Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АрхитектураБиологияГеографияДругоеИностранные языки
ИнформатикаИсторияКультураЛитератураМатематика
МедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогика
ПолитикаПравоПрограммированиеПсихологияРелигия
СоциологияСпортСтроительствоФизикаФилософия
ФинансыХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника

Министерством общего и профессионального 31 страница



<" Там же. С. 12.

 

Глава 3. Отечественная система

 

 

вынужден бороться за восстановление дееспособной госу-

дарственной власти. Последняя, набирая силу, еще жестче,

ожесточеннее (наверстывая упущенное) притесняет народ.

Механизм ясен. Не они бегут - мы отстаем. У них - конти-

нуальность, у нас - дискретность. У них - животворные

эффекты поступательного развития, у нас - прерыв посту-

пательности, фазовые переходы в иные типы цивилизации.

Справедливо отмечает Бердяев: <Историческая судьба русского

народа была несчастной и страдальческой, и развивался он

катастрофическим темпом, через прерывность и изменение типа

цивилизации>97. Загадка, тайна России не в противостоянии

государства народу (и обратно), а в том, что в России вообще

ейть еще народная (национальная) государственность. Воисти-

ну не видел свет народа долготерпимей русского.

 

Народ (низы) отстаивает государство в экстраординар-

ные (критические) моменты бытия, правительственная власть

(верхи) отстаивает государство в ординарные (повседнев-

ные) периоды существования. Фактура русской истории все-

цело верифицирует данный тезис. На этапе Московской Руси

государственная власть боролась с удельно-вотчинным, бо-

ярски-родовым началом. Внедрена поместная система, закре-

пощен народ, оформлено дворянско-бюрократическое слу-

жилое государство. Казалось бы, цель достигнута. Но все эти

мероприятия выказали обратную сторону - обернулись обу-

зой для страны, народа, самой государственной власти. На

этапе императорской России государственная власть идет на

попятную - развертывает борьбу со сковывающим прогресс,

в том числе и самой себя, всеобщим крепостничеством. Со-

словно-служило-тягловый строй модернизируется; ему сооб-

щается сверху некая обслуживающая интересы государствен-

ной власти оптимизационная динамика.

 

В 1722 г. Петр принял закон о престолонаследии, позволяю-

щий назначать наследника на престол по своей воле. Собствен-

ным законом воспользоваться Петру было не суждено. Во

время дворянской империи 1725-1762 гг. до воцарения Ека-

терины II государственная власть ослабевает. Но дело <чин-

гисидов>, побеждая, живет. Петр столь успешно <у правил

державу>, что даже истощенная дворцовой борьбой, прето-

рианством (гвардейские верхушечные перевороты) государ-

ственная власть выполняет свое назначение - органично



вписывается в циклику отечественной (державной) истории.

Оправдываемая сказанным циклика сия такова:

 

" Бердяев Н.А. Истоки и смысл русского коммунизма. М.. 1991. С. 7.

 

 

ЧАСТЬ III. ФИЛОСОФИЯ ИСТОРИИ

 

- повышательная фаза: усиление государственной влас-

ти, централизация, бюрократизация, наступление на народ,

милитаризация, колонизация, собирание земель; сатурация:

 

подтачизание народной жизни, рост недовольства масс -

дестабилизация, переход в понижательную фазу;

 

- понижательная фаза: ослабление государственной вла-

сти, децентрализация, деконструкция институтов, рост ком-

прадорства, сепаратизм, утрата земель; сатурация: обмен про-

странства на власть (вариант верхов), народно-патриотичес-

кое движение за восстановление Отечества (вариант низов)

- стабилизация, переход в повышательную фазу; возобнов-

ление цикла.

 

На рассматриваемом участке исторической эволюции

государственная власть оказалась переобремененной кре-

постничеством, противным и низам и верхам. Логика ее

(власти) оптимального воспроизводства требовала сознатель-

ного смятения института прикрепления. Выявление потреб-

ности инициировало действие, определившее характер пос-

ледующего прогресса отечественной истории по линии по-

слабления государственного принуждения - тягла. Раскре-

пощение сословий центральной властью началось для верхов.

Нетривиальными починами правителей на этом пути стали:

 

подтверждение (1730 г.) запрещения (Уложение 1649 г.)

