ПРИМЕЧАНИЯ 2 страница

²⁰ В соответствии с решением VIII съезда РКП (б) приказом РВСР •№ 674 от 18 апреля 1919 г. для руководства партийно-политической работой в Красной Армии и Флоте был создан пол­итический отдел РВСР, с 15 мая 1919 г. (приказ РВСР № 912 от 26 мая 1919 г.) переименованный в Политическое управление при РВСР (ПУР). Начальник ПУРа назначался Реввоенсоветом и подчинялся ему в административном отношении. ПУР руководствовался как приказами РВСР, так и указаниями ЦК РКП (б).

Согласно положению, объявленному приказом РВСР № 2504 от 5 ноября 1922г., на ПУР возлагались: организация политорганов на местах, руководство политработой среди красноармейцев и военных моряков, распределение, аттестация политсостава, руководство агитпроп- и культмас­совой работой в РККА и на флоте, инспектирование политорганов.

С сентября 1923г. Политуправление РВСР стало именоваться Политическим управлением (ПУ) РВС СССР. 28 марта 1924.г. (приказ РВС СССР № 446/96), в связи с общей реорганизацией центрального аппарата, Политуправление РВС СССР переименовано в Политуправление РККА и подчинено Наркому по военным и морским делам.

Уставом РКП (б), принятым на XIV съезде партии в декабре 1925 г., определялось положение ПУ РККА как военного отдела ЦК РКП (б). В предвоенные годы задачи, структура и правовое положение ПУ РККА определялись Положением НКО СССР, утвержденным ЦИК и СНК СССР от 22 ноября 1934г. На него, как на центральный орган НКО СССР, возлагались: руководство деятельностью всех политорганов, организаций ВКП(б) и ВЛКСМ в РККА, подбор и распределение кадров политсостава, руководство Военно-политической академией и курсами усовершенствования комполитсостава и т. д.

26 июля 1940г. (см. док. № 69) Политуправление Красной Армии преобразовывается в Главное управление политпропаганды, а с началом Великой Отечественной войны оно вновь 16 июля 1941 г. реорганизуется в Политуправление Красной Армии. — Док. № 17.

²¹ По приказу № 03 от 19 января 1932 г. увольнение начальствующего состава из кадров РККА производилось приказом РВС СССР. Для рассмотрения материалов и установления причин увольнения из армии были созданы комиссии при округах и РВС СССР. — Док. № 17.

²² В связи с обострением обстановки на дальневосточных границах, осложненной нападением в 1929г. китайских милитаристов на КВЖД, необходимостью охраны государственной границы и хозяйственного освоения края приказом РВС СССР № 227/41 от 6 августа 1929 г. была создана Особая Дальневосточная армия (с января 1930 г. — Особая Краснознаменная Дальневосточная армия (ОКДВА), штаб — г. Хабаровск. Армия одновременно выполняла функции военного округа. В ее состав вошли соединения и части, расположенные на территории Дальнего Востока, Бурят-Монгольской АССР, Иркутского округа Сибирского края, войска, переброшенные из европейских районов СССР. Для лучшей организации управления войсками в составе армии были образованы группы войск: Забайкальская (по приказу НКО № 089 от 2 июня 1935 г. развернута в Забай­кальский военный округ) и Приморская, а также ряд укрепленных районов. Приказом НКО № 0107 от 28 июня 1938 г. ОКДВА была развернута в Краснознаменный Дальневосточный фронт (см. примеч. 35). Войска ОКДВА участвовали в ликвидации конфликта на КВЖД. Командовал армией В. К. Блюхер. — Док. № 18.

²³ Разработка нормативно-правовых документов началась с первых дней создания Красной Армии, но поскольку на это требовалось значительное время, то Наркомвоеном был издан приказ № 403 от 27 мая 1918г., в котором предлагалось при обучении вновь формируемых частей руководствоваться существовавшими в старой армии воинскими уставами до издания новых. Первыми воинскими уставами, введенными в действие декретом СНК от 19 августа 1918 г., были Уставы внутренней и гарнизонной служб (утверждены ВЦИК 29 ноября 1918 г.), Полевой устав, ч. 1 — Маневренная война (постановление ВЦИК от 22 декабря 1918г.), объявленные приказом РВСР № 307 от 15 февраля 1919г., а также Дисциплинарный (утвержден ВЦИК 30 января 1919 г.) и Строевой (постановление ВЦИК от 15 января 1919г.) уставы, объявленные приказом РВСР № 766 от 29 апреля и № 820 от 8 мая 1919 г.

