Реформы в промышленности

Реформа управления промышленностью 1965 года началась с
упразднения хрущевских совнархозов на местах и восстановления
центральных министерств.

Основными ее мерами были:

* создание крупных централизованных хозяйственных структур
(Госкомцен, Госснаб, Госкомитет по науке и технике);
* предоставление некоторой самостоятельности предприятиям пу-
тем введения системы хозрасчета. Однако создание Госснаба и
жесткая централизация управления в конечном итоге сводила эти
меры на нет — предприятия по-прежнему зависели от центра в
выборе поставщиков сырья и потребителей своей продукции;
* изменение системы планирования (премии в случае перевы-
полнения плана, запрет вышестоящим органам изменять план

в ходе его выполнения, увеличение значимости годового пла-
на), что несколько раскрепощало инициативу местных хозяй-
ственных работников;

• для стимулирования инициативы предприятий часть доходов
оставлялась в их распоряжении согласно строго расписанным
нормативам. Было произведено разделение фондов предпри-
ятий на три части: фонд материального поощрения, фонд соц-
культбыта (предназначался для строительства жилья и других
социальных объектов), фонд самофинансирования (использо-
вался для обновления материальной базы предприятия, обору-
дования и т д.). Однако предназначенные для рабочих премии
составляли только 3% от заработной платы, что было явно не-
достаточно, чтобы вызвать заинтересованность в результатах
труда;

• новшеством стало внедрение «бригадного подряда» на пред-
приятиях. В 1983 году был принят закон «О трудовом коллек-
тиве», давший право бригадному подряду самостоятельно оп-
ределять объем работ и распределять заработную плату по соб-
ственному усмотрению.

Реформа привела к созданию большого количества новых
административных структур, введению огромного количества
плановых и производственных показателей, цифр, объемистой
отчетности и росту управленческого аппарата предприятий и ми-
нистерств, но практически не отразилась на повышении произ-
водительности труда. В 1965 — 1970 годах темпы прироста про-
дукции в промышленности несколько возросли, но уже со второй
половины 70-х годов до 1981 — 1985 годов они упали с 8,4% до
3,5%, за тот же период темпы роста производительности труда
упали с 6,3% до 3%.

Неэффективность реформ по интенсификации производства
заставляла власти искать выход из тяжелой ситуации. Он был
найден в широком экспорте сырья и энергии (в основном нефти и
газа). Полученные от продажи «нефтедоллары» тратились на за-
купку хлеба и ввоз в страну западного оборудования, импорт ко-
торого за 1972 — 1976 годы вырос в 4 раза. Однако и этому источ-
нику предстояло быстро иссякнуть — разразившийся в 70-е годы
на Западе энергетический кризис привел к созданию энергосбе-
регающих технологий, и цены на нефть и газ на мировом рынке
резко упали, что нанесло ощутимый удар по экономике СССР.

Огромную часть инвестиций оттягивал военно-промыш-
ленный комплекс, превратившийся в самую мощную индустрию
в стране.

Падение темпов роста продукции и производительности тру-
да сменилось полным «застоем», темпы приблизились к нулю.

Оборудование морально устарело и было изношено, на многих
заводах парк машин не обновлялся с 30-х годов. Огромным было
отставание в научно-техническом плане. Страну практически не
затронула массовая компьютеризация, развернувшаяся на Западе.
В начале 80-х годов промышленность оказалась в глубоком
застое.

Дата добавления: 2015-07-12