Введение. Современные условия функционирования таможенных органов характеризуются высокой

Современные условия функционирования таможенных органов характеризуются высокой степенью динамичности, неопределенности. Это связано, с одной стороны, с процессами глобализации и интеграции во внешнеэкономической системе и проблемами создания мировой системы безопасности, а с другой стороны, с необходимостью упрощения и ускорения технологических процедур. В таких условиях соответствие деятельности таможенных органов все возрастающим требованиям, предъявляе­мым мировым торговым сообществом, российскими участниками внешнеэкономической деятельности и сотрудниками таможенной службы, вызывает необходимость постоянного развития данного государственного института.

Необходимыми характеристиками процесса развития долж­ны быть направленность, устойчивость и последовательность, что в значительной степени зависит от управления, которое реализу­ется через соответствующий механизм. Одним из основных эле­ментов механизма управления развитием является система пока­зателей, структура и наполнение которой во многом определяют качество процесса управления. В связи с этим особое значение приобретает попытка по-новому осмыслить понятие, цели и под­ходы к управлению развитием системы таможенных органов, оце­нить роль показателей в управленческом процессе и разработать механизм управления развитием, обеспечивающий высокое каче­ство функционирования таможенной службы России в условиях растущей глобализации.

Таким образом, актуальность исследования обусловлена необ­ходимостью совершенствования механизма управления развитием таможенных органов на основе создания и внедрения комплекс­ной системы управления по целям и результатам деятельности, внедрения процедур целеполагания, обеспечивающих логичность и непротиворечивость целей, разработки показателей, отражаю­щих стратегические цели и адекватно оценивающих уровень их Достижения, формирования мероприятий, необходимых и доста­точных для достижения поставленных целей.

Проблема развития организаций являлась предметом исследоваНИИ многих зарубежных и российских ученых. Основы теории развития заложены Н. Д. Кондратьевым, Г. Меншем, Й. Шумпетером. Многие фундаментальные положения, касающиеся развития организаций, успешно разрабатывались в рамках экономической теории организации, менеджмента. Среди них следует отмегить труды И. Ансоффа, П. Друкера, Л.В. Канторовича, К. Фримснаи др.

Проблеме разработки и использования показателей как основы для развития организации посвящены работы А. Гершуна, М. Горского, А.И. Ежова, Р. Каштана, П.Р. Нивена, В.В. Новожилова, Д. Нортона, К. В. Пивоварова, А.А. Рожкова, Г. Саймой и других. Появление концепции сбалансированной системы показателей (ССП) как основы для принятия решений по стратегическому развитию организации открыло новые перспективы повышения эффективности управления в государственной службе. В последние годы сбалансированная система показателей активно внедряется в государственных структурах США, Канады, Австралии. В нашей стране ССП применяется в основном в коммерческом секторе, поэтому практически все научные исследования в этой области посвящены разработке и внедрению ССП на пред­приятии. В России вопросы построения системы показателей деятельности государственной службы разработаны недостаточно полно. Отдельные теоретические и практические аспекты формирования системы показателей деятельности таможенных орга­нов прорабатывались в научных исследованиях ученых Российской таможенной академии - А.В. Аверкиева, СВ. Барамзина, В.П. Косенко, В.В. Макрусева, Г.Ю. Песиголовца, В.Г. Свинухова. Однако ощущается потребность в разработке целостной методики формирования и использования системы показателей как информационно-аналитического и методического базиса поддержки управленческой деятельности, направленной на развитие таможенных органов.

Целью работы является повышение результативности управле­ния развитием таможенных органов Российской Федерации. В совершенствовании механизма управления развитием таможенных органов на основе сбалансированной системы показателей их деятельности.

Достижение указанной цели обусловило постановку и реализацию следующих этапов:

- Исследование процесса управления развитием таможенных органов Российской Федерации и анализ практики применения по­казателей в данном процессе;

- обобщение опыта применения показателей деятельности в таможенных службах зарубежных стран и оценка возможности его использования в таможенных органах России;

- выявление предмета и средств управления развитием, систе­матизация подходов к управлению развитием организации и опре­деление их особенностей;

- структурирование системы управления организацией и выде­ление в ней механизма развития;

- исследование концепции сбалансированной системы показа­телей деятельности как инструмента управления развитием;

- выявление особенностей управления развитием таможенных органов Российской Федерации и формирование теоретической модели механизма развития системы управления таможенных ор­ганов, основанной на концепции сбалансированной системы по­казателей;

- совершенствование структуры сбалансированной системы показателей в целях ее применения в управлении развитием тамо­женных органов;

- разработка методических рекомендации, но совершенство­ванию механизма управления развитием таможенных органов на основе сбалансированной системы показателей их деятельности.

Содержащиеся в работе теоретические выводы и научно-практические рекомендации могут быть использованы Федераль­ной таможенной службой для создания механизма управления раз­витием таможенных органов, позволяющего таможенной службе выполнять возложенные на нее задачи на более высоком каче­ственном уровне.

Дата добавления: 2015-07-10