покупки земли дворовым, владельческим, монастырским

крестьянам, всем крестьянским земледельцам предложено

продать земли в течение полугода; декабрьский Манифест

1736 г. о сокращении срока дворянской службы до 25 лет и

об освобождении одного из членов семьи от службы; мар-

товское 1746 г. запрещение купцам и разночинцам покупать

крестьян с землей и без земли; майское 1754 г. учреждение

дворянского и купеческого заемных банков, выдававших ссу-

ды под залог; декабрьский 1760 г. Указ, разрешавший поме-

щикам ссылать на поселение в Сибирь крестьян с зачетом их

за рекрут; февральский 1762 г. Манифест о вольности дворян-

ской; мартовский 1762 г. Указ о секуляризации церковных и

монастырских имений; январский 1765 г. Указ, разрешавший

помещикам ссылать крестьян на каторгу; августовский 1767 г.

Указ о запрещении крестьянам подавать челобитные на поме-

щиков под угрозой ссылки на каторгу; апрельская 1785 г.

Жалованная грамота дворянству.

 

Смысл этих законодательных актов - предоставить дворян-

ству привилегию владеть землей (исключение - однодвор-

цам, отставным солдатам, черносошным крестьянам севера

и т. п.) с одновременным освобождением от обязательной

 

("лава 3. Отечественная система

 

 

государевой службы и возможностью свободного выезда за

границу.

 

Некоторые послабления делаются и низам - в 1745 г.

крестьянам разрешено торговать (в том числе перекупными

товарами); в 1748 г. им разрешено записываться в купечество

(хотя очень немногие могли преодолеть высокий имуществен-

ный ценз), - однако вовсе не достаточные для вывода тягла

из состояния нищеты и бесправия (на это указывает рост

недоимок, катастрофический бюджетный дефицит, устойчи-

вый рост крестьянских волнений в 20-70-е годы XVIII в.).

 

Принципиально не разрядил напряженную обстановку

период просвещенного абсолютизма, когда за царствование

Екатерины II (1762-1796 гг.) помещикам роздано 850 тыс.

крестьян, учрежден Заемный банк, на выгодных условиях

кредитующий дворянство; с 1765 г. стало проводиться гене-

ральное межевание, увеличивающее дворянские наделы за

счет крестьянских и казенных земель; государственные кресть-

яне обложены высоким оброком (до 3 рублей), в Прибалтике,

Белоруссии, Правобережной Украине сохранена барщина; в

правовом отношении крестьяне приближены к рабам. Цель

данных действий - сдержать рост дворянской задолженно-

сти (социального банкротства) посредством материальной

и моральной поддержки прогосударственной, но становя-

щейся общественно недееспособной верхушки, с параллель-

ным усилением давления на нижние страты. Под этим углом

зрения требуется толковать новое <Учреждение для управле-

ния губерниями Всероссийской империи> (ноябрь 1775 г.),

модернизирующее регламент местной власти.

 

Страна делилась на 50 губерний во главе с губернатора-

ми и их заместителями (вице-губернаторами) с равной чис-

ленностью населения, двухстепенным областным делением

(губерния - 300-400 тыс., уезд - 20-30 тыс. жителей),

единообразной организацией административных, финансо-

вых, судебных дел. По необходимости губернии объединя-

лись под водительством наместника, назначаемого центром.

Исполнительная власть сосредоточивалась в губернском

правлении, руководившем земскими судами (исполнитель-

ные органы уездов во главе с капитан-исправниками, из-

биравшимися на 3 года из уездных дворян). Полицейскую

власть в уездах отправлял утверждаемый правительством

городничий. Финансы контролировала казенная палата. В гу-

бернских городах создавались приказы общественного при-

зрения. ведающие просвещением, здравоохранением,

благотворительностью.

 

 

ЧАСТЬ III. ФИЛОСОФИЯ ИСТОРИИ

 

Пафос губернской реформы: а) разгрузить центральную

власть, приблизить органы управления (аппарат) к местам;

 

б) конвертировать службу как повинность на службу как

сословие-выборное занятие; в) укрепить дворянскую дик-

татуру в провинции.

 

Устойчивый протекционизм государственной власти приме-

нительно к дворянству способствовал проведению энергич-

ного имперского курса. Приобретения, завоевания, держав-

ные демонстрации России в этот период грандиозны; тради-

ционные ожидания по отношению к понятию <политичес-

кий успех> перекрыты. В числе активов страны: войны с

Турцией 1735-1739, 1768-1774, 1787-1791 гг.; включение

в русские государственные границы Кабарды 1774 г.; учас-

тие в трех разделах Польши 1773, 1775-1793, 1794 гг.; дей-

ствия в Семилетней войне 1756-1763 гг.; присоединение

Крыма 1783 г.; включение Грузии под подданство России

1783 г. (Георгиевский трактат) и ее последующее при-

соединение 1801 г.; война со Швецией 1788-1790 гг.; персидс-

кий поход 1796 г.; присоединение Казахстана; освоение Си-

бири, Камчатки, Тихоокеанских островов, Арктики.

 

По выработанной нами объяснительной схеме течение рус-

ской истории страна вступила в фазу сатурации. Упрочение

сословно-самодержавного строя во внутренней и наращива-

ние державного тела во внешней политике обусловили обо-

стрение жизненных противоречий. Деятельность за порогом

возможного, перегрузка страновых мощностей сказались в

накоплении коллизий, к каким можно отнести тотальный

подрыв производительных сил, вымирание населения, мас-

совое бегство крестьян, ужесточение содержания живого труда

(прикрепление рабочих к мануфактурам), финансовую раз-

руху, галопирование инфляции, падение курса (ассигнаци-

онного) рубля, увеличение непроизводительных расходов

на управление, армию, повышение налогов (внешний госу-

дарственный долг страны составлял 240 млн. рублей серебром).

Пошла в гору кривая крестьянских выступлений, народных

движений - московский чумной бунт 1771 г.; крестьянская

война 1773-1775 гг.; восстание в Казахстане 1783-1797 гг.

 

Не выправило обстановку импульсивное, сотканное из

непродуманных импровизаций трагикомическое царствова-

ние Павла (1796-1801 гг.), человека обделенного судьбой,

подозрительно-невротического, капризно-сумасбродного. С

одной стороны, ослабляется барщина (апрельский 1797 г.

Манифест о непринуждении крепостных крестьян работать в

праздничные дни - <Манифест о трехдневной барщине>), с

 

Глава 3. Отечественная система

 

 

другой стороны, возобновляется посессионное право (отме-

ненное в 1762 г.), проводится широкая раздача государствен-

ных крестьян частным лицам (за 4 года - 530 тыс.). С одной

стороны, в государственных записках и рассуждениях - мысли

о поднятии роли закона в державе, с другой стороны,

волюнтаризм и авторитаризм, культ самодержавия - ог-

раничение свобод дворянства по <Жалованной грамоте>,

запрет дворянских собраний, отмена выборности дворянс-

ких заседателей в губернских и уездных органах управ-

ления, нелепые требования соблюдения церемониала в

отношении царской особы. С одной стороны, союз с Англи-

ей, Австрией, Турцией (1798 г.) против Франции, с другой

стороны - союз с Францией (1800 г.) против Англии. От-

сутствие ясности в государственной линии, порывистость

политики не разрядили напряжений в державе, не снизили

порога недовольства жизнью ни низов, ни верхов. Фаза са-

турации растягивалась, кризис зрел.

 

Продолжая курс московских царей, Петр практически

все силы государства бросил на борьбу за образование и

укрепление государственной территории. С Екатерины начи-

нает пробиваться иная тенденция: главной целью государ-

ственной деятельности официально признается уже не рас-

ширение и охрана пространства, а <блаженство> подданных,

благополучие граждан98. Акцентируется постепенное раскре-

пощение сословий, закрепощенных в жестком наращивании

территориальной громады. Необходимость, четко уловленная

Екатериной, обиходящей, правда, лишь государственно при-

вилегированный слой - дворянство, - в виде общей интен-

ции на освобождение населения, смягчение государственной

власти составляет главное содержание политической истории

страны XIX в".

 

В русле этого соображения и следует подходить к оценке

жизнедеятельности Александра I, вклад которого в совершен-

ствование правления был весьма и весьма скромен. Здесь:

 

восстановление статуса жалованных грамот дворянству и

городам, упразднение тайной экспедиции, пыток, разре-

шение на открытие частных типографий, ввоз книг, выезд

за границу. Сентябрьским 1802 г. Манифестом учреждена

система министерств (военных сухопутных, морских сил,

иностранных, внутренних дел, финансов, народного про-

свещения) с Комитетом Министров и Сенатом - высшей

 

'* Корнилов А.А. Курс истории России XIX века. М., 1993. С. 22.

"' Там же.

 

 

ЧАСТЬ III. ФИЛОСОФИЯ ИСТОРИИ

 

судебной инстанцией, органом административного надзора.

Февральский 1803 г. Указ о <свободных хлебопашцах> пре-

доставляет помещикам право отпускать крестьян на волю с

землей (выкупило свободу около 50 тыс. душ); прекращена

раздача государственных крестьян в частную собственность.

В январе 1810г. образован Государственный Совет (с департа-

ментами законов, военных дел, гражданских, духовных дел,

государственной экономии) - совещательный орган при

самодержце. Став царем Польским (1815 г.), Александр I

дарует стране Конституцию. Предназначенный же России

конституционный проект Новосильцева блокируется, дер-

жава остается пребывать деспотической, не правомерной

монархией. В отношении низшего сословия существенных

трансформаций не происходит. О каком-то улучшении си-

туации можно говорить применительно к Прибалтийскому

краю. Статьями <Положений> для крестьян Лифляндской и

Эстляндской губерний (1804, 1805 гг.) вводился запрет на

продажу крестьян без земли, санкционировалось крестьян-

ское самоуправление, крестьянские суды, конституирова-

лось наследственное владение землей, ограничивался гос-

подский произвол в установлении размеров платежей и

повинностей. Состояние отечественного тягла, вовлекае-

мого в водоворот жесткой аракчеевской программой воен-

ных поселений, приближалось к критическому. В послево-

енный период 1813-1826 гг. зарегистрировано 150 кресть-

янских волнений. Нежелание и неспособность центральной

власти реформировать жизненные реалии пыталась пре-

возмочь прогрессивная часть верхов, разработавшая план

форсированного обновления страны с системой давно на-

зревших выстраданных строем существования мероприя-

тий типа: отмена крепостного права, уравнение прав со-

словий, свобода печати, вероисповедания, гласность суда

с присяжными, выборность местных правлений, сокраще-

ние срока службы, созыв Собора для установления формы

правления. План, к несчастью, остался планом. Выступле-

ние дальновидного патриотического дворянства подавлено.

Дворянство как слой этого потрясения пережить не смог-

ло. Буквально за 20-30 лет оно безнадежно, необратимо

деградировало, выродилось в социальных аутсайдеров, лиш-

них, ведущих паразитический, праздный образ жизни лю-

дей (гоголевские <мертвые души>). События 14 декабря

подытоживают неудавшийся дворянский период борьбы

за свободу, пробуждая к жизни новое поколение борцов

за освобождение России.

 

Глава 3. Отечественная система

 

 

Иван IV в борьбе с аристократией подорвал местниче-

ство, поднял статус служилых людей, ввел поместную сис-

тему. Петр I расширил ее, создал служилое государство. Мани-

фестом вольности и свободы российского дворянства (1762 г.)

Петр III отменил обязательность дворянской службы, пре-

вратил дворян в землевладельцев, положил конец служилой

системе. С царства Александра I, после декабрьского демар-

ша, дворянство перестало быть опорой государства. Но ею не

мог стать закрепощенный, несвободный, имеющий тенден-

цию к вымиранию народ. Разуверившись в дворянстве и не

уверовав в народ, Николай I сделал ставку на умножение

социальных плотин, консервацию, охранение жизненных

устоев. Программа николаевских реформ - программа бю-

рократической стабилизации общественных процессов. Она

выражалась во введении майоратов, усилении централизации

управления, учреждении тайного надзора, политической по-

лиции (жандармский корпус, III отделение Собственной кан-

целярии), кодификации законов (Свод законов). Как отме-

чал Ключевский, при Николае завершено здание русской

бюрократии; государством стал править не царь, а столона-

чальник.

 

В 1600 г. в стране было 4657 дьяков и подьячих, служащих

в приходах. Учитывая, что всего около 0,2% населения было

грамотным, нарождавшаяся бюрократия сосредоточивала

монополию на квалификацию. С 1796 по 1847 г. численность

чиновников возросла вчетверо, а с 1796 по 1857 г. - почти

вшестеро. Численность населения за этот период увеличилась

в 2 раза. В 1796 г. в России насчитывалось 36 миллионов чело-

век, в 1857 г. - 69 миллионов, следовательно, госаппарат в

первой половине XIX в. рос в 3 раза интенсивнее населения100.

В 1851 г. один чиновник приходился на 929 человек. В 1903 г. он

приходился уже на 335 человек. С учетом роста населения в

прошлом столетии количество бюрократов возросло в 7 раз.

 

С николаевских времен быстро растущие аппаратчики

завладели монополией на должностные операции. Сформи-

ровалась последовательная, весьма жесткая, строго регла-

ментированная система движения бумаг на всех управлен-

ческих уровнях документооборота. В циркуляре <Руководство

к наглядному изучению административного порядка тече-

ния бумаг в России> (1858 г.) дана обобщенная картина

этой системы. Поданная в присутствие бумага совершала

 

'"" См.: Зайончковскии П.А. Правительственный аппарат самодержавной

России в XIX веке. М.. 1978. С. 69-70.

 

 

ЧАСТЬ III. ФИЛОСОФИЯ ИСТОРИИ

 

<хождение> между служащими разных уровней ведомств по

определенной технологической схеме, включающей много-

численные возвратные движения. Приводятся соответству-

ющие рецепты, формулы, из которых явствует, что <коли-

чество инстанций (в данном случае попаданий бумаги к

отдельным служащим на рассмотрение, включая повтор-

ные попадания) для разных ведомств различно:

 

Земский суд -26;

 

Губернское правление - 54;

 

Департамент Министерства - 34;

 

Совет Министерства - 45.

 

Эта система, благодаря многократной проверке и дублирова-

нию, хотя и намного затягивала во времени движение бу-

маг, способствовала недопущению элементарных ошибок,

описок и т. п. С другой стороны, поднимался статус каждой

бумаги, прошедшей столь солидную иерархированную сис-

тему просмотра, подготовки и принятия решения. Попадая

после этого в архив, любая бумага становилась подлинным

произведением бюрократического искусства и сохранялась

должным образом>101.

 

Основной вопрос государственного строительства -

крестьянский в николаевскую эпоху не решался. Россия так и

не продвинулась в деле выхода из крепостнического состоя-

ния. <Нет сомнения, - утверждал Николай, - что крепост-

ное право в нынешнем его у нас положении есть зло, для всех

ощутительное и очевидное, но прикасаться к оному теперь -

было бы злом, конечно, еще более гибельным>. Существенно

не повлияли на обстановку ни закон 1842 г. об <обязанных

крестьянах>, ни благородная деятельность министра государ-

ственных имуществ П. Киселева, модифицировавшего уклад

жизни государственных крестьян на началах местного самоуп-

равления. За время царствования Николая I (1826-1855 гг.)

зарегистрировано 500 случаев восстаний крестьян и 170 случа-

ев волнений рабочих; из 10 миллионов крепостных получило

свободу около 24 тысяч. В рамках консервативного курса <без

потрясения основ> империя стремительно деградировала. Ситу-

ацию усугубила неудачная Крымская война (1853-1856 гг.),

затратное кавказское завоевание. На смертном одре, благо-

словляя Александра, Николай, смотря правде в глаза, при-

знался: <Сдаю тебе команду не в добром порядке>.

 

Характеристика Александра II как реформатора от бога

несостоятельна, предвзята. Относительно крестьянского вопро-

 

Цит. по рукописи: Гольц ГА. Статистика в России. С. 40.

 

Глава 3. Отечественная система

 

 

са, отмечает Корнилов, цесаревич Александр <был даже пра-

вее Николая, и во всех комитетах по крестьянскому делу, в

которых ему пришлось участвовать, он неизменно поддер-

живал помещичьи права и-интересы>"12. Несмотря на то, что

по воспитанию, мировосприятию Александр II был откро-

венно реакционен, после окончания Крымской кампании

он осознал необходимость преобразований. Причина перемены

взглядов проста - в конце 50-х годов XIX в. упал естественный

прирост истерзанного лишениями крепостного населения. Для

предотвращения депопуляции страны освобождение крестьян,

отмена крепостного права стали актом необходимости.

 

Идея, что универсальное противостояние государства на-

роду составляет стержень отечественной истории, хотя и

предполагается включенной в наши исходные позиции, не-

престанно по ходу изложения нами обосновывается. Трагедия

национальной жизни состоит в горькой констатации: россий-

ское государство не народное, обслуживает собственные, да-

леко не национальные интересы. Подтверждения тому - кри-

чащие явления, такие, как <беглый народ>, депопуляция,

периодическое вымирание населения. Все это возможно вслед-

ствие реализации государством не национального, а наднаци-

онального - римского проекта. Первый, латинский Рим со-

вратился в католичество. Второй, византийский Рим захвачен

турками. Третий, православно-московский Рим - оплот воз-

рождения истинной веры, опора всеединства, просвещения.

Четвертому, гипотетическому Риму - не бывать. Варианты

исчерпаны. От Московского до российского состояния, словно

эстафету, государство принимает не национальные, а все-

ленские, мессианские роли спасения. Не своего народа, а

человечества. Через усиление, укрепление самого государства.

В ущерб народу, его благоденствию, процветанию. Перестра-

ивается, обновляется мессианская государственность - не

нация. Оттого база циклики российской истории - пики и

провалы в фазах конфронтации государства с народом. Уси-

ливается государство, обмирщается тщеславный державный

проект, наращивается пространство - вымирает народ, от-

казывая в доверии собственной власти. Идет смута. Конец

смуте (как реальной, так по замыслу потенциальной) поло-

жил Петр, усмотревший спасение государства, народа в ин-

ституте империи, властном абсолютизме. Государственность

укрепилась за счет наступления на народ посредством созда-

ния обязанного самодержавию относительно свободного

 

' Корнилов А.А. Пит. соч. С. 202.

 

 

ЧАСТЬ 111. ФИЛОСОФИЯ ИСТОРИИ

 

служилого дворянства. Полное освобождение дворянства, его

декабрьский политический крах и последующее социальное

вырождение повлекли разгосударствление: дворянство пере-

стало быть ответственно-государственным слоем. В критичес-

кие моменты существования государство, как всегда, повер-

нулось лицом к народу. В ущерб абсолютистской державности,

пожалуй, впервые проводится вынужденная системная алек-

сандровская реформа, исполненная пафоса сформировать

нового субъекта империи уже не в виде дворянства, а про-

свещенной интеллигенции и свободного народа.

 

19 февраля 1861 г. опубликовано вдохновленное монар-

хом, одобренное Государственным Советом <Общее положе-

ние о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости>,

декларировавшее: <крепостное право на крестьян, водворен-

ных в помещичьих имениях, и на дворовых людей отменя-

ется навсегда>, им даются права <свободных сельских обы-

вателей>. Юридически, лично крестьяне и дворовые хотя и

объявлялись свободными, уполномоченными приобретать

недвижимость, торговать, участвовать в судебных делах,

экономически оставались безземельными, получали поме-

щичью землю на условиях рабочей повинности (барщина)

или денежной платы (оброк). Статус временно обязанных

трансформирован по заключении уставных грамот, когда казна

расплачивалась за крестьян с хозяевами наделов, а крестья-

не в течение 4 лет погашали государственный долг взносами

выкупных платежей - 6% годовых ссуды. Итак, крестьяне

после освобождения оставались безземельными. Еще одно

важное обстоятельство состояло в том, что крестьянские земли

были не их личной (семейной) собственностью, а достоя-

нием крестьянских обществ, проводивших уравнительное рас-

пределение земли (пашня, угодья) между своими членами.

Общинные сборы (платежи, подати) общества платили ми-

ром - на основе круговой поруки. Институт круговой поруки

прикреплял общинника к коллективу, без соответствующего

вердикта которого он был неправомочен. Выйдя из помещи-

чьей крепости, крестьянин оказался в крепости общинной -

мировой. (Органом управления крестьянских общин являлся

сход, выбиравший старосту и уполномоченных на волостной

сход, имевший старшину и избиравший суд.)

 

Освобождение крестьян, устранение помещичьей опеки

над ними поставило перед необходимостью развить сеть

всесословных социальных учреждений - они и стали созда-

ваться в рамках земской, городской, судебной и военной

реформ. В землях и городах вводилось общественно ответ-

 

 

Глава 3. Отечественная система

 

 

ственное, заинтересованное местное самоуправление. Суд

становился гласным, открытым, состязательным. В армии

отменялась рекрутская, вводилась всеобщая (по военному

призыву) повинность, сроки службы сокращались до 6 лет.

В сфере финансов устанавливалось единство государственно-

го бюджета с гласным и подотчетным расходованием смет,

контролем над операциями министерств.

 

Поворот от госрегулирования к фритредерству, активи-

зация акционерного учредительства в области кредита, про-

мышленности, торговли, строительства способствовали рос-

ту возможностей государства. В царствование Александра II

Россия значительно расширила державную территорию за

счет присоединения Средней Азии, Амурской области, Ус-

сурийского края, завершения покорения Кавказа. Всем этим

закончено оформление географического контура государства

российского.

 

Антикрепостническая струя <Положений> и <Манифеста>,

возводимая в ранг достижений Александра II и безусловно

таковою являющаяся, с позиций дальнейших государствен-


Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 20 | Нарушение авторских прав







mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.081 сек.)







<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>