Год: целевые ориентиры и прогнозные параметры развития

ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В ГОД КАЧЕСТВА

(Материал в помощь докладчикам)

2010 год является завершающим в реализации пятилетней программы социально-экономического развития страны. Как подчеркнул Глава государства, от того, как в данный период мы сработаем, будут зависеть достижение целей, определенных на третьем Всебелорусском народном собрании, степень улучшения качества жизни населения.

В связи с этим основные целевые ориентиры и прогнозные параметры, утвержденные на текущий год, по сути, являются задачами на прорыв.

Говоря о перспективах нового, 2010 года, Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко на пресс-конференции представителям белорусских СМИ 30 декабря 2009 г. подчеркнул, что Беларусь не отказывается от ранее заявленных планов в экономике, социальной сфере и намерена как можно быстрее преодолеть негативные последствия мирового финансово-экономического кризиса, чтобы восстановить докризисные темпы экономического роста и обеспечить повышение благосостояния людей.

год: целевые ориентиры и прогнозные параметры развития

Основной целью социально-экономического развития страны в 2010 году является минимизация последствий мирового финансово-экономического кризиса для экономики Беларуси и возвращение на траекторию высоких темпов экономического роста.

Важнейшие параметры прогноза социально-экономического развития на 2010 год, утвержденные Указом Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2009 г. № 595, предусматривают рост ВВП на уровне 111–113%, что позволит восполнить сложившееся замедление развития экономики в 2009 году, вызванное негативным влиянием мирового кризиса, и выйти на показатели, определенные Программой социально-экономического развития на 2006–2010 гг.

Установленные темпы роста ВВП базируются на высоких параметрах развития базовых сфер экономики – промышленности, сельского хозяйства, строительства.

Производство промышленной продукции должно увеличиться на 10–12%. Прогнозируемый рост предполагается обеспечить за счет повышения эффективности работы промышленных предприятий, реализации инвестиционных проектов, проведения реструктуризации и модернизации. Ставятся задачи по выпуску продукции необходимого ассортимента и более высокого качества, сохранению производственного потенциала структурообразующих предприятий, обеспечению их финансовой устойчивости, восстановлению объемов экспортных продаж за счет расширения рынков сбыта, в том числе освобождающихся в связи с мировым кризисом. Основной акцент при этом делается на либерализации условий деятельности и максимальном раскрепощении инициативы организаций и их менеджмента.

Ряд предприятий, успешно решающих эти задачи, смогли достигнуть высоких результатов в непростых условиях 2009 года. Так, темп роста объема промышленной продукции за 11 месяцев прошлого года в ОАО «Брестский электромеханический завод» составил 171%, ОАО «Экран» – 164%, ОАО «Лидагропроммаш» –158%, ОАО «Давид-Городокский электромеханический завод» – 141%, на Пинском РУМП «Кузлитмаш» – 143%, РУП «Ольса» – 139,9%, РУП «Гомсельмаш» – 123,9%.

За 2009 год промышленными организациями Гродненской области произведено продукции в фактических ценах, включая стоимость давальческого сырья, на сумму 11602,6 млрд. рублей, потребительских товаров - 4425,9 млрд.рублей. Темп роста производства продукции промышленности составил 102,7%, потребительских товаров - 105,9% к уровню 2008 года.

Общий объем продукции промышленности области в 2010 году планируется увеличить на 11,5-13,5%, потребительских товаров - на 14-15%. Развитие организаций промышленности области будет обеспечено за счет роста объемов инвестиций в основной капитал, внедрения новых прогрессивных технологий и производств, увеличения использования производственных мощностей, освоения новых видов продукции, увеличения объемов продаж. Продолжится работа по улучшению потребительских качеств выпускаемой продукции.

В 2009 году в целом по области выпущено новых видов продукции на сумму 1996,9 млрд. рублей или 19,9% от общего объема производства продукции промышленности (2008 г. - 18,4%). В 2010 году необходимо увеличить удельный вес новой продукции в объемах производства области не менее чем на 2,5 процентного пункта к уровню 2009 года.