Весьма интенсивно велась переработка уставов в годы военной реформы в связи с необходи­мостью отразить специфику военной службы как в кадровых, так и в территориально-милиционных формированиях. Так, в 1925г. были введены в действие Временные уставы: внутренней службы (вместо устава 1918г., приказ РВС СССР № 321 от 26 марта 1925г.), гарнизонной службы (дополненный, № 978), дисциплинарный (№ 962); боевые уставы — артиллерии (№ 146), пехоты (№ 436), стрелковый (ч. 3, № 27), конницы (№ 436), корабельный (№ 321), броневых сил (№ 942), полевой (ч. 2, № 1190).

Деятельность по переработке уставов активизировалась в 1936—1940гг. Она вызывалась необходимостью привести нормативные документы в соответствие с Конституцией СССР 1936 г,, Законом о всеобщей воинской обязанности 1939г. (см. примеч. 50), а также в связи с ростом технического оснащения армии и переходом к кадровой системе комплектования Красной Армии.

В приказах НКО № 267 и 268 от 16—17 августа 1940г. и др. отмечались недостатки в системе обеспечения войск воинскими уставами, в учете уставов, кодификации; указывалось, что в Красной Армии действовало свыше 1000 различных уставов, наставлений, инструкций. Сведения об уставах, изданных в периоды 1937 — июнь 1941 гг., см. Предметно-тематический указатель приказов НКО СССР, раздел «Уставы». См. также примеч. 30. — Док. № 20.

Первым центральным органом управления военно-морскими силами Советской Республики был Комитет по военным и морским делам, учрежденный в составе Совнаркома II Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917 г. и вскоре преобразованный в Наркомат по военным делам. В ноябре 1917 г. руководство военно-морским ведомством перешло к Верховной морской коллегии по управлению Морским министерством. 29 января (11 февраля) 1918г. был принят декрет СНК об организации Рабоче-Крестьянского Красного Флота.

Постановлением СНК от 22 февраля 1918 г. на основе реорганизованного Морского министерства старого флота создан Народный комиссариат по морским делам. Возглавлялся Коллегией, обра­зованной из Верховной морской коллегии, в составе: председатель — Нарком по морским делам П. Е. Дыбенко, члены — Ф. Ф. Раскольников, И. И. Вахрамеев, С. Е. Сакс, В. М. Альтфатер (с 12 апреля 1918г.) — первый командующий Морскими силами Республики (назначен приказом РВСР № 441 от 17 октября 1918 г.). Коллегия упразднена приказом РВСР № 394 от 17 декабря 1918г. в связи с передачей ее функций созданному тем же приказом Морскому отделу РВСР.

3 июня 1919г. приказом РВСР № 945 Морской отдел ликвидирован и общее руководство морскими силами осуществлялось РВСР через Главкома всеми вооруженными силами Республики, которому был подчинен командующий Морскими силами Республики (должность введена решением РВСР 15 октября 1918г.), ставший согласно приказу РВСР № 1844 от 27 августа 1921г. помощником Главкома по морским делам (помглавкомор).

После образования Союза ССР и с переходом Советского государства к мирному строительству существовавшие ранее наркоматы по военным и морским делам были в августе 1923 г. объединены в общесоюзный Народный комиссариат по военным и морским делам СССР. Положение о нем утверждено 3-й сессией ЦИК СССР 1-го созыва 12 ноября 1923 г. Приказом РВС СССР № 446/96 от 28 марта 1924 г. о реорганизации центрального военного аппарата должность помощника Главкома по морским делам ликвидировалась. Создается Управление военно-морских сил СССР во главе с начальником Морских сил СССР. 22 июля 1926г. приказом РВС СССР в составе Наркомата по военным и морским делам образовано Управление военно-морских сил РККА (УВМС РККА), возглавляемое начальником УВМС РККА.

