Конституция 1977 года

Еще на XXII съезде партии было заявлено о необходимости
подготовки новой Конституции, которая бы отражала достиже-
ния развивающегося советского государства. В 1962 году для этой
цели была создана Конституционная комиссия. Основное содер-

жание новой Конституции было взято из прежней Конституции
1936 года. Однако для выработки нового проекта Основного за-
кона государства потребовалось 15 лет.

Кардинально новым в данном документе было отсутствие за-
верений о скором построении коммунистического общества.
Вместо этого появились положения о формировании общества
так называемого «развитого социализма», что позволило отсту-
пить от тезиса о неизбежном отмирании государства по мере по-
строения нового общества. Кроме того, уменьшался разрыв меж-
ду реальностью и теорией, становилась более понятной необхо-
димость проведения экономических реформ для еще большего
улучшения благосостояния граждан.

Далее, Конституция 1977 года более решительно обосновы-
вала и утверждала ведущую роль Коммунистической партии. Бо-
лее того, она формально узаконивала КПСС в качестве руково-
дящей и направляющей силы советского общества, ядра полити-
ческой системы государства.

Конституция также провозглашала участие трудящихся в
управлении государством на основе подлинной демократии тру-
довых коллективов, что соответствовало представлению об
«общенародном государстве», заменившем понятие «диктатуры
пролетариата».

Реальность сильно отличалась от деклараций. Советы, вер-
ховные и низовые, реальной властью не обладали. Профсоюзы
давно перестали восприниматься как органы по защите эконо-
мических прав трудящихся. Общественные организации носили
официальный характер. Комсомол был школой для будущих пар-
тийных функционеров. Сама партия все резче расслаивалась на
правящие «верхи» и платящие партийные взносы «низы». Соци-
альный статус личности напрямую зависел от ее партийной при-
надлежности. На включенные в номенклатурный список государ-
ственные должности дорога открывалась только при наличии
партийного билета.

Номенклатура

Период развитого социализма стал эпохой расцвета совет-
ской партийно-хозяйственной верхушки, которая фактически
превратилась в особую привилегированную прослойку общества,
отличавшуюся своими собственными законами пополнения кад-
ров, иерархией должностей и полномочий. («Номенклатура» —
список должностей, замещение которых происходило путем на-
значения сверху.) Окончательное формирование советской но-
менклатуры относится именно к брежневскому периоду. Но-
менклатура сосредоточила в своих руках партийную и государст-
венную власть, а также контроль над вооруженными силами.

Многие исследователи настаивают на том, чтобы признать
номенклатуру настоящим классом со всеми классовыми призна-
ками:

• присвоенные номенклатурой властно – распределительные функ-
ции и фактическое присвоение ею материальных благ;

• определенный набор привилегий, присущий только этой обще-
ственной группе;

• сплоченность на основе общности интересов;

• корпоративность или «семейственность» в регионах и отдель-
ных отраслях народного хозяйства;

• персонализация власти;

• замкнутость и сформированные механизмы пополнения.

Эта правящая элита старательно поддерживала коллегиаль-
ность в руководстве, стараясь не допустить реформ, подобных
хрущевским. Новый вождь Леонид Брежнев в последние годы его
нахождения на посту в качестве главы партии, стареющий и впа-
дающий в маразм, все более беспомощный, использовался вер-
хушкой в качестве ее прикрытия. Его руководство можно назвать
чисто символическим. Власть вождя стала номинальной, власть
аппарата — всесильной.

Дата добавления: 2015-07-12