Рассмотрим некоторые особенности финансового обеспечения физической культуры на примере специализированных детско-юношес- ких спортивных школ, являющихся учреждениями дополнительного образования детей и подростков преимущественно с 6 до 18 лет. Эти учреждения, как правило, финансируются за счет региональных и местных бюджетов.
Основное назначение спортивных школ — развитие физических, интеллектуальных и нравственных способностей воспитанников, выявление и поддержка талантливых спортсменов, повышение уровня спортивных успехов. В зависимости от учебных программ и этапов подготовки каждому учреждению устанавливается государственный заказ, который оформляется в виде производственного плана. В нем указывается количество учащихся, число учебных часов по группам: спортивно-оздоровительным, начальной подготовки, учебно-трениро- вочным, спортивного совершенствования (СпС) и высшего спортивного мастерства (ВСМ). Комплектование групп и переход учащихся из одной группы в другую осуществляются в соответствии с установленными правилами при выполнении требований по общефизической и специальной подготовке. Режим и объем учебно-тренировочных занятий в спортивных школах зависят от специфики видов спорта. Учебный год длится 52 недели. В летний период спортсмены обязаны тренироваться в лагерях, что является составной частью обучения. Основными формами учебно-тренировочного процесса в спортивных школах являются групповые и индивидуальные (обязательно на этапах СпС и ВСМ) учебно-тренировочные и теоретические занятия, медико-восстановительные мероприятия, тестирование и медицине- кий контроль, участие в соревнованиях, матчевых встречах, учебнотренировочных сборах, пребывание в спортивно-оздоровительных лагерях, инструкторская и судейская практика.
Объем расходов находится в прямой зависимости от количества и уровня спортивного мастерства занимающихся. Так, в группах СпС и ВСМ значительное число часов отводится на индивидуальную работу с учащимися, что увеличивает общий объем оплачиваемых часов. Кроме того, тренерам-преподавателям и другим специалистам групп повышенного уровня обучения устанавливаются дополнительные надбавки к ставкам заработной платы в размере 15% в месяц. На размер оплаты труда влияют и достижения учащихся. За подготовку высококвалифицированного спортсмена, вошедшего в состав сборной команды России и занявшего 1-6 места на соревнованиях, в течение 1 года осуществляются дополнительные выплаты. Нормативный порядок оплаты труда тренеров-преподавателей, устанавливаемый в процентах от ставки заработной платы за одного занимающегося, — главная отличительная особенность финансирования спортивных школ повышенного уровня.
Рассмотрим методику расчета расходов на оплату труда на примере специализированной детско-юношеской спортивной школы по плаванию. Как и в других учреждениях, в спортивных школах составляются тарификационные списки педагогических работников. Например, тренер-преподаватель М.И. Сидорова имеет высшую квалификационную категорию, является заслуженным мастером спорта РФ. В этом случае ставка заработной платы определяется на основе 15 разряда Единой тарифной сетки и с учетом статуса учреждения (олимпийский резерв) и начисления за это 15% надбавки составляет 1874 руб. в месяц. Общий размер месячного заработка тренера-преподавателя зависит от количества занимающихся и уровня подготовки учащихся-спортсме- нов:
— в учебно-тренировочной группе учатся семь человек, норма оплаты за каждого ученика 10%, а за всех — 70% от установленной ставки заработной платы;
— в группе спортивного совершенствования первого года обучения занимается три человека, норма оплаты 17%, в том числе один учащийся является членом сборной команды России и призером первенства России, занявшим 3 место. За него устанавливается оплата в размере 50% вместо 17%. Итого за работу в указанной группе начислено 84%;
— в группе спортивного совершенствования второго года обучения занимается три человека, норма оплаты — 23%, в том числе один уча-
щийся является призером чемпионата России, что изменяет норматив оплаты с 23% на 75%. Итого 121%;
— в группе высшего спортивного мастерства учатся четыре человека, норма оплаты - 35%, в том числе один призер кубка Европы, что дает возможность увеличить норматив до 100%. Итого 205%.
