Экологический мониторинг предполагает наличие некоторых стандартных характеристик среды, которые позволяют оценивать ее состояние. В настоящее время экологическое нормирование является развитой областью прикладной экологии. Разработаны системы нормативов для оценки состояния всех сред (атмосферы, воды, почвы), предельно допустимых нагрузок на популяции и экосистемы, содержания токсичных веществ в продуктах питания и непосредственно в тканях человека. На основе данных экологического мониторинга разрабатываются прогнозы дальнейшего изменения наблюдаемых признаков и принимаются решения для улучшения экологической ситуации за счет снижения влияния хозяйственных объектов на окружающую среду.
15.5. Экологическая реструктуризация экономики
JI. Браун отмечает: «Экономика, находящаяся в соответствии с земной экосистемой, будет совсем не похожа на загрязняющую, губительную и в высшей степени саморазрушительную экономику сегодняшнего дня, основанную на иско- цаемом топливе, автомобилях и одноразовом использовании предметов» [9, с. 122].
В качестве перспективных направлений экоэкономики он указывает: разведение рыбы, производство велосипедов, строительство ветряных электростанций и производство ветряных турбин, производство водорода, топливных и солнечных элементов, развитие рельсового транспорта облегченного типа и выращивание деревьев на лесных плантациях. В то же время, по его мнению, ряд отраслей экономики, которые сегодня относятся к наиболее процветающим, неизбежно придут к упадку: добыча угля и нефти, лесная промышленность на основе древесины естественных лесов, производство одноразовых изделий, автомобилестроение. К числу отраслей, которые придут в упадок, Браун отнес также и атомную энергетику, что весьма проблематично. Видимо, атомную энергетику ожидает дальнейшее повышение технического уровня с целью обеспечения ее большей экологической безопасности (см. разд. 9.4.3).
Экологическая реструктуризация экономики неизбежно приведет к изменению потребности общества в подготовке разных специалистов. Востребованные сегодня нефтяники, шахтеры и атомщики могут потерять работу, зато социальный заказ поступит на подготовку метеорологов, медиков-социологов (специалистов по планированию семьи), лесоводов, гидрологов (способных разрабатывать эффективные способы водосбережения), специалистов по переработке вторичного сырья, ветеринаров для рыбных хозяйств, экономистов-экологов, архитекторов-экологов, веломехаников, специалистов по созданию и эксплуатации ветряных турбин.
15.6. Экологическое право
Экологические законы направлены на защиту окружающей среды от пагубного воздействия человека. Природоохранное законодательство бурно развивается практически во всех странах мира. Так, в Германии принят ряд законов, поощряющих развитие энергетики на основе ВИЭ и сдерживающих развитие традиционной энергетики на основе углеродистых энергоносителей.
Весьма показателен опыт США, где изданы законы, ужес-i точающие или вовсе запрещающие ввоз рыбы из стран, не обеспечивающих выполнение международных требований охраны окружающей среды. Среди них закон об охране мор* ских млекопитающих и поправки к закону об исчезающих вич дах на территории США, касающиеся охраны морских чере+- пах. Законы запрещают ввоз в США желтоперого тунца из стран, рыбный промысел которых не обеспечивает охраны дельфинов. В США запрещен импорт креветок из стран, коч торые добывают этот морепродукт способами, наносящими ущерб черепахам. Эти законы возымели свое действие, и стра* ны-экспортеры морепродуктов вынуждены были повышать уровень экологичности промысла. В ЮАР ужесточено эколо-. гическое законодательство - отныне компаниям, нарушакь щим нормы охраны природы, грозят штрафы в размере до 5 млн рандов (около 800 тыс. долларов) или тюремное заключение на срок до 10 лет. В Арабских Эмиратах экологические преступления караются смертной казнью.
В основе развития экологического права в Российской Федерации лежит Закон «Об охране окружающей природной среды» (1992 г.). Все экологические правонарушения, наносящие ущерб природе, подразделяются на экологические проступки и преступления. Соответственно, в составе экологического права различают административное законодательство, при котором экологический правонарушитель наказывается штрафами в административном порядке, и уголовное законодательство, когда наказание виновного проводится по результатам судебного разбирательства. В административном порядке в большинстве случаев караются браконьеры, а также физические и юридические лица, допустившие локальные загрязнения среды. Уголовное законодательство используется для пресечения экологических преступлений - противоправных действий, которые нанесли природе существенный ущерб.
