Читайте также:
|
Валютное законодательство – комплекс нормативных актов и правовых норм, определяющих порядок совершения сделок с валютными ценностями внутри страны и за ее пределами между гражданами и организациями одной страны с гражданами и организациями других государств.
Основу валютного законодательства составляет Закон РФ "О ВР и ВК" от 9 октября 1992г. № 3615-1, с принятием которого в валютной политике страны были произведены коренные преобразования. Закон определил принципы осуществления валютных операций в РФ, полномочия и функции органов валютного регулирования и ВК, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, ответственность за нарушения валютного законодательства.
С 18 июня 2004г. вступила в силу новая редакция ФЗ о ВР и ВК. В основу нового закона легла концепция общей либерализации валютного законодательства, потребность в которой диктуется главным образом неэффективностью установленных ограничений на осуществление валютных операций, низким уровнем администрирования валютных ограничений, а также необходимостью создания благоприятного имиджа российской экономики на международной арене и повышения инвестиционной привлекательности России для иностранных инвесторов.
Как показала практика, законом не решен ряд проблем:
1. Закон так и не стал актом прямого действия, о чем свидетельствует, в частности, сохранение в тексте множества отсылок к подзаконным актам Банка России.
2. В законе остались, не закреплены основополагающие понятия валютного права, — «валютное регулирование», «ВК», «валютные ограничения».
3. Закон фактически не содержит ни одной действенной меры валютного регулирования, использование которой позволило бы предотвратить или хотя бы смягчить сколько-нибудь серьезный финансовый кризис.
4. Не урегулирован порядок проведения проверок агентами ВК, что ставит под угрозу права проверяемых субъектов валютных операций.
5. Не закреплено понятие «валютное правонарушение» и не определен перечень нарушений валютного законодательства.
Дальнейшее совершенствование системы валютного регулирования и ВК, предполагает:
• принятие государством мер, направленных на изменение регулирования и контроля валютных операций, осуществляемых нерезидентами через счета в валюте РФ, открытые в уполномоченных банках, в целях повышения эффективности контроля за обоснованностью их проведения и сокращения утечки капитала;
• совершенствование системы учета и мониторинга валютных операций, в первую очередь операций капитального характера, что необходимо для обеспечения оперативного применения на практике имеющихся в арсенале регулирующих органов инструментов в случае неблагоприятного развития ситуации с конъюнктурой цен на мировых рынках и ухудшения положения на внутреннем валютном рынке.
Также принятие нового закона о «ВР и ВК» касается и таможенных органов. Таможенные органы осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с законодательством РФ о валютном регулировании и ВК (пункт 7 ст. 403 Таможенного кодекса РФ). В соответствии с новым законодательством таможенные органы являются агентами валютного контроля (часть 3 ст. 22 ФЗ "О валютном регулировании и ВК"). Валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, заключается в проверке таможенными органами соблюдения сроков перечисления валютной выручки на счета в уполномоченные банки, подписавшие паспорта сделки по соответствующим внешнеторговым контрактам.
Одним из основных направлений таможенной политики России является совершенствование валютного контроля.
В целях развития системы валютного контроля, полного и безусловного выполнения участниками внешнеэкономической деятельности таможенных и налоговых обязательств предусматривается:
– совершенствовать действующее законодательство о валютном контроле, в том числе о контроле за поступлением валютной выручки от экспорта товаров, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности, а также при перемещении валютных ценностей;
– подготовить правовые акты, направленные на реализацию контрольных функций таможенных органов при осуществлении внешнеторговой деятельности, в процессе которой возможны нарушения валютного законодательства;
– разработать единые принципы осуществления валютного контроля таможенными службами государств - участников Таможенного союза;
– укреплять взаимодействие таможенных органов с иными государственными контролирующими органами и другими заинтересованными министерствами и ведомствами (Банком России и др.) в осуществлении валютного контроля и борьбы с “отмыванием грязных денег”.
Развитие и совершенствование механизма таможенно-банковского контроля за внешнеторговыми операциями должно оказать несомненное содействие созданию основ будущей глобальной системы валютного контроля Российской Федерации.
10.Права таможенных органов как агентов валютного контроля.
Агенты валютного контроля – организации, которые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации могут осуществлять функции валютного контроля.
В целях обеспечения соответствия проводимых валютных операций законодательству Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют контроль соблюдения законодательства при совершении и исполнении возмездных внешнеэкономических сделок, предусматривающих перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, в части соблюдения лицами обязательств об осуществлении расчетов и получении встречных предоставлений, установленных законодательством о валютном регулировании и валютном контроле и законодательством о государственном регулировании внешнеторговых сделок.
Таможенные органы, как агенты валютного регулирования и контроля, при осуществлении валютного контроля имеют права:
- проводят проверки соблюдения законодательства при совершении и исполнении возмездных внешнеэкономических сделок, предусматривающих перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, независимо от фактического ввоза товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации;
- запрашивают и получают от государственных органов, банков и иных кредитных организаций, а также лиц, совершивших внешнеэкономические сделки либо от имени которых такие сделки совершены, документы и сведения, содержащие информацию, в том числе составляющую банковскую или коммерческую тайну, о совершении внешнеэкономических сделок и исполнении обязательств по ним;
- направляют требования (предписания) об устранении выявленных нарушений законодательства о валютном регулировании и валютном контроле;
- направляют мотивированные представления органам, выдавшим разрешения или лицензии на осуществление валютных операций, связанных с движением капитала, о прекращении, приостановлении или ограничении действия соответствующих разрешений и лицензий;
- обращаются с иском в арбитражный суд о применении последствий недействительности ничтожной сделки, не соответствующей требованиям законодательства о валютном регулировании и валютном контроле и законодательства о государственном регулировании внешнеторговых сделок;
- привлекают лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- осуществляют другие полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Дата добавления: 2015-07-11; просмотров: 185 | Нарушение авторских прав