Всего учебная нагрузка тренера-преподавателя оценена в 480% к основной ставке заработной платы, или 8995 руб. в месяц.
Подобные расчеты производятся для каждого работника. Суммирование итоговых выплат позволит определить общий фонд заработной платы педагогического персонала спортивной школы. Расчет других элементов затрат существенно не отличается от аналогичных показателей по образовательным учреждениям. Однако нельзя не заметить, что без создания новой и укрепления действующей материальной базы спортивным школам, училищам олимпийского резерва и другим учреждениям трудно решить стоящие перед ними задачи по подготовке спортсменов. Примечательно, что за счет бюджета учащиеся спортивных школ, проходящие подготовку в группах спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства, а также учащиеся училищ олимпийского резерва обеспечиваются бесплатным питанием (по установленным нормам), а дети из малообеспеченных семей,дети-си- роты и дети, оставшиеся без попечения родителей, — дополнительной бесплатной спортивной одеждой и обувью.
Как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях, к участию в финансировании физической культуры и спорта должны привлекаться внебюджетные источники: доходы от проведения платных спортивных мероприятий, спортивных лотерей, выставок-продаж; доходы от производственно-хозяйственной, издательской, посреднической, внешнеэкономической деятельности; вступительные и ежегодные членские взносы;добровольные взносы и пожертвования организаций различных форм собственности и частных лиц, средства спонсоров и т.п.
Привлечение дополнительных источников финансирования физической культуры и спорта является актуальной проблемой не только для Российской Федерации, но и для государств с высоким экономи- 1 ческим потенциалом.
Проблема финансирования физической культуры и спорта является актуальной не только для Российской Федерации, но и для государств с высоким экономическим потенциалом. Для примера коротко рассмотрим французскую систему финансирования спорта. Государственное финансирования спорта во Франции включает три
составных части: прямое — через министерство молодежи и спорта, косвенное — через национальный фонд развития спорта, децентрализованное — через муниципалитеты и другие органы местного самоуправления. Около 75% средств бюджета министерства молодежи и спорта направляется на мероприятия физической культуры и спорта и только 25% — на другие цели. Бюджетные средства могут выделяться спортивным федерациям, являющимся общественными организациями.
Другие министерства также участвуют в финансировании расходов. Как и в Российской Федерации, министерство образования во Франции оплачивает труд преподавателей физической культуры и их повышение квалификации, Министерство обороны — физическую подготовку военнослужащих. Интересным представляется опыт финансирования расходов через национальный фонд развития спорта, созданный в 1985 г. По большей части его доходными источниками являются поступления от проведения национальной спортивной лотереи, отчисления от налогов на напитки, доля средств, полученных в результате заключения игроками пари на скачках и других популярных мероприятиях, находящихся в ведении Французского общества игр. Подобный опыт предполагается использовать и в отечественной практике, учитывая, что законодательство предусматривает создание национального фонда физической культуры и спорта России.
В заключение отметим, что недооценка оздоровительной, воспитательной и социально-экономической роли физической культуры и спорта со стрроны как государства, так и населения снижает качество жизни, уровень здоровья и работоспособности граждан. Поэтому стратегия реформирования отрасли направлена на развитие системы физкультурного всеобуча. Совместно с органами образования, здравоохранения и средствами массовой информации предстоит сформировать у населения потребность в здоровом образе жизни. Однако укрепление физического и духовного здоровья нации возможно лишь при осуществлении всесторонней государственной поддержки отрасли, включая развитие спорта высших достижений и массовой физической культуры.
(?) КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Какие услуги в области физической культуры и спорта подлежат оплате за счет средств бюджета?
2. В чем заключается основное отличие оплаты труда тренеров-преподава- телей от оплаты труда учителей общеобразовательных школ?
3. Перечислите основные задачи в области реформирования физической культуры и спорта.
да ЛИТЕРАТУРА
Нормативные документы
1. Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
3. Программа социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу. Утв. распоряжением Правительства РФ от 10 июля 2001 г. №910-р.