В агропромышленном комплексе республики продолжится реализация мероприятий Государственной программы возрождения и развития села на 2005–2010 гг.

Прогнозируется рост объемов производства сельскохозяйственной продукции на 10–11% на основе повышения эффективности крупнотоварного производства при одновременном стимулировании развития крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, совершенствования региональной специализации, улучшения структуры посевных площадей, формирования разноуровневых продуктовых объединений (агрофирм, агрокомбинатов и др.), инфраструктуры по сбыту продукции.

В Гродненской области ежегодно увеличиваются объемы производства и реализации основных видов сельскохозяйственной продукции, растет продуктивность земельных угодий и общественного животноводства.

По производству основных видов продукции на душу населения область занимает ведущее место не только в республике, но и среди стран ближнего и дальнего зарубежья.

За 2009 год сельскохозяйственными предприятиями области произведено валовой продукции на сумму 2624,9 млрд. рублей (100,7% к 2008 году).

Хозяйствами области намолочено зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки 1479,5 тысячи тонн, рапса - 94,0 тысячи тонн при урожайности 40,9 центнера и 20,3 центнера соответственно. Накопано картофеля 99,4 тысячи тонн, сахарной свеклы - 1542,4 тысячи тонн, собрано овощей 29,4 тысячи тонн. Урожайность картофеля составила 205 центнеров с гектара, сахарной свеклы -509, овощей - 266, льноволокна - 8,8 центнера.

За прошедший 2009 год в области произведено (выращено) скота и птицы в живом весе 237,9 тысячи тонн, что на 8,1 процента больше 2008 года, яиц -239,1 миллиона штук (111,3 процента), реализовано скота и птицы 228,9 тысячи тонн (113,7 процента к 2008 году). В прошлом году надоено 866,3 тысячи тонн молока (107,7 процента).

Прирост продукции животноводства получен, в основном, за счет повышения продуктивности общественного животноводства. Удой молока на корову в 2009 году по сравнению с 2008 годом возрос с 4739 до 5055 килограммов, среднесуточный привес на выращивании и откорме крупного рогатого скота - с 612 до 650 граммов, свиней - с 549 до 572 граммов, яйценоскость кур-несушек - с 271 до 284 штук.

Основной упор в развитии агропромышленного комплекса Гродненской области делается на интенсификацию производства, модернизацию его отраслей, внедрение современных высокоэффективных технологий. Это позволяет не только сохранять высокий уровень производства, но и обеспечивать стабильное и последовательное наращивание объемов производства продуктов питания и сырья для перерабатывающих отраслей.

Дальнейшее развитие в республике получит сфера услуг. Объем платных услуг населению, согласно прогнозу, возрастет на 13–14%, розничный товарооборот – на 14–15%.

В 2009 году населению Гродненской области реализовано товаров на сумму 6025,2 млрд. рублей, темп роста розничного товарооборота через все каналы реализации составил 103,1%.

Спрос населения области, в основном, удовлетворяется за счет товаров отечественного производства, доля продажи которых в 2009 году выросла по сравнению с 2008 годом на 0,3 процентного пункта и составила 87% в объеме розничного товарооборота торговой сети.

В январе-ноябре 2009 года импорт потребительских товаров сократился на 17,8% по сравнению с январем-ноябрем 2008 года. Обеспечено положительное сальдо внешней торговли потребительскими товарами (250,2 млн. долларов США).

Продажа товаров импортного производства снижена по 24 товарным позициям. Это маргариновая продукция, соки, консервы овощные и фруктово-ягодные, в том числе для детского питания, водка и ликеро-водочные изделия, коньячные напитки и бренди, вина игристые, включая шампанское, пиво, минеральные воды, верхние и бельевые трикотажные изделия, обувь, телевизоры, машины стиральные, холодильники и морозильники, синтетические моющие средства, парфюмерно-косметические товары, табачные изделия и др.