Уголовное законодательство позволяет сурово наказывать нарушителей, вплоть до лишения свободы. Количество статей экологической направленности в последнем варианте Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 16, а их
Правовое пространство включает охрану лесов, фауны (специальная статья посвящена охране редких видов), недр, водоемов и атмосферы, континентального шельфа, охраняемых Природных территорий, производство и транспортировку биологических агентов (например, микробиологических культур, культур тканей др.) и токсинов (ядовитых веществ).
К сожалению, экологические законы, принимаемые в России, крайне плохо выполняются. Достаточно низкий уровень экологического сознания россиян («на наш век хватит») объясняется тем, что проблема выживания экономики пока еще заслоняет проблемы сохранения окружающей среды [51]. Как уже отмечалось (см. разд. 6.2.2), концепция перехода России на устойчивое развитие также носила весьма декларативный характер.
Контрольные вопросы
1. Расскажите о роли платного природопользования.
2. Что такое экстерналии?
3. Что такое экологически ориентированные государственные инвестиции? Приведите примеры таких инвестиций.
4. Какую роль играют экологические налоги?
5. Какие элементы входят в экологический менеджмент?
6. Что такое экологическая сертификация?
7. Расскажите об основных видах экологического мониторинга.
8. Какие направления реструктуризации экономики возможны в будущем?
9. Охарактеризуйте состояние экологического права в Российской Федерации.
ГЛАВА 16
Развитие международного сотрудничества в деле охраны окружающей среды
Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды позволяет решать множество экологических прот блем глобального характера: повышение концентрации диок» сида углерода в атмосфере и изменение климата под влияние ем парникового эффекта, разрушение озонового слоя, загрязнение мирового океана, экспорт токсичных отходов из богатых стран в бедные и т.д. Оно начиналось более 100 лет назад с заключения договоров и конвенций об охране тех или иных видов животных (например, соглашение, заключенное между Россией, Японией и США о совместном использовании и охране морских котиков, конвенция об охране дикой природы Африки). Однако в середине XX века стало очевидным, что нельзя сохранить отдельные виды и все биологическое разнообразие, не сохранив среду их обитания. После этого на первый план выходит сотрудничество по предотвращению загрязнения и разрушения окружающей природной среды. После Стокгольмской конференции (1972 г.) до наших дней было подписано в общей сложности 170 различных договоров и соглашений по охране окружающей среды, которые должны регламентировать использование природных ресурсов и загрязнение биосферы [49]. Рассмотрим основные направления международного сотрудничества.
16.1. Контроль за перемещением особо опасных веществ
Важную роль сыграла Базельская конвенция о контроле над трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (1989 г.). Конвенция наложила запрет на вывоз и ввоз опасных отходов и содействовала координации действий правительственных организаций, промышленных предприятий и других учреждений, связанных с перемещением отходов. Конвенция требует письменных уведомлений на право трансграничного переноса опасных и других отходов. Роттердамская конвенция о процедуре предварительного согласования (1998 г.) обязывает страну-экспортера пестицидов уведомлять страну- импортера о степени токсичности препарата. Обе конвенции часто нарушаются, в итоге сегодня в Африке скопилось свыше 200 тыс. т брошенных пестицидов, значительная часть которых входит в «грязную дюжину». Странам предложено составить реестры особо токсичных отходов (РОТ). Первыми РОТ составили США, вслед за ними Мексика и Словакия. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (1991 г.) охватила широкий круг проблем, связанных с трансграничным переносом загрязняющих веществ в воздушной и водной среде. Сходный круг вопросов регулируется Соглашением по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (1992 г.). Соглашение делает обязательным предупреждение, контроль и сокращение загрязнения трансграничных вод на основе принципа «загрязняющий платит». Оно способствовало улучшению системы мониторинга за состоянием континентальных водоемов.
16.2. Охрана атмосферы
Международное сотрудничество охватывает все проблемы загрязнения атмосферы и его последствия: потепление климата, разрушение озонового слоя, кислотные дожди. Начало ему положила Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г.). Подписавшие ее страны обязались сотрудничать при организации мониторинга атмосферного загрязнения и обмениваться информацией, консультациями и результатами научных исследований в этом направлении. В 1992 г. была принята Рамочная конвенция ООН об изменении климата. Целью Конвенции было ограничение выброса парниковых газов.