4. Нормативно-правовые основы, регулирующие деятельность спортивных школ. Информационное письмо Министерства образования РФ от 1 февраля 1995 г. №03-М.
Дополнительная литература
1. Агеевец В.У., Орлов P.M. Экономика физической культуры и спорта. СПб., 2000.
2. Алешин В.В. Маркетинг и менеджмент в сфере физической культуры и спорта. М., 2000.
17 н
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
После изучения данной главы вы сможете:
• охарактеризовать содержание и оценить правовое регулирование деятельности по социальному обслуживанию населения;
• изложить порядок планирования и финансирования расходов бюджетов на обеспечение социальной политики государства;
• проанализировать структуру и динамику расходов бюджетов разных уровней на эти цели.
19.1. Виды мероприятий и учреждений по социальному обслуживанию населения
Основной целью социальной политики государства является решение таких важнейших проблем, как:
— создание и обеспечение функционирования системы социального обслуживания населения;
— обеспечение государственной социальной поддержки ветеранов, инвалидов,семей с детьми;
— обеспечение деятельности государственной службы медико-соци- альной экспертизы;
— назначение и выплата пособий на детей в соответствии с действующим законодательством;
— обеспечение инвалидов реабилитационной техникой, протезно- ортопедическими изделиями;
— обеспечение санаторно-курортным лечением инвалидов и ветеранов;
— предоставление других услуг, предусмотренных законодательством.
Социальное обслуживание населения представляет собой деятельность по оказанию нуждающимся гражданам различных видов услуг на дому и в учреждениях социального назначения бесплатно или на льготных условиях. Социальные услуги — это уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психоло- гической и натуральных видов помощи; помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга; содействие в организации ритуальных услуг и др. Система социального обслуживания населения включает в себя сеть стационарных учреждений дневного и круглосуточного пребывания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, приюты, реабилитационные центры, социальные гостиницы и т.п.); прямые социальные выплаты малообеспеченным гражданам и молодежи; социальные льготы.
Законодательные аспекты общенациональной социальной стратегии закреплены более чем в 200 правовых актах, из них 95% направлены на обеспечение льгот отдельным категориям населения. Правовые и организационные основы создания учреждений социального обслуживания установлены федеральными законами: от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и др. В них характеризуется система социальных служб, дается перечень учреждений и предприятий социального обслуживания, приводятся виды и формы социального обслуживания в системе социальных служб.
Что касается расходов на социальное обслуживание, то законодательство регулирует порядок бюджетного финансирования не только, государственных учреждений социального обслуживания, но и негосударственных. К негосударственному сектору социального обслуживания относятся общественные объединения, в том числе профессиональные ассоциации, благотворительные и религиозные организации, деятельность которых связана с социальным обслуживанием граждан пожилого возраста и инвалидов. Этим организациям в установленном порядке могут выделяться бюджетные средства на частичное покрытие расходов.
В Санкт-Петербурге весьма прогрессивной формой деятельности социального учреждения является Комплексный центр социального обслуживания населения (далее — Центр). В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ и положениями ст. 51, 52 и 54 Гражданского кодекса РФ все учреждения социального обслуживания являются юридическими лицами, подлежат регистрации и действуют на основании уставов. В целях совершенствования системы социальной поддержки населения в Санкт-Петербурге было издано распоряжение губернатора от 13 августа 1996 г. № 134-р «О мерах по реализации в Санкт-Петербурге Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возрастай инвалидов"». Важное значение имеет Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 27 июля 1999 г. № 32 «Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения"». Данными нормативными документами определены основные направления, структура, организация и порядок работы государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения.
Деятельность центров осуществляется по трем направлениям: решение общих вопросов социальной поддержки граждан; социальная поддержка семьи, женщин и детей; социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов;
Центры предоставляют следующие формы социального обслуживания:
— социальное обслуживание на дому (включая социально-медицин- ское обслуживание);
— полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания, временного проживания;
— срочное социальное обслуживание (оказание неотложной помощи разового характера гражданам вне зависимости от их возраста, остро нуждающимся в социальной поддержке);
— социально-консультативную помощь, реабилитационные мероприятия для лиц с ограниченными возможностями жизнедеятельности.