Населению области через все каналы реализации за январь-ноябрь 2009 года оказано услуг на сумму 1144 млрд. рублей (103,6% к соответствующему периоду 2008 года). Высокими темпами развивались медицинские услуги (127,1%), услуги культуры (122,8%), физической культуры и спорта (122%), услуги образования (112,4%).

Темп роста объема реализации бытовых услуг через все каналы реализации увеличился на 21,6%. Наибольшим спросом у населения области пользуются услуги по ремонту и строительству жилья и других построек (137,7%), ремонту трикотажных и вязаных изделий (134,4%), услуги бань и душевых (126,5%о), ремонту и пошиву швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи (124,7%), услуги парикмахерских (124,9%).

Увеличение реальных денежных доходов населения в 2010 году на 14-15%) будет способствовать дальнейшему наращиванию объемов розничного товарооборота, темп роста которого прогнозируется на уровне 114,5-115,5%.

За счет нового строительства, перепрофилирования и реконструкции в области планируется открыть 27 объектов торговли и общественного питания, в том числе торгово-общественный комплекс Фирмы АВС общей площадью 2842 квадратных метра, блок общественно-торгового назначения ОДО «Закрома На Партизанском» - 950 квадратных метров, продовольственный магазин ОАО «Продсервис» в микрорайоне «Вишневец-5», 2 объекта придорожного сервиса и др.

В текущем году в области будет продолжена работа по дальнейшему насыщению потребительского рынка товарами, преимущественно белорусских производителей, расширению форм организации торговли с применением современных технологий продаж, развитию придорожного сервиса, открытию новых объектов торговой сети, совершенствованию работы индивидуальных предпринимателей, обеспечению удобного для населения режима работы объектов торговли и общественного питания, сферы услуг.

В 2010 году в области планируется увеличить объемы платных услуг, оказываемых населению, на 12,5-13,5%.

В целях развития рынка услуг в области будут внедряться мероприятия, направленные на рост объемов реализации различных видов услуг, в том числе по формированию сферы услуг в малых городах и сельской местности.

Особое внимание будет уделено развитию туристических услуг. Продолжится реконструкция Мирского замка, строительство инфраструктуры Августовского канала.

В сфере бытового обслуживания в области будет продолжаться рационализация ассортиментной структуры бытовых услуг в соответствии с изменяющимся спросом населения, поддержание на должном уровне государственных социальных стандартов обслуживания. Для решения этих задач предусматривается внедрение новых видов услуг, обновление и модернизация материально-технической базы.

Своеобразным трамплином для мощного экономического рывка в республике станет ускоренный рост инвестиций. Объем инвестиций в основной капитал в текущем году планируется увеличить на 23–25%. В экономику страны будет направлено свыше 61 трлн. руб. капиталовложений. Кроме того, планируется привлечь более 5 млрд. долл. иностранных инвестиций, из которых не менее 2,7 млрд. долл. будут прямыми.

Для достижения указанных задач предполагается изменить подходы к организации инвестиционной деятельности и перейти от точечного привлечения инвестиций для реализации отдельных проектов к широкомасштабному международному инвестиционному сотрудничеству с потенциальными инвесторами.

В последнее время в Беларуси осуществляется комплекс мер по совершенствованию инвестиционной деятельности, активизации инвестиционного сотрудничества с зарубежными странами.

Министерствам и ведомствам, каждому предприятию важно грамотно воспользоваться всеми наработанными инструментами и включиться в активный инвестиционный процесс.

Проведенные изменения не остались без внимания представителей международных организаций. Оценивая условия для ведения бизнеса, Всемирный банк впервые за много лет дал прогноз существенного улучшения условий работы в республике. Если в 2008 году из 183 стран Беларусь занимала 85-е место, то в 2009-м передвинулась на 58-е (за год – на 27 пунктов). В текущем году будет продолжено решение задачи по вхождению в число 30 государств с лучшим бизнес-климатом.

В 2010 году в Гродненской области предусматривается сохранить динамику роста инвестиций в основной капитал и обеспечить их прирост по организациям, подчиненным местным Советам депутатов, исполнительным и распорядительным органам, и не имеющим ведомственной подчиненности - на 25%.

Государственной инвестиционной программой на 2010 год предусмотрена реализация 46 объектов, имеющих важное значение в социально-экономическом развитии области, из них подлежит вводу в эксплуатацию - 17. На финансирование объектов предполагается направить 395,8 млрд. рублей из средств республиканского бюджета.

В соответствии с Государственной комплексной программой развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 годы дляреализации инвестиционных проектов в 2010 году планируется использовать 213,7 млрд. рублей, ввести в эксплуатацию 12 важнейших инвестиционных проектов. Продолжатся работы по техническому перевооружению Волковысского и Ошмянского мясокомбинатов, Мостовдрева, Красносельскстройматериалов, Скидельского сахарного комбината и др.

В рамках Государственной программы инновационного развития в 2010 году в области предусмотрена реализация 6 проектов с объемом финансирования - 72,3 млрд. рублей.

Первостепенное внимание в республике в 2010 году будет уделяться наращиванию экспорта. Прогнозируется рост объемов внешней торговли товарами и услугами на 24–25%, в том числе экспорта – на 27–28%, импорта – на 20–21%.

Активизация экспортных поставок будет обеспечиваться в том числе в результате расширения географии продаж, создания новых объектов товаропроводящей сети, совершенствования финансовых механизмов поддержки экспорта.

Опережающие темпы роста экспорта над импортом позволят сократить отрицательное сальдо внешней торговли до 4 600–4 700 млн. долл. США.

Важнейшим фактором обеспечения экономического роста в 2010 году станет дальнейшая реализация политики ресурсосбережения, направленной на снижение энергоемкости ВВП на 8–10%.

Прогнозируемое увеличение ВВП позволит проводить сбалансированную политику повышения уровня реальной заработной платыи производительности труда.

Реальные денежные доходы населения в 2010 году, согласно прогнозу, возрастут на 14–15%. Реальная заработная плата увеличится на 13–14% при прогнозируемом уровне инфляции – 9–10%. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата по народному хозяйству к концу 2010 года должна составить 500 долл. в эквиваленте.

Планируется также создание новых рабочих мест, увеличение занятости населения.

В 2010 году денежно-кредитная политика будет направлена на содействие высоким темпам экономического роста, поддержку внешней и внутренней сбалансированности экономики.

Планируется обеспечить устойчивость национальной валюты. В текущем году сохранится привязка курса белорусского рубля к корзине трех иностранных валют (евро, доллар США и российский рубль). Для обеспечения необходимой гибкости реагирования обменного курса на изменение ситуации на внешних рынках будет использоваться коридор колебаний стоимости корзины иностранных валют плюс/минус 10% от центрального значения, равного стоимости корзины, сложившейся к концу предыдущего, 2009 года.

Сохранятся базовые принципы процентной политики – поддержание процентных ставок на уровне, способствующем росту сбережений в национальной валюте и расширению доступности кредитов для предприятий и населения.

Общая динамика процентных ставок будет определяться ставкой рефинансирования, которая к концу 2010 года снизится до 9–12% годовых. В результате процентные ставки по новым срочным рублевым депозитам в банках могут составить на конец года 10–13% годовых, а ставки по банковским кредитам предприятиям и населению – 12–15% годовых.

Снижение процентных ставок будет происходить по мере снижения темпов инфляции и уменьшения внешних дисбалансов, достижения стабильности на валютном рынке.

Бюджет 2010 года имеет ярко выраженную социальную направленность. На финансирование социально-культурной сферы, социальную политику и поддержку населения будет направлен 41 трлн. руб., что составляет почти 62% совокупных расходов консолидированного бюджета и Фонда социальной защиты населения.

Увеличение бюджетных ассигнований запланировано по всем базовым отраслям социальной сферы – здравоохранению, образованию, культуре, спорту и др.

Так, расходы на здравоохранение в 2010 году предусмотрены в размере 5,6 трлн. руб. В расчете на одного жителя они составят 574 тыс. руб. По сравнению с 2007 годом расходы на здравоохранение вырастут на 30%, что позволит обеспечить внедрение прогрессивных методик и технологий лечения, продолжить переоснащение медицинских организаций высокотехнологичным оборудованием, повышать качество медицинских услуг.

Расходы консолидированного бюджета в области образования прогнозируются в сумме 7,6 трлн. руб., что позволит обеспечить финансирование более 9 тыс. учреждений образования.

Значительные средства предусмотрены в бюджете на жилищное строительство.

Для выполнения задачи по вводу в эксплуатацию 6,96 млн. кв. м жилья в текущем году будет выделено более 3 трлн. руб. бюджетных ассигнований. Основная часть этих средств поступит на льготирование процентных ставок по выдаваемым кредитам на строительство жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий – около 1,3 трлн. руб. (в 2009 году – 1 трлн. руб.), а также на создание соответствующей инженерной и транспортной инфраструктуры в районах жилой застройки.

В Гродненской области успешно реализуется один из приоритетов социально-экономического развития - жилищное строительство. В 2009 году введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 702,1 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, в том числе жилых домов в сельскохозяйственных организациях - 65,7 тыс. кв. метров.

В 2010 году на территории области предполагается ввести в эксплуатацию жилых домов общей площадью 860 тыс.кв.метров.

В республике продолжится субсидирование социально значимых услуг для населения (ЖКХ, связи, транспорта), увеличатся расходы на оказание адресной социальной помощи, содействие занятости и созданию новых рабочих мест.

На поддержку реального сектора экономики республики запланировано выделение 830 млрд. руб. Основная форма государственной поддержки – компенсация процентных ставок по кредитам предприятий, привлекаемым на финансирование высокоокупаемых, экспортно ориентированных проектов. На эти цели в текущем году предусмотрен 691 млрд. руб., что больше уровня прошлого года на 33%.

Кроме того, в распоряжении предприятий останется около 900 млрд. руб. в результате отмены с 2010 года четырех налогов и сборов (сбора в фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, налога на приобретение автотранспортных средств, налога с продаж товаров в розничной торговле, местного сбора с пользователей за парковку).

На развитие агропромышленного комплекса предполагается выделить 4,9 трлн. руб.

Эти деньги в первую очередь будут направлены на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений, субсидирование поставок сельхозтехники, компенсацию потерь банков, строительство и реконструкцию объектов животноводства и т. д.

Предельный уровень дефицита республиканского бюджета предусмотрен в размере 2,7 трлн. руб., или 1,5% к ВВП. Финансирование дефицита бюджета будет осуществляться за счет внутренних и внешних источников.

Как подчеркнул Глава государства, 2010 год – особый: он завершает пятилетие. От того, как в данный период сработаем, будет зависеть достижение целей, определенных на третьем Всебелорусском народном собрании, степень улучшения качества жизни населения.

Работа каждого на своем рабочем месте должна быть направлена на безусловное выполнение намеченных параметров развития на 2010 год.

В своем Новогоднем обращении к гражданам страны Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко особо отметил: «Кризисы приходят и уходят – мы остаемся! И уже сегодня строим амбициозные, но вполне реальные планы. В 2010 году нам предстоит смело и решительно продвинуться вперед! Сосредоточиться на новых, прорывных направлениях. Иными словами – неутомимо созидать!».

2. Конкурентоспособность и инновации –

Дата добавления: 2015-07-10