16.2.1. Киотский протокол
Важным документом, конкретизирующим конвенцию изменении климата, является Киотский протокол (1997) J важнейшее международное соглашение, регламентирующей выбросы в атмосферу техногенного углерода, который является одной из причин потепления климата. Протокол пред!? лагает странам ограничить выбросы диоксида углерода и по* высить его сток за счет увеличения площади лесов. Те страны, у которых выбросы превышают сток (большинство стран должны компенсировать это соответствующими платежа странам, у которых величина стока превышает выбросы (Ав стралия, Канада, Бразилия). Документ создал предпосыл для торговли квотами на выбросы. Страны Европейского Coi юза обязались сократить выбросы в среднем на 8%, США на 7%, Япония - на 6%. России, Украине, Новой Зеландии] Норвегии на первом этапе (2002-2012 гг.) предстояло не пре* вышать уровень базисного 1990 г. Австралии, Исландии; Португалии, Греции, Ирландии разрешено увеличить вы&1 росы. В целом в процессе нормализации круговорота углерод да России, как обладательнице больших площадей естествен-' ных экосистем, отводится особое место. В Протоколе предложено увеличить налоги на использование ископаемых углеродистых энергоносителей и на выбросы диоксида угле» рода: сумма этих налогов должна соответствовать степени негативного влияния выбросов диоксида углерода в окружающую среду (см. разд. 2.1.2).
Протокол многократно изменялся и дополнялся, в частности, менялись квоты на выбросы, он позволил достичь некоторых положительных результатов (сократили выбросы страны Европы, особенно Германия). Тем не менее пока ежегодное общее количество выбросов диоксида углерода в атмосферу продолжает нарастать. США вообще вышли из Протокола, заявив, что он наносит ущерб национальным интересам страны, в то время как доля выбросов диоксида углерод» США составляет 23%, причем в период 1990-1995 гг. их количество возросло на 6,2%. Колоссальное увеличение выбросов этого газа в атмосферу наблюдается в странах третьего мира: Индонезия - на 38,8%, Китай - на 27,5%, Индия - на 27,7%. При этом особенно опасен вклад Китая, так как его доля в глобальных выбросах составляет 13,3% (вклад России - 7,2%). Россия значительно сократила объем выбросов (на 27,4%), хотя это было связано с уменьшением объема производства. В последние годы выбросы диоксида углерода промышленностью России вновь увеличиваются.
У Протокола есть принципиальные противники, которые считают, что это соглашение дает преимущества богатым странам покупать квоты и уходить от необходимости модернизации технологии и уменьшения выбросов в атмосферу диоксида углерода. Оппоненты утверждают, что Протокол не ориентирует мировое сообщество на развитие альтернативной энергетики, не сопровождающейся выбросами диоксида углерода. Особенно активно выступают против этого документа представители общественных экологических движений в Германии. В частности, известный эколог Г.Шеер [82] оценивает этот Протокол как капитуляцию перед угрозой потепления климата. Кроме того, ряд крупных ученых считает, что потепление климата связано с естественными процессами, и вклад в него техногенного углерода незначителен.
16.2.2. Монреальский протокол
Международными документами, имеющими задачу защиты озонового слоя Земли, являются Венская конвенция об охране озонового слоя (1985) и Монреальский протокол (1987). Монреальский протокол - главный документ, регламентирующий выбросы в атмосферу газов, разрушающих озоновый слой. Протокол подписали 150 стран (через 10 лет их число увеличилось до 163). Страны-участницы Протокола разделены на три уровня по производству озоноразрушающих веществ (ОРВ), в первую очередь фреонов, на душу населения:
• первая группа - страны, производящие не более 0,3 кг;
• вторая группа - страны, производящие более 0,3 кг;
• третья группа - страны, не подписавшие Протокол.
Соглашение запрещает какие-либо торговые операции с
-ОРВ между странами, подписавшими и не подписавшими Протокол. Развитые страны должны были прекратить произ- iВодство ОРВ до 1 января 1996 г., а развивающиеся - на 10 лет позже. Развитые страны должны делать взносы в специальный многосторонний фонд, который финансирует проекты развивающихся стран по снижению негативного воздействия на озоновый слой. Для контроля над выполнением принятых решений утвержден специальный комитет. Встречи участников Протокола на уровне министров проходят ежегодно. Страны-участницы Протокола ищут приемлемую альтернативу ОРВ. Практически она уже найдена при производстве аэрозолей и вспененных полимерных материалов. Наибольшие трудности внедрения озонобезопасных веществ - при производстве холодильного оборудования, хотя некоторые немецкие, швейцарские и другие европейские фирмы с успехом заменили фреон изобутаном.