Данные формы социального обслуживания позволяют решать вопросы социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи, женщин, детей и других категорий взрослого населения, нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи, а именно: проводить конкретные социальные, оздоровительные, психолого-педа- гогические, профилактические мероприятия и оказывать им различные услуги (юридические, психологические, медицинские, бытовые, торговые, консультативные и т.д.). В состав Центра могут входить различные структурные подразделения, в частности, организационно-методические, консультативные отделения, отделения срочного обслуживания, торгового обслуживания малообеспеченных граждан, психолого-педагоги- ческой помощи семье и детям, социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, специализированного соци- ально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, дневного пребывания и временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, социально-реабилитационное (гериатрическое), реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями, профилактики безнадзорности детей и подростков и др.
В настоящее время в Санкт-Петербурге функционируют 18 центров социального обслуживания населения с различной организационной структурой. Анализ их деятельности позволяет сделать вывод о перспективности такой формы социального обслуживания, необходимости ее дальнейшего развития.
К расходам на социальную помощь гражданам относятся также затраты на реализацию целевых социальных программ, таких как «Дети-инвалиды», «Молодежь России», «Старшее поколение» и т.п. Путем финансирования таких программ решаются в том числе и проблемы перераспределения ресурсов в пользу конкретных категорий граждан.
Нельзя не обратить внимания на то, что часть расходов, например, бесплатное питание школьников во время учебных занятий, предоставление на бесплатной либо льготной основе медикаментов при амбулаторном лечении отдельным категориям больных, выплата региональных доплат работникам, имеющим доход ниже прожиточного минимума, выдача денежных средств многодетным семьям на приобретение одежды для посещения школы, содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включается в состав расходов на образование и здравоохранение, что не позволяет определить, насколько эффективна система оказания социальной помощи из-за отсутствия единой методики учета затрат.
Реализация конституционных прав граждан на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и т.д. обеспечивается не только за счет бюджетных средств, но и за счет средств государственных и негосударственных внебюджетных фондов целевого назначения.
Вопросам организации социальной помощи авторы намеренно уделяют большое внимание, поскольку кроме социальной составляющей расходы на эти цели занимают значительный удельный вес в бюджетах всех уровней. Эти вопросы рассматриваются в следующем параграфе данной главы.
По разделу «Социальная политика» финансируются расходы миграционной службы, службы занятости и др. Одним из основных видов социальной защиты населения является пенсионное обеспечение[70].
Существующая система социальной защиты населения формировалась под воздействием различных социально-экономических и политических факторов на протяжении многих десятилетий. Она включает в себя пособия и социальные выплаты, льготы и компенсации различным категориям граждан, социальную помощь нуждающимся гражданам, предоставляемую территориальными органами социальной защиты. Система государственных социальных льгот и выплат позволяет частично компенсировать населению низкие заработки, плохие условия труда, недостатки системы пенсионного обеспечения, а в ряде случаев служит дополнительным стимулом привлечения к различным видам деятельности в отрасли с тяжелыми и вредными условиями труда. Однако изменившаяся социально-экономическая ситуация требует уточнения принципов, критериев и условий предоставления льгот населению.
Существующая система социальной защиты населения основана на установлении категорий населения, имеющих право на получение помощи в виде льгот, без учета реальной нуждаемости. Поэтому в Федеральной программе социальных реформ в Российской Федерации на период до 2000 г. было указано на необходимость разработки и реализации новых подходов в области социальной защиты населения, которые должны опираться на принципы адресности и эффективности (см. 28.3). В стране начала создаваться сбалансированная совокупнрсть социальных программ, направленных на смягчение отрицательных последствий переходного периода и частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения.
В настоящее время новое качество приобретает социальная политика на уровне отдельных социально-административных единиц. Растет число некоммерческих негосударственных организаций, принимающих на себя часть государственных бюджетных обязательств.
