каждый год, оказание финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в целях социальной защиты населения проводится посредством Фонда компенсаций и Федерального фонда софинансирования социальных расходов

Объем Фонда компенсаций возрастет на 80,0 млрд. рублей (более чем в 2 раза), что, по расчетам, позволит субъектам Российской Федерации полностью выполнить обязательства, установленные ими в соответствии с требованиями федерального законодательства, в отношении почти 20 млн. человек.

Что касается Федерального фонда софинансирования социальных расходов, то его субсидии предоставляются для софинансирования «собственных» полномочий субъектов Российской Федерации.

Федеральный бюджет оказывает целевую поддержку регионам по ключевым направлениям социальной защиты населения.

Значительная часть дополнительных средств направляется на финансирование приоритетного национального проекта «Здоровье». Поскольку большая часть расходов на здравоохранение ложится на плечи территориальных бюджетов, в рамках проекта планируется большой объем субсидий, а также централизованные закупки оборудования и медикаментов для региональных и муниципальных учреждений здравоохранения.

Одной из задач проекта является повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи. Для ее решения значительные средства направлены на техническое оснащение учреждений, оказывающих такую помощь на местах, а также увеличение оплаты труда их сотрудников - врачей, фельдшеров и медицинских сестер.

Для повышения уровня здоровья населения важно не только лечение, но и проведение профилактических мероприятий. Национальный проект «Здравоохранение» предполагает усиление профилактической направленности здравоохранения. К 2009 году охват населения прививками против гриппа возрастет до 22% против 15% в 2005 году.

Серьезной проблемой является рост наркотической зависимости. В последние годы заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число впервые заболевших) росла и в 2005 году составила 14,7 человек на 100 тысяч населения. Бюджетные ассигнования Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, деятельность которой направлена на борьбу с незаконным оборотом наркотических веществ, составят в 2007 году 12,2 млрд. рублей, что на 12% выше расходов текущего года. В результате действий этой службы, а также органов здравоохранения и социальной защиты по предотвращению наркотической зависимости планируется переломить тенденцию роста заболеваемости и к 2009 стабилизировать ее на уровне 14,0 человек на 100 тысяч населения.

В методике распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации предусмотрен механизм, позволяющий субъектам Российской Федерации, проводящим эффективную бюджетную политику, направленную на сокращение кредиторской задолженности и увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты, полностью компенсировать снижение уровня трансферта.

В составе федерального бюджета сформирован Федеральный фонд регионального развития.

Средства Федерального фонда регионального развития направляются на выравнивание обеспеченности регионов инженерной и социальной инфраструктурой регионального и муниципального значения.

Расширяется с 55 до 69 число субъектов Российской Федерации, получающих средства Фонда.

Общий объем государственных капитальных вложений на растет каждый год больше, чем в 1,6 раза.

С учетом средств, передаваемых бюджетам субъектов Российской Федерации, основная часть расходов на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы будет направлена на развитие экономики и инфраструктуры.

Досрочное погашение государственного внешнего долга и сокращение расходов на его обслуживание позволит увеличить объем Инвестиционного фонда за 2007 - 2009 годы - на 94,3 млрд. рублей, или в 1,4 раза (табл. 7.2).

Таблица 7.2 Инвестиционный фонд российской федерации

Показатели
Без учета досрочного погашения внешнего долга	69,7	76,3	73,2	64,3
С учетом досрочного погашения внешнего долга	-	110,6	104,2	93,3

Дата добавления: 2015-07-11