России оказывалась помощь: в 1995 г. Совет глобального экологического фонда (ГЭФ) и Совет Международного банка реконструкции и развития (МБРР) приняли решение о выделении гранта в 60 млн долларов США для поэтапного сокращения потребления ОРВ в России. Предусматривалось за счет этих средств реализовать проекты по выведению из потребления ОРВ на ряде предприятий, где они производятся или используются. Однако имеются значительные сложности с получением этих средств (строгие требования к оформлению заявок), и потому к началу 1998 г. сумма уменьшилась до 17 млн долларов. Все получаемые средства должны расходоваться на приобретение оборудования в странах-донорах.
Отмечается [71], что Протокол содержит элементы нелогичности и политизированности. В частности, страны вторв группы могут продолжать наращивать производство ОРВ ■ Китае и Индии с момента подписания Протокола до 1995* производство ОРВ утроилось). Кроме того, от реализацЯ программы Протокола выиграли мощные химические магнЯ ты, которым легче перестроить свое производство, чем болЯ мелким предприятиям. Есть мнение, что полная реализаШИ Протокола нанесет мировой экономике ущерб в 3-5 трлн дон ларов. Тем не менее этот документ является одним из наибе лее эффективных. 1
16.3. Охрана мирового океана
Международное сотрудничество в этой важнейшей области началось с принятия Международной конвенции по регулированию китобойного промысла (1946), включившей правила, регулирующие охрану и использование популяций китов, численность которых была истощена хищническим промыслом. В дальнейшем текст этой Конвенции неоднократно уточнялся. Документ оказался эффективным и обеспечил сохранение важного компонента биоты океана. В 1969 г. была подписана Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью, в 1992 г. в нее были внесены уточняющие изменения.
Важную роль для снижения уровня загрязнения мирового океана сыграли Брюссельская международная конвенция о создании международного фонда для компенсации от загрязнения нефтью (1971), Лондонская конвенция о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов и других материалов I (1972), Лондонская международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов (МАРПОЛ) (1978). I В 1982 г. разработана Конвенция ООН по морскому праву, хотя ее ратифицирование затянулось, и только в 1994 г. ее подписали всего 60 стран. По этой Конвенции океанские ре- 1 сурсы в пределах 200 морских миль от берегов соответствую- I щих стран официально поступили под их национальную юрисдикцию, и лишь открытое море осталось открытым для 1 всех. Вместе с привилегией контролировать доступ в свою зону Конвенция вменяла странам-владетельницам морских богатств ответственность за охрану и сбережение морских ресурсов. В 1995 г. было принято очень важное соглашение ООН «О сохранении трансграничных рыбных запасов и запасов Далеко мигрирующих рыб». Его подписали 59 стран, но для вступления его в силу необходимо 60 подписей. Кроме того, соглашение подписали только 12 из 20 рыболовных держав, а ратифицировали всего 4 из них. Таким образом, международной защиты «ничьих» рыбных запасов обеспечить не удалось.
В 1996 г. принята Международная конвенция об ответственности и компенсации за ущерб в связи с перевозкой мо-
И Устойчивое развитие: вводный курс
рем опасных и вредных веществ. Был принят также ряд других международных и национальных документов, призванных сохранить морские территории. Проблемы защиты Черного моря отражены в Программе по охране окружающей среды Черного моря (1992 г.) и Конвенции о защите Черного моря от загрязнения (Бухарестская конвенция, 1992). В 1974 г. была принята Конвенция о защите морской среды района Балтийского моря, которая содержала ряд ограничений на проникновение в район опасных и вредных веществ (составлен их список). Особое внимание уделено предотвращению загрязнения от морских судов. Была утверждена специальная Комиссия по охране морской среды Балтики.
16.4. Охрана биологического разнообразия
К настоящему времени список действующих международных конвенций, касающихся охраны биологического разнообразия, включает более 10 глобальных и региональных конвенций и многосторонних соглашений, не считая многочисленных двусторонних соглашений между отдельными странами.
16.4.1. СИТЕС
Большую роль играет Вашингтонская конвенция (1973) - Конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (Convention of International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, CITES, СИТЕС, Вашингтон, 1973 г.), которая ограничивает торговлю редкими видами организмов. До марта 1986 г. к Конвенции присоединилось 91 государство, включая и СССР. СИТЕС не запрещает добывание редких животных и сбор редких растений (например, кактусов) и не запрещает внутреннюю торговлю ими. Международная ответственность наступает лишь при вывозе соответствующих объектов за рубеж.
Неотъемлемой частью СИТЕС являются утвержденные списки животных и растений, включенные в три приложения (около 30 тыс. видов редких растений и 7 тыс. видов редких животных). Эти списки обновляются каждые три года. Виды разделены на три категории в зависимости от угрозы их исчезновения.
Для видов приложения 1 полностью запрещен вывоз и ввоз, лишь в исключительных случаях допускается обмен или передача особей, разведенных в искусственных условиях (в зоо- питомниках, зоопарках, ботанических садах). Для передачи видов из одной страны в другую необходимы специальные экспортные и импортные разрешения. Из числа видов фауны России в список включены: леопард, тигр, снежный барс, синий и гренландский киты, речная выдра, стерх, сапсан, кречет, дальневосточный аист, тонкоклювый кроншнеп, выдра, кожистая черепаха. Для видов приложения 2 возможно ограниченное коммерческое использование по специальным разрешениям, которые выдаются Административным органом СИТЕС страны-экспортера. Из российской фауны к ним относятся белый и бурый медведи, черный аист, розовый фламинго, краснозобая казарка, дрофа, стрепет, все виды сов, голопалый геккон, средиземноморская черепаха. Для видов третьей группы разрешается коммерческое использование, но под контролем. Приложение 3 охватывает достаточно большой набор видов.
16.4.2. Конвенция о биологическом разнообразии
Это один из важнейших документов, подписанных на саммите «Рио-92». Россия ратифицировала Конвенцию в 1995 г. Конвенция включает программу действий мирового сообщества по сохранению биологического разнообразия и налагает на участников обязательства, главными из которых являются:
• разработка национальных стратегий и программ сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия;
• разработка конкретных мер по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия;
• создание системы особо охраняемых территорий и принятие мер по восстановлению деградировавших экосистем, а также редких видов животных и растений;
• предотвращение интродукции чужеродных видов, пред., ставляющих угрозу для экосистем или отдельных абориген-- ных видов;
• разработка и реализация нормативных правовых актов различного уровня для охраны видов и популяций, находящихся в опасности;
• разработка и реализация мер по сохранению в культуре (ex situ) компонентов биологического разнообразия;
• использование видов, сохраненных в культуре, для восстановления их популяций в природе.
Концепция относится к числу наиболее «работающих» международных документов и сделала сохранение биологического разнообразия одной из наиболее активных сфер международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.
16.4.3. Лругие важные соглашения
Важную роль играет Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (1972). В результате реализации этой конвенции был составлен список национальных участков ветландов, которые необходимо взять под охрану с целью сохранения мигрирующих птиц. Конвенция способствовала формированию взаимодействия правоохранительных органов, таможенных служб и неправительственных природоохранных организаций. Примерно такой же круг вопросов регламентирует Конвенция об охране дикой флоры и фауны и природных сред обитания в Европе (Бернская конвенция, 1979).
Соглашение об охране белых медведей (1976) наложило запрет на добычу этого животного за исключением случаев, связанных с решением научных и охранных задач. Скоординированы усилия стран, на территории которых обитает этот вид. Соглашение об охране малых китов Балтийского и Северного морей (1992) координирует усилия Германии, Швеции и Великобритании по сохранению популяций этих животных.
Большую роль играет Общеевропейская стратегия в области биологического и ландшафтного разнообразия (1995 г.,
Россией подписана в 1995 г.). Сохранение БР проводится также в рамках Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия (1972), которая стала стимулом координации усилий по охране особо ценных природных объектов.
16.4.4. Участие России
Россия участвует во всех глобальных конвенциях по охране биологического разнообразия. Она выполняет международные обязательства по охране дикой природы, вытекающие из двусторонних договоров и региональных соглашений («Антарктический договор», «Конвенция об охране китов»), Россия не участвует в Боннской конвенции «Об охране мигрирующих видов диких животных», но как правопреемник СССР ответственна за соблюдение нескольких двусторонних соглашений об охране перелетных птиц. В России имеются представительства более двадцати Международных экологических программ. За период 1991-1997 гг. в нашей стране привлечены и использованы средства (в форме помощи, займов, кредитов) для природоохранной деятельности общим объемом около 300 млн долларов. Однако, к сожалению, экологическая эффективность использования этих средств во многих случаях оказалась невелика.