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 марта 1934 г. в июне этого же года Наркомат по военным и морским делам преобразован в Наркомат обороны СССР. В соответствии с Положением об НКО СССР от 22 ноября 1934 г. Управление Морских сил РККА подчинялось Наркому обороны, позднее должность начальника управления преобразована в должность начальника Морских сил РККА. Приказом НКО № 06 от 17 января 1937 г. объявлено Временное положение об Управлении Морских сил РККА, в соответствии с которым начальнику Морских сил подчинялись все коман­дующие флотами и флотилиями, военно-морские учреждения. Постановлением ЦИК и СНК СССР 30 декабря 1937г. на базе управления был создан Наркомат Военно-Морского Флота СССР. Первым наркомом назначен армейский комиссар 1 ранга П. А. Смирнов.

8 апреля 1938 г. по решению Политбюро ЦК ВКП(б) при Наркомате образован Главный военный совет (9 человек). (СУ, 1917—1918, № 1, ст. 1; 1923, № 107, ст. 1839—1844; СЗ, 1934, № 58, ст. 430; Декреты Советской власти. М., 1957. Т. 1. С. 20; М., 1964. Т. 3. С. 313; РГВА, ф. 4, оп. 15, д. 82 и др.). — Док. № 21.

²⁵ Постановлением ЦК ВКП(б) от 1 апреля 1938 г., объявленным приказом НКО № 045 от 5 апреля 1938 г.. Политуправлению разрешалось оставлять в кадрах наиболее подготовленных в политическом отношении комсомольцев, занимающих должности заместителей и помощников политруков. В 1938г. в кадрах РККА оставлено на политработе 5000 человек, подлежавших увольнению в запас. Для подготовки оставленных в кадрах РККА заместителей политруков военным советам округов и начпуокрам предписывалось организовать к 1 октября 1938 г. шестимесячные курсы. — Док. № 23.

²⁶ Впервые решение о создании комсомольских организаций в армии было принято ЦК ВКП (б) 28 августа 1930 г. (газета «Красная звезда» от 28 августа 1930 г.). До этого в частях комсомольцы объединялись в группы содействия партии и входили в состав партийных ячеек. Первое Положение о работе ячеек ВЛКСМ в Красной Армии (на мирное время) было утверждено ЦК ВКП (б), ЦК ВЛКСМ и ПУ РККА 22 ноября 1930 г. Основой для комсомольских организаций являлась задача «всемерного укрепления боеспособности РККА», «большевистского воспитания своих членов на основе генеральной линии» партии. 16 января 1937 г. ЦК ВКП (б) и ЦК ВЛКСМ утвердили новое Положение о работе организаций ВЛКСМ в Красной Армии, которое требовало усиления работы по мобилизации воинов на совершенствование боевой и политической подготовки, воспи­тания у них беспредельной преданности Родине. Новое Положение о комсомольских организациях в Красной Армии было утверждено ЦК ВКП (б) и ЦК ВЛКСМ 13 марта 1938 г. Оно значительно повышало роль и ответственность комсомольских организаций в воспитании членов ВЛКСМ, в овладении ими военной техникой, укреплении воинской дисциплины и бдительности, повышения боеспособности армии. (Упомянутые положения опубликованы в кн.: Партийно-политическая работа в Красной Армии. Документы. Июль 1929г. — май 1941г.. М., 1985. С. 125—132, 325—331, 344—352). — Док. № 23.

²⁷ Приказом НКО № 0181 от 31 декабря 1936г. устанавливалась организация и сроки переучета и переаттестования командного и начальствующего состава запаса с целью уточнения учетных данных, определения порядка дальнейшей переподготовки каждого аттестуемого, внесения исправлений в мобилизационные назначения запасных и их приписку к войсковым частям. Переаттестование приказывалось провести в две очереди: в первую — командный и военно-пол­итический состав, во вторую — военно-технический, военно-хозяйственный, административный, военно-медицинский и военно-ветеринарный. Переучет и аттестование командного и начальству­ющего состава запаса должны были производиться комиссиями при районных военкоматах, управлениях мобилизационных округов, штабах военных округов, флотов и центральными комис­сиями НКО (см. также док. № 34, причем. 39). — Док. № 24.

2Х

Главный военный совет (ГВС), как коллегиальный совещательный орган при Наркомате обороны СССР, на заседаниях рассматривал наиболее принципиальные вопросы строительства, вооружения и боевой готовности Красной Армии, комплектования, обучения и воспитания личного состава, подготовки ТВД к войне, заслушивал военные советы округов о состоянии дел в войсках и др. Заседания ГВС проводились в плановом порядке 3—5 раз в месяц; в случае острой необходимости проходили внеочередные заседания. Выработанные рекомендации оформлялись в виде постановлений ГВС и реализовались приказами Наркома обороны, директивами Генштаба или (по ходатайству ГВС) — Комитетом обороны при СНК СССР. Председателем ГВС являлся Нарком обороны (К. Е. Ворошилов, позднее С. К. Тимошенко). Состав ГВС неоднократно изме­нялся, в основном в связи с репрессиями. Помимо указанных в приказе № 68 членами ГВС в разное время были: А. А Жданов, П. Ф. Жигарев, Г. К. Жуков, А. И. Запорожец, Г. М. Маленков, К. А. Мерецков, А. Д. Локтионов, Д. Г. Павлов, И. И. Проскуров, П. В. Рычагов, Г. К. Савченко, Я. В. Смушкевич, С. К. Тимошенко (приказы НКО № 80 — 1938 г., № 106 — 1939 г., № 0164 — 1940г. (см. док. № 71), № 0186 — 1941 г.). На заседания приглашались часто и другие военачальники. На первом заседании ГВС, состоявшемся 19 марта 1938 г., обсуждались вопросы о стрелковом вооружении, укомплектовании военных округов высшим начсоставом, порядке и периодичности проведения заседаний совета. Последний раз перед войной ГВС собрался 20 июня 1941 г.; на заседании были рассмотрены вопросы: укомплектование училищ ВВС переменным составом; о кадрах и работе Главного управления ВВС; проект директивы Главного управления политпропаганды Красной Армии об очередных задачах партийно-политической работы и пол­итических занятиях в Красной Армии; очередность вооружения укрепрайонов. С образованием 23 июня 1941 г. Ставки Главного Командования Главный военный совет прекратил свою деятель­ность.

Параллельно с ГВС существовал в качестве совещательного органа при Наркоме обороны (и под его председательством) Военный совет, образованный Постановлением ЦНК и СНК СССР от 22 ноября 1934 г. Численность его колебалась от 80 до 100 и более человек, утверждаемых СНК СССР. Военный совет рассматривал вопросы боевой и политической подготовки армии, боевого опыта и др.; сроки созыва и повестка заседаний Совета устанавливались Наркомом обороны. Все решения Военного совета проводились в жизнь приказами Наркома. Приказом НКО № 0315 от 12 ноября 1940г. объявлялось принятое по предложению Наркома обороны С.К.Тимошенко Постановление СНК СССР от 6 ноября 1940 г. об упразднении Военного совета. — Док. № 26.

²⁹ Для руководства боевой подготовкой Красной Армии приказом РВС СССР № 446/96 от 28 марта 1924 г. был создан Инспекторат РККА; в его состав из Штаба РККА перешло Управление боевой подготовки. Управление вместе с Инспекторатом включалось в Штаб РККА, ГУ РККА, затем по положению о центральном аппарате Наркомвоенмора от 21 октября 1929 (приказ РВС СССР № 200/40) вновь в состав Штаба РККА, где было реорганизовано в Управление боевой подготовкой сухопутных сил РККА. По решению РВС СССР от 13 января 1931 г. Управление становится самостоятельным органом с подчинением непосредственно РВС СССР. На него возла­гались: составление планов, учебных программ и методических указаний по боевой подготовке, постановка учебного дела, строевой и общевойсковой подготовки в военно-учебных заведениях, вопросы совершенствования тактики и техники, вооружения, инспектирования войск. По Поло­жению об НКО СССР 1934 г. Управление включалось в Штаб РККА на правах отдела, который вместе с аппаратом Штаба вошел в Генеральный штаб РККА.