В большинстве российских законов, касающихся социальной сферы, содержатся многочисленные бюджетные и налоговые нормы, регламентирующие требования к распределению доходов и расходов между бюджетами. В реальности же финансирование социальных отраслей осуществляется только по бюджетному законодательству, что усиливает социальные противоречия. Иначе говоря, отраслевое законодательство предоставляет социальным партнерам большую самостоятельность, ши
рокий спектр прав и льгот, а бюджетное и налоговое законодательства регламентируют, минимизируют затраты и возлагают финансовую ответственность за ненадлежащее их выполнение. Очевидно, что этот конгломерат правовых норм, рассредоточенных по множеству законодательных актов различных отраслей права и принятых в разное время, является тормозом социального развития, способствует сворачиванию социальных программ и переводу части их в разряд платных.
Одним из решений этого противоречия может быть разработка Социального кодекса РФ, которая позволит привести социальные законы, затрагивающие проблемы бюджета, в соответствие с Бюджетным кодексом РФ. Социальный кодекс РФ должен стать основой долговременной социальной стратегии государства и стержнем социального законодательства. Взаимоувязка принципов и положений Бюджетного и Социального кодексов РФ позволит в значительно большей степени обеспечить основные социальные гарантии населению страны.
Социальный кодекс РФ как свод законов социального характера должен включать в себя перечень конституционных гарантий государства и порядок их финансового обеспечения; условия, при которых региональные и местные органы власти могут вводить дополнительные льготы для населения; процедурные вопросы, связанные с уточнением тех или иных направлений социальной политики; гарантии гражданам в случае несвоевременного выполнения государственных обязательств и другие вопросы.
Таким образом, современный этап общественного и экономического развития характеризуется повышенным вниманием государства к социальной сфере. Это выражается в установлении социальных гарантий и формировании государственного заказадля каждой социальной области. Тем самым формируется государственная социальная политика. В то же время становится очевидным, что эта политика может быть реализована при условии адекватной финансовой обеспеченности. Законодательные нормы лишь создают возможность осуществления определенной политики, а реальностью она становится при обеспечении кадровыми, материальными и финансовыми ресурсами.
(?) КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Перечислите сферы деятельности, финансируемые из бюджетов по разделу «Социальная политика».
2. Назовите нормативные документы, регламентирующие порядок предоставления социальной помощи и социальных услуг.
3. Какие недостатки существующей системы социальной защиты вы можете назвать? Каковы пути их минимизации?
19.2. Структура расходов бюджетов на обеспечение социальной политики и их планирование
Структура расходов федерального бюджета на социальную политику в 2002 г. |
Расходы на обеспечение социальной политики финансируются из бюджетов всех уровней. Обратимся прежде всего к данным федерального бюджета.
Наименование расходов | Сумма, млрд руб. | Удельный вес, % |
Расходы, всего | 150,7й | 100,0 |
В том числе: |
|
|
учреждения социального обеспечения и службы | 4,3 | 2,9; |
занятости |
|
|
социальная помощь | 10,2 | 6,8 |
пенсии военнослужащим | 67,7 | 44,9 |
пенсии и пособия в правоохранительных органах | 40,0 | 26,5 |
прочие мероприятия в области социальной | 26,4 | 17,5 |
политики |
|
|
миграционная политика | 2,1 | м |
Таблица 19.2.1 |
Источник: Федеральный закон от 24 декабря 2002 г. № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год». |
* В общей сумме расходов федерального бюджета па 2003 г. расходы по разделу 18 «Социальная политика» составляют 6,4% |
Кроме того, с целью достижения определенных стандартов в предоставлении и потреблении государственных услуг на всей территории страны, на федеральном уровне создана система финансовой поддержки регионов, основными базовыми элементами которой являются пять фондов. Все они в той или иной степени направлены на решение задачи социальной политики. Общий объем такой финансовой помощи бюджетам субъектов РФ и местным бюджетом за счет федерального уровня в 2003 г. составит 258,4 млрд руб. Рассмотрим основное назначение двух фондов. Фонд финансовой поддержки субъектов РФ предназначен для выравнивания возможностей консолидированных бюджетов нуждающихся субъектов в РФ финансировать закрепленные за ними социально значимые расходы в целом по социальной сфере, вымогая расходы на реализацию социальной политики. Его объем — 173,2 млрд руб. Второй важный целевой фонд — фонд кохмиенсаций — впервые был создан в 2001 г., и из года в год его значимость возрастает, так как средства этого фонда в перспективе (к 2005 г.) позволят выполнить все обязательства
государства перед гражданами, возложенные на региональные и местные бюджеты федеральными законами. Распределение средств осуществляется между всеми без исключения субъектами РФ пропорционально численности категорий населения по формулам, учитывающим размер пособия и льготы, стоимость доставки средств и т.д. В 2003 г. размер фонда компенсаций составляет 47 млрд руб. За счет него намечено возместить субъектам РФ расходы по реализации таких федеральных законов, как «О социальной защите инвалидов», «Об основах федеральной жилищной политики» (см. 15.2), «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О реабилитации жертв политических репрессий», по предоставлению льгот Героям Советского Союза, Героям России, Социалистического труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы.
Необходимо заметить, что в составе федерального бюджета средства этих и других фондов учитываются по разделу 21 «Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы», с тем чтобы избежать возможности двойного учета одних и тех же расходов при составлении данных о консолидированном бюджете страны.
Поскольку не все федеральные законы обеспечены финансированием, перечень видов социальных расходов в регионах РФ имеет существенные различия и зависит от бюджетных возможностей. Наибольший удельный вес в расходах занимают затраты на выплату компенсаций малообеспеченным гражданам по оплате коммунальных услуг в связи с проводимой жилищной реформой, введение льгот в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезирование и изготовление ортопедической обуви и др. Реформа межбюджетных отношений позволит повысить роль и значение каждого элемента бюджетной системы в решении социальных проблем — федерального, территориальных и местных бюджетов. При недостаточности у нижестоящих бюджетов средств на реализацию федеральной социальной политики используются регулирующие механизмы, такие как трансферты, целевые субвенции, субсидии,дотации, целевые программы,' бюджетные кредиты, выделяемые субъектам РФ.
Система социальной защиты населения Ленинградской обл. функционирует в соответствии с основными принципами оказания социальной помощи: адресностью, дифференцированным подходом и комплексностью оказываемых услуг. В бюджете Ленинградской обл. расходы на социальную политику в 2002 г. составили 419 млн. руб.:
— на содержание учреждений социального обеспечения —
165,6 млнруб. (39,5%);
— на социальную помощь — 17,7 млн руб. (4,2%);
— на прочие мероприятия в области социальной политики —
121,7 млнруб. (29,1%);
— на молодежную политику — 10,1 млнруб. (2,4%);
— на погашение кредиторской задолженности по выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей, — 104,0 млн руб
(24,8%).
В структуре расходов значительный удельный вес занимает содержание учреждений социального обеспечения, в частности, домов-ин- тернатов для престарелых и инвалидов — около 40%.
Следует отметить, что текущие расходы этих учреждений планируются субъектами РФ с использованием нормативных документов 10— 20-летней давности. Например, расходы на оплату труда определяются в соответствии с типовыми штатами (Приказ Министерства социального обеспечения РСФСР от 22 октября 1986 г. № 132, Письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 7 февраля 1990 г. № 1-14, Приказ Министерства социального обеспечения РФ № 180 от 11 октября 1993 г.); расходы на питание и медикаменты в домах-интер- натах — в соответствии с нормативами, установленным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 6 января 1989 г. № 4, Постановлением Правительства РФ от 20 июня 1992 г. № 111 и средними сложившимися ценами на момент составления проекта бюджета. В этой связи важно подчеркнуть, что в целях обоснованного определения расходов на текущее содержание социальных учреждений крайне необходимо совершенствование системы нормирования расходов.
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 13 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |