Методические рекомендации по проведению самостоятельной работы по подготовке к практическому занятию по теме 15.

Курсант, изучив рекомендованную литературу и нормативно-правовые акты, должен уметь раскрыть понятие и характерные особенности производства по жалобе (административному иску). Необходимо обратить внимание на то, что внешне производство по рассмотрению жалоб имеет некоторое сходство с производством по предложениям, заявлениям и обращениям граждан. Оно состоит главным образом в том, что и жалобы, и заявления суть формы обращений граждан к органам исполнительной власти, местного самоуправления, другим структурам.

Далее курсанту необходимо дать определение жалобе (жалоба - это обращение гражданина или группы граждан, адресованное соответствующему органу исполнительной власти, местного самоуправления, должностному лицу и т. д. в сфере государственного управления либо соответствующему судебному органу, содержащее информацию о действительном или предполагаемом нарушении права гражданина (группы граждан), установленного действующим законодательством).

Затем, определяя нормативно-правовое регулирование рассмотрения жалоб необходимо отметить Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. №4868-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Ст. 2 этого закона закрепляет, какие действия или решения государственных или иных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы. К таким действиям (решениям) названных органов относятся коллективные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решения), в результате которых:

1. Нарушены права и свободы;

2. Созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

3. Незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность;

4. Гражданин незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

В заключение курсанту необходимо раскрыть ряд основополагающих правил, на базе которых строится рассмотрение подобного рода дел:

1.) граждане Российской Федерации вправе обжаловать действие (решение) практически любого органа исполнительной власти Российской Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местного самоуправления, учреждения, организации независимо от форм собственности;

2.) не ограничен и круг лиц, обладающих правом на обжалование;

3.) гражданин (или группа граждан) свободен в выборе пути обжалования — органу исполнительной власти или непосредственно в суд, без каких бы то ни было предварительных условий;

4.) для обращения, например, в суд с жалобой на действия органов исполнительной власти и других субъектов установлены следующие сроки:

-три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

-один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа исполнительной власти, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ;

5.) на государственные органы, иные организации, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказывать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод;

6.) в случае установления обоснованности жалобы гражданина суд определяет ответственность государственного органа, органа местного самоуправления, учреждения, предприятия или объединения, должностного лица, государственного или муниципального служащего за действия (решения), приведшие к нарушению прав и свобод гражданина.

Для приобретения практических навыков в правоприменительной практике курсанту необходимо провести юридический анализ конкретных ситуаций.

Дата добавления: 2015-07-12