В соответствии с приказом НКО № 056 от 9 апреля 1936 г. отдел вновь был развернут в Управление боевой подготовки, которое являлось центральным органом НКО и ведало разработкой общих планов по боевой подготовке и общего направления спецподготовки войск (спецподготовкой родов войск занимались соответствующие центральные управления НКО и Инспектора РККА), изучением нового технического оснащения РККА, обобщением учебного опыта войск, информацией о достижениях в области боевой подготовки РККА и иностранных армий.

Приказом НКО № 156 от 22 июля 1940 г. Управление боевой подготовки было реорганизовано. На него возлагалось: боевая подготовка пехоты, частей укрепрайонов и авиадесантных частей, общевойсковая подготовка, подготовка общевойсковых штабов и тылов, запаса пехоты и разработка общевойсковых и пехотных уставов. Начальнику Управления были подчинены также высшие стрелковые курсы («Выстрел»). В соответствии с функциями и задачами в составе Управления создавалось восемь отделов (в том числе уставной). Начальником Управления назначался гене­рал-лейтенант В. Н.Курдюмов. Приказом НКО № 0400 от 23 октября 1941 г. включено в состав Главного управления и укомплектования войск Красной Армии. — Док. № 27.

³⁰ Для разработки уставов и других нормативных документов Красной Армии приказом Наркомвоена № 5.60 от 18 июля 1918г. при отделе по устройству и подготовке войск были образованы комиссии с привлечением в них военных специалистов. Приказом РВСР № 2194 от 3 октября 1921 г. при Штабе РККА учреждалась Главная уставная комиссия под председательством начальника Политуправления РВСР С. И. Гусева. По приказу РВСР № 1625 от 30 июня 1922 г. Главная уставная комиссия состояла при РВСР и возглавлялась председателем РВСР Л. Д. Троцким, а с 26 февраля 1925 г. (приказ РВС СССР № 517) — начальником Штаба РККА С. С. Каменевым. Приказом РВС СССР № 448 от 24 апреля 1925 г. комиссия упразднялась, ее функции передавались в Управление по исследованию и использованию опыта войн при Штабе РККА, а приказом РВС № 390 от 22 июня 1926 г. в научно-уставной отдел Штаба РККА. По положению о центральных управлениях Наркомвоенмора от 21 октября 1929г. военно-уставная работа возлагалась наЗ-й отдел Управления боевой подготовки Штаба РККА, с декабря 1935 г. — на военно-исторический отдел Генерального штаба. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 июля 1927 г. (СЗ, 1927, № 41, ст. 416, объявлено приказом РВС СССР № 447 от 23 августа 1927г.) Наркомвоенмору предоставлялось право издания уставов с вынесением на утверждение законодательными органами лишь основных положений Дисциплинарного и других уставов, затрагивающих интересы ряда ведомств и населения.

Приказом НКО № 019 от 20 февраля 1937 г. в составе Управления боевой подготовки РККА было сформировано уставное отделение для согласования уставов и наставлений с общевойсковыми уставами, кодификации всех действующих уставов и других руководств. Приказом НКО № 75 от 20 марта 1938 г. устанавливался порядок утверждения уставов и наставлений. Утверждению Наркомом обороны подлежали все общевойсковые уставы, боевые уставы всех родов войск, учебные планы, руководства по боевой подготовке войск; заместители утверждали (по принад­лежности) наставления общевойсковые и по родам войск в развитие положений уставов. Приказом НКО№ 386 от 31 октября 1940г. вновь создавалась Главная уставная комиссия при НКО. — Док. № 27.

³¹ Приказом Наркомвоена № 4 от 20 декабря 1917 г. была образована Всероссийская коллегия по управлению Воздушным флотом Республики. Приказом Наркомвоена № 385 от 24 мая 1918 г. вместо коллегии создано Главное управление Рабоче-Крестьянского Красного воздушного флота (Главвоздухфлот); подчинялось Всероглавштабу (по вопросам снабжения — ЦУСу), с марта 1920 г. — непосредственно РВСР, в оперативном отношении Главкому. Приказом РВС СССР № 446/96 от 28 марта 1924 г. Главвоздухфлот переименован в Управление ВВС СССР (с января 1925 г. — Управление ВВС РККА) с подчинением РВС СССР; возглавлял Управление начальник ВВС. По положению об НКО СССР от 22 ноября 1934 г. получило наименование Управление Воздушных сил РККА. На него возлагалось руководство организацией, боевой подготовкой, ком­плектованием авиационных частей. Начальник Воздушных сил (с января 1937 г. на правах заместителя Наркома обороны по ВВС) нес полную ответственность за боевую, техническую, строевую подготовку, боевое применение авиачастей и соединений, снабжение войсковой авиации, за подготовку территории страны для действий ВВС РККА. Приказом НКО № 0186 от 19 ноября 1939 г. Управление было разделено на два самостоятельных управления — Главное управление ВВС Красной Армии и Главное управление авиационного снабжения, а приказом НКО № 0117 от 21 июня 1940г. были слиты в Главное управление ВВС Красной Армии. Начальником ВВС был назначен Герой Советского Союза генерал-лейтенант Я. В. Смушкевич (см. также док. № 699 — Док. № 27.

³² Начало организации системы ПВО в Красной Армии было положено в годы военной реформы 1924—1925гг., когда в войска стали поступать зенитные орудия и пулеметы, новые самолеты-истребители, прожектора, аэростаты заграждения и др. По положению о центральном аппарате (приказ РВС СССР № 200/40 от 21 октября 1929 г.) в составе оперативного управления Штаба РККА создавался 3-й отдел (с 1930г. — 6-е управление) для разработки вопросов ПВО страны в целом, использования ВВС, противовоздушных средств в военное время. Приказом РВС СССР № 033 от 5 мая 1932 г. в целях объединения всей системы службы противовоздушной обороны 6-е управление было разверну-то в Управление противовоздушной обороны РККА с подчинением непосредственно РВС СССР. По положению об НКО СССР от 22 ноября 1934г. на начальника ПВО РККА возлагались: подготовка территории страны в отношении противовоз­душной обороны; разработка вопросов технического вооружения ПВО совместно с соответствую­щими управлениями НКО и гражданскими ведомствами; руководство научно-исследовательской работой; проведение специальных учений; руководство боевой подготовкой курсов усовершенст-

вования, школ ПВО, частей ВНОС, местной обороны, формирований гражданских ведомств по противовоздушной обороне и др. — Док. N9 27.

³³ Красноармейские товарищеские суды в войсковых частях впервые были созданы в 1918г. на основании приказа Наркомвоена № 585 от 23 июля, вводившего в действие Положение о прифронтовых, местных и ротных товарищеских судах. Ротный товарищеский суд (состоял из трех членов и двух запасных членов, избирался прямым тайным голосованием) наделялся правом применять меры административного воздействия к виновным в совершении незначительных дис­циплинарных проступков и других правонарушений: за неисполнение требований Уставов строевой и внутренней служб, за порчу войскового имущества (ценностью не свыше 300 руб.), за опоздания из отпуска и самовольные отлучки, пьянство и азартные игры, оскорбление товарищей по роте и т. п. Как мера воздействия применялись: выговор перед собранием роты, лишение отпуска (на срок не свыше месяца), присуждение обязательных работ в части, несение нарядов вне очереди и т.д. Дисциплинарным уставом РККА 1919г. этим судам предоставлялось право рассматривать лишь поступки, не связанные с несением военной службы.

В 1938 г. проекты положений о товарищеских красноармейских и командирских судах были разработаны ПУ РККА и рассмотрены в июле того же года на заседаниях Главного военного совета, а затем Военного совета 21—29 ноября 1938г. по докладу начальника ПУ РККА Л. 3. Мехлиса. При обсуждении проекта товарищеского командирского суда большинством голосов было принято решение об изъятии дел на командиров и комиссаров отдельных частей из подсудности товарищеских судов. Положения о товарищеских красноармейских судах, товарищеских судах младших командиров, о судах чести командного, политического и начальствующего состава РККА утверждены постановлением СНК СССР от 17 января 1939г. и объявлены приказом НКО № 8 от 17 января 1939 г. (см. док. № 43). Товарищеские суды, введенные в РККА в 1939 г., существовали до начала Великой Отечественной войны. Дисциплинарным уставом ВС СССР 1946г. предус­матривалось создание только официальных судов чести (с 1956 г. — офицерские товарищеские суды чести). С 1973 г. в ВС СССР существуют товарищеские суды чести прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы. — Док. № 28.

³⁴ В опущенной далее постановляющей части намечались меры по ликвидации катастроф и максимальному снижению аварий на основе повышения качества боевой подготовки: по дисциплине и организации летной работы — строгое соблюдение руководящих документов по производству полетов, создание товарищеских судов в летных частях и школах; по летной службе — пересмотр всех уставов и наставлений по выполнению летной работы, разработка и издание единого устава, приказа НКО о задачах на летний период 1938 г., создание при Управлении ВВС центральной аварийной комиссии и при НИИ ВВС отдела для изучения аварийности и разработки мер по ее предупреждению, пересмотр программ подготовки летчиков и пилотов и др.; по материальной части — повышение ответственности начсостава и упорядочение эксплуатации техники; по ор­ганизационно-штатным вопросам — создание двух летных школ на Дальнем Востоке и в Сибири, введение при Военном совете ВВС летной и технической инспекций, а в Управлении ВВС, ВВС округов, АОН, авиасоединениях — должности инспекторов по технике пилотирования; по мате­риально-бытовым вопросам — улучшение питания, обмундирования, повышение материальной заинтересованности летно-технического состава, выдвижение лучших представителей технического состава в военно-учебные заведения ВВС. — Док. № 29.

³⁵ В связи с обострением обстановки на Дальнем Востоке Особая Краснознаменная Дальне­восточная армия (см. примеч. 22) приказом НКО № 0107 от 28 июня 1938 г. была развернута в Краснознаменный Дальневосточный фронт, с 23 июля 1938 г. — Дальневосточный Краснозна­менный фронт (приказ НКО № 0146). Войска фронта объединялись в две армии — 1-ю (бывшая Приморская группа) и 2-ю и Хабаровскую группу войск. По решению Главного военного совета от 31 августа 1938 г. приказом НКО № 0040 от 4 сентября 1938 г. фронт упразднялся, войска переформировывались в две отдельные армии с непосредственным подчинением НКО: 1-ю от­дельную Краснознаменную (1-я ОКА, штаб — г. Ворошилов) и 2-ю ОКА (штаб — г. Хабаровск). По решению Главного военного совета от 5 июля 1939г. для объединения действий 1-й и 2-й ОКА, ЗабВО, 57-го особого корпуса (сформирован приказом НКО № 0037 от 4 сентября 1937 г. на территории МНР с оперативным подчинением НКО) во время боевых действий на р. Халхин-Гол было образовано Управление фронтовой (Читинской) группы (приказ НКО № 0030 от 5 июля 1939г.). Приказом НКО № 0036 от 19 июля 1939г. 57-й особый корпус переформировывался в 1-ю армейскую группу. Приказом НКО № 0029 от 21 июня 1940 г. была проведена реорганизация

войск Дальнего Востока и ЗабВО: расформировывались фронтовая группа и 2-я ОКА, создавался вновь Дальневосточный фронт, которому подчинялись 1-я Краснознаменная армия, вновь сфор­мированные этим приказом 2-я Краснознаменная (Благовещенская) и 15-я (Сунгарийская) армии, ряд соединений, Тихоокеанский флот и Амурская Краснознаменная флотилия; Военному совету ЗабВО подчинялись вновь образованные этим же приказом 16-я (Борзинская) и 17-я армии (переформирована из 1-й армейской группы), ряд соединений, отряд судов Амурской флотилии.

5 августа 1945г. фронт переименован во 2-й Дальневосточный, а в сентябре 1945г. реорга­низован в Дальневосточный военный округ.

Войска фронта, 1-я ОКА участвовали в боях у оз. Хасан, на р. Халхин-Гол, в Великой Отечественной войне; войска 2 ОКА, 16, 17-й армий — в боях на р. Халхин-Гол и в Великой Отечественной войне. Командующие фронтом: Маршал Советского Союза В. К. Блюхер (июль — август 1938), комкор Г.М.Штерн (август 1938, июль 1940 — январь 1941), генерал армии И. Р. Апанасенко (январь 1941 — апрель 1943). — Док. № 30.

³⁶ В связи с нарастанием напряженности на советско-маньчжурской границе и в целях повышения боеготовности войск приказом НКО № 0142 от 17 июля 1938 г. «О порядке увольнения в отпуск командного и начальствующего состава частей и.соединений Краснознаменного Дальне­восточного фронта и Забайкальского военного округа» устанавливалась норма одновременного увольнения в отпуск комсостава за пределы фронта и округа (летом — не более 10%, в остальное время — не более 15%), определялись права должностных лиц в предоставлении отпусков и категории военнослужащих, нуждающихся в отпуске в первую очередь. — Док. № 31.

³⁷ Аналогичного содержания приказ № 0079 от 8 августа 1938 г. был направлен НКО СССР Военным советам Дальневосточного фронта, Тихоокеанского флота, командующему Амурской Краснознаменной военной флотилией. Приказывалось немедленно привести в полную боевую готовность Тихоокеанский флот, Амурскую военную флотилию, принять меры к прикрытию морских границ ДКФронта, перебазировать авиачасти на полевые аэродромы, немедленно уста­новить полностью вооружение и оборудование в укрепрайонах, предусмотреть поддержку частями береговой обороны пограничных частей. — Док. № 31.

³⁸ В отстранении от должности командующего войсками ДКФ Маршала Советского Союза В. К. Блюхера, награжденного за боевые заслуги двумя орденами Ленина, пятью орденами Красного Знамени, орденом Красной Звезды, как «негодного и дискредитировавшего себя в военном и политическом отношении» военачальника, главную роль сыграли субъективные, а не объективные причины. Имевшие место недостатки в боевой готовности войск ДКФ и управлении ими, во многом свойственные Красной Армии в целом, поданы в приказе как следствие «злого умысла» командования фронта, что, конечно, не соответствовало действительности. — Док. № 32.

³⁹ В целях правильного подбора, более целесообразного использования, воспитания высоко­квалифицированных в военном отношении кадров приказом РВС СССР № 70 от 26 апреля 1932 г. было введено Положение об аттестовании начальствующего состава РККА в мирное время. Действовавший до того времени приказ РВС № 225 от 13 июля 1928 г. (объявлявший Положение о прохождении службы начальствующим составом РККА в мирное время) был отменен. Позже отдельные статьи Положения были изменены (приказы РВС СССР № 148 от 8 августа 1932 г. — внесено дополнение к Положению о личной дисциплинированности командиров и политработников и т.д., № 211 от 14 ноября 1932г. — о выплате постоянного содержания военно-служащим, № 093 от 8 августа 1932 г. — о решении вопросов в случае разногласий в оценке аттестуемых). Приказом РВС СССР № 154 от 13 августа 1932 г. утвержден состав Высшей аттестационной комиссии РВС СССР (председатель — заместитель Наркомвоенмора Я. Б. Гамарник, заместитель председателя — заместитель Наркома М. Н. Тухачевский) и подкомиссий. Приказом НКО № 118 от 9 июля 1937 г. объявлялся новый состав Высшей аттестационной комиссии и подкомиссий (председатель — заместитель Наркома обороны А. И. Егоров, заместитель председателя — на­чальник Генштаба Б. М. Шапошников), одновременно отменялся приказ № 70 1932г. Приказом НКО № 0186 от 16 июля 1937 г. введено аттестование инженерно-технического, административного и счетного состава строительных органов РККА и объявлены Положение и Инструкция по учету этого состава.

Дата добавления: 2015-07-10