Развивается международное сотрудничество России в рамках СНГ. Эта задача сформулирована в Уставе СНГ и подкреплена многими другими документами. В 1992 г. странами СНГ заключено Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей среды. Договор между Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Россией (1996 г.) обязывает наращивать «сотрудничество области охраны окружающей среды, включая разработку и принятие единых стандартов экологической безопасности».
Важную роль в международном сотрудничестве играет создание межгосударственных охраняемых природных территорий. Так, многие пограничные заповедники и национальные парки России в перспективе могут получить статус международных. Первым таким заповедником в 1989 году стал резерват «Дружба» на границе России и Финляндии. Соглашение, заключенное между Россией, Монголией и Китаем в 1994 г., предусматривает создание международного резервата, в который войдут заповедники Даурский (Читинская область), Монгол Дагуур (Монголия) и Далайнор (Китай). Решением правительств России и Китая в 1996 г. основан международный заповедник на озере Ханка, в его состав входят заповедник Ханкайский (Россия) и озеро Ханка (Китай). Планируется создание международных заповедных территорий на границе России с Украиной, Азербайджаном, Грузией, Казахстаном. Зоной сотрудничества должен стать Алтай-Саянский район, где планируется создание российско-китайско-казахстанской ОПТ.
16.5. Правительственные и неправительственные природоохранные организации
Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) (UNESCO, United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) возглавляет правительственные и многие неправительственные программы, созданная в 1946 г. для координации деятельности правительств и научных учреждений. В 1972 г. ЮНЕСКО организовала в Стокгольме первую крупную международную конференцию по вопросам охраны окружающей среды. В результате этой конференции была создана межправительственная программа ООН по окружающей среде - ЮНЕП (UNEP, United Nation Environment Programm). ЮНЕП координирует усилия по решению наиболее острых проблем разрушения биосферы человеком (опустыниванию, деградации почв, исчезновению лесов, резкому ухудшению качества и уменьшению количества пресной воды, загрязнению мирового океана и т.д.). ЮНЕП публикует глобальные экологические прогнозы. Последний, третий прогноз «Глобал-3» (см. разд. 7.4) был подготовлен в 2002 г. к Всемирной встрече на высшем уровне в целях устойчивого развития («Рио+10»),
В 1982 г. ООН была принята «Всемирная хартия природы» - международный природоохранный документ, возлагающий ответственность за состояние биосферы на все государства, входящие в состав ООН. К сожалению, эта хартия оказалась малоэффективной.
Прогноз экологических последствий хозяйственной деятельности человека и обоснование роли заповедников - центральные задачи, которые решались Международной биологической программой «Человек и биосфера». В результате выполнения этой программы была создана репрезентативная сеть биосферных заповедников (к 1990 г. их число превысило 243, а площадь - 120 млн га).
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) - наиболее авторитетной международной организацией, утвержденный специальным решением Генеральной Ассамблеи ООН. Его главные цели заключаются в том, чтобы способствовать более широкому использованию атомной энергии странами мира, но при этом контролировать соблюдение на АЭС норм ядерной безопасности. Кроме того, МАГАТЭ следит за тем, чтобы использование атомной энергии не было переключено на военные цели. МАГАТЭ осуществляет консультации при реализации национальных программ атомной энергетики и при радиационных авариях. Эта организация принимала большое участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Продовольственная сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) - специальное учреждение, которое способствует обеспечению продовольственной безопасности (создано в 1945 г.). В задачи ФАО входят борьба с голодом, содействие улучшению питания и повышению уровня жизни людей, повышение продуктивности сельского хозяйства, рыбоводства и лесоводства, совершенствование системы распределения продовольствия с целью помощи бедным странам.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) - межправительственная организация, созданная в 1946 г. Усилия ВОЗ направлены на борьбу с особо опасными болезнями (малярия, оспа), организацию карантина и эпидемиологического надзора, контроль над качеством лекарственных препаратов, борьбу с наркотиками и т.д. В сфере компетенции ВОЗ находится и влияние на здоровье человека различных видов загрязнения.
Всемирная метеорологическая организация (ВМО), роль которой в период изменения климата возросла. Ее основные цели - обеспечение международного сотрудничества в создании сети метеостанций и систем быстрого обмена информацией, а также выработка единых норм для метеорологических наблюдений. ВМО создала «Всемирную службу погоды», основанную на использовании данных наземных наблюдений, метеорологических спутников и информации от всемирных и региональных метеорологических центров.
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 26 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |