Кодексы Российской Федерации 15 страница

См.: Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2011 N А70-12449/2010.

Статья 111. Выходные дни

Комментарий к статье 111

1. Комментируемая статья регламентирует порядок предоставления работникам выходных дней.

Понятия "выходной день" и "еженедельный непрерывный отдых" ТК РФ использует как синонимы, несмотря на некоторое сущностное отличие этих понятий друг от друга (см. комментарий к ст. 110 ТК РФ). Так, выходным днем следует назвать сутки, с 00:00 до 24:00, в течение которых работа работником не производится. В то время как еженедельный непрерывный отдых - это период времени, отсчитываемый с момента окончания последнего рабочего дня в рабочей неделе до момента начала первого рабочего дня на следующей рабочей неделе.

Таким образом, выходным днем при шестидневной рабочей неделе является по общему правилу воскресенье, а вот еженедельный непрерывный отдых - это период с 14:00 субботы (при рабочем дне с 08:00 до 14:00 по субботам) до 08:00 понедельника, что составляет как раз минимальную продолжительность еженедельного непрерывного отдыха, установленную ст. 110 ТК РФ, - 42 часа.

При пятидневной рабочей неделе продолжительность еженедельного непрерывного отдыха, соответственно, больше.

На основании изложенного еженедельный непрерывный отдых можно охарактеризовать как сумму продолжительности междусменного отдыха, приходящегося на период между рабочими неделями, и выходного дня.

2. Выходным днем является предоставляемый еженедельно на регулярной основе день освобождения работника от работы. Целью предоставления выходных дней является обеспечение права работника на полноценный отдых, восстановление сил после рабочей недели.

При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня, при шестидневной, соответственно, один.

Общим выходным днем является воскресенье, второй выходной день при пятидневной неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Учитывая, что выходные дни предоставляются, как правило, подряд, вторым выходным днем обычно бывает суббота.

Однако даже при пятидневной или шестидневной рабочей неделе у отдельных работодателей может быть потребность установить выходной день не в общеустановленные выходные. Так, музеи по общему правилу работают в субботу и воскресенье, а выходными для них являются вторник или другие дни недели. Ранее КЗоТ РСФСР (ст. 62) относил вопрос установления выходных дней на предприятиях, в учреждениях, организациях, где работа не может прерываться в общий выходной день в связи с необходимостью обслуживания населения (магазины, предприятия бытового обслуживания, театры, музеи и др.), к компетенции местных Советов народных депутатов. В настоящее время этот вопрос отдан на согласование представителям работодателя и работников при заключении коллективного договора или обсуждении условий правил внутреннего трудового распорядка.

Авторы разделяют точку зрения В.И. Миронова о том, что для предоставления выходных в другие дни недели должны быть доказаны следующие юридически значимые обстоятельства.

Во-первых, наличие конкретных производственно-технических и организационных условий, не позволяющих обеспечить предоставление выходных дней в субботу и воскресенье. К числу таких условий, в частности, относится необходимость обслуживания населения на протяжении всей календарной недели.

Во-вторых, должно быть доказано включение этого условия в правила внутреннего трудового распорядка организации, принятые в установленном законодательством порядке.

В-третьих, должно быть доказано ознакомление работника в письменной форме с данным условием правил внутреннего трудового распорядка.

При установлении выходных дней в различные дни недели также следует соблюдать правила о необходимости предоставлять выходные в течение двух дней подряд при пятидневной рабочей неделе, о сокращении работы накануне выходного дня до пяти часов при шестидневной рабочей неделе, а также о предоставлении еженедельного непрерывного отдыха продолжительностью не менее 42 часов <1>.

--------------------------------

<1> См.: Миронов В.И. Указ. соч. С. 533 - 535.

3. У работодателей, приостановка работы в выходные дни у которых невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка. В отличие от охарактеризованного выше порядка предоставления выходных дней при стабильной (пяти- или шестидневной) рабочей неделе, в организациях, в которых производственный процесс осуществляется непрерывно всю неделю, работники получают выходные группами по скользящему графику или в соответствии с графиками сменности. При суммированном учете рабочего времени периодически в течение календарной недели продолжительность еженедельного непрерывного отдыха может быть меньше установленной ст. 110 ТК РФ, но по итогу учетного периода общее время непрерывного отдыха должно соответствовать закрепленным нормативам.

Частью 2 ст. 111 ТК РФ установлено, что общим выходным днем в Российской Федерации признается воскресенье. Согласно ч. 3 данной статьи у работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

В данном случае судом на основании материалов дела установлено, что в соответствии с графиком работы истица одни сутки работала и трое суток отдыхала. Таким образом, ей предоставлялись выходные в другие дни, в связи с чем оснований для перерасчета заработной платы в выходные дни не имелось, а потому решение в указанной части подлежит изменению.

См.: Кассационное определение Волгоградского областного суда от 30.09.2011 N 33-12821/11.

4. По общему правилу нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (ст. 8 ТК РФ). То есть работодатель имеет право улучшать положение работников по сравнению с действующим трудовым законодательством, а вот ухудшать - не имеет права. В связи с этим возникает вопрос: установление дополнительных дней отдыха - это улучшение положения работников или нет? На первый взгляд, ответ на такой вопрос положительный - ведь работники получают дополнительное время на отдых (конечно, при условии что такое время будет оплачено). Если работодатель такое время оплачивать не планирует, то об улучшении положения работников речи не идет - фактически они не получат причитающуюся им заработную плату. И установление дополнительных дней отдыха может стать поводом для обращения в суд с иском о незаконном лишении возможности трудиться. Приведенный ниже пример, по мнению авторов, не является показательным, но мы рекомендуем учитывать его работодателям, которые планируют предоставить своим работникам дополнительные дни отдыха.

Нельзя согласиться с решением суда в части отказа истице в иске об оплате выходных дней в период с 1 по 12 мая 2002 г. Суд, отказывая в иске, исходил из того, что работодатель вправе устанавливать выходные дни по своему усмотрению, а поскольку в эти дни истица не работала, то оплата труда не должна производиться.

Суд не учел положение ст. 111 ТК РФ, согласно которому выходным днем является воскресенье при шестидневной рабочей неделе, а при пятидневной - воскресенье и другой день недели в соответствии с коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно ст. 112 ТК РФ дни 1 и 2, а также 9 мая являлись нерабочими днями в связи с праздниками Весны и Труда и Дня Победы. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Действующим трудовым законодательством не предусматривается право работодателя устанавливать дополнительные нерабочие дни, помимо выходных и праздничных дней, перечисленных в ст. ст. 111 и 112 ТК РФ.

При таких обстоятельствах своим приказом об объявлении нерабочими днями всех дней с 1 по 12 мая 2002 г. ответчик незаконно лишил истицу возможности трудиться в те дни, которые не являлись ни выходными, ни праздничными нерабочими днями применительно к ст. ст. 111 и 112 ТК РФ. С учетом того что истица фактически в эти дни не работала, хотя могла и должна была трудиться, вывод суда о том, что заработная плата ей не должна была начисляться, является необоснованным.

См.: Обзор кассационной и надзорной практики по гражданским делам за 2002 год, подготовлен Пермским областным судом.

5. Интересным представляется вопрос о предоставлении выходных дней работникам, направленным в служебные командировки.

Ни ТК РФ, ни Положение об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749, регулирующих режим труда и отдыха командированного работника, не детализируют данный аспект.

Ранее этот вопрос разрешался с помощью Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР".

Согласно ст. 423 ТК РФ до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с Кодексом законы и иные правовые акты РФ, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией РФ, Постановлением Верховного Совета РСФСР "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат Кодексу. Поскольку вопрос режима рабочего времени работника, направленного в командировку, не определен ТК РФ, постольку представляется возможным применить в данной ситуации нормы вышеуказанной Инструкции.

Так, согласно ее п. 8 на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы. Взамен дней отдыха, не использованных во время командировки, другие дни отдыха по возвращении из командировки не предоставляются.

Если работник специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с действующим законодательством. В случаях, когда по распоряжению администрации работник выезжает в командировку в выходной день, ему по возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

Верховный Суд РФ разъяснил порядок применения данной нормы в рамках ТК РФ.

Трудовая функция в период командировки осуществляется работником за пределами организации, с которой он состоит в трудовых отношениях, что исключает применение режима труда и отдыха, установленного в этой организации.

В то же время, если работник командирован для выполнения возложенных на него трудовым договором обязанностей в другую организацию, то в соответствии с положениями ст. 189 ТК РФ он обязан подчиняться правилам поведения, определенным в той организации, где им выполняются трудовые обязанности.

Абзац 1 п. 8 Инструкции "О служебных командировках в пределах СССР" содержит именно такие положения, что указанным статьям ТК РФ не противоречит.

Статья 73 ТК РФ, на которую сделана ссылка в кассационной жалобе, регулирует порядок изменения существенных условий трудового договора. Обжалуемая норма к этой статье никакого отношения не имеет, так как не предусматривает изменения условий трудового договора при направлении работника в служебную командировку.

В соответствии со вторым предложением абз. 1 и абз. 3 п. 8 Инструкции взамен дней отдыха, не использованных во время командировки, другие дни отдыха по возвращении из командировки не предоставляются. В случаях когда по распоряжению администрации работник выезжает в командировку в выходной день, ему по возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

Данные нормы согласуются с вышеизложенным положением о том, что в период служебной командировки на работника распространяется режим труда и отдыха той организации, в которую он командирован. Поэтому в случае привлечения его руководителем данной организации к работе в выходные дни именно на этой организации лежит обязанность компенсировать работу в такие дни по правилам ст. 153 ТК РФ.

При привлечении работника, находящегося в служебной командировке, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни по письменному распоряжению работодателя, на последнем лежит обязанность компенсировать эту работу по общим правилам, что вытекает из абз. 2 п. 8 указанной Инструкции.

Исходя из содержания абз. 3 п. 8 Инструкции работнику, направленному в служебную командировку в выходной день, работодатель обязан предоставить другой день отдыха в том порядке, который установлен ст. 153 ТК РФ.

Запрета на замену дня отдыха денежной компенсацией, а также на компенсацию работнику выходного дня, приходящегося на время следования из командировки, обжалуемые положения Инструкции не содержат.

См.: Определение Верховного Суда РФ от 27.08.2002 N КАС02-441.

День выезда в командировку и время в пути, приходящееся на выходной день, в любом случае компенсируется предоставлением другого дня отдыха.

В соответствии со ст. 111 ТК РФ воскресенье - это общероссийский выходной день. У дня отъезда и приезда особый правовой статус. Особенность заключается в следующем. В случаях, когда по распоряжению администрации работник выезжает в командировку в выходной день, ему по возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха.

Анализ ст. ст. 166 - 168 ТК РФ, Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, Инструкции "О служебных командировках в пределах СССР" позволяет сделать вывод, что вопрос о явке на работу в день прибытия в (из) командировки решается по договоренности с администрацией. Кроме того, в командировке работник вправе использовать общероссийские выходные и праздничные дни, предусмотренные ст. ст. 111, 112 ТК РФ. В данной Инструкции дано разъяснение о том, что взамен дней отдыха, не использованных во время командировки, другие дни отдыха по возвращении из командировки не предоставляются.

На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы. Взамен дней отдыха, не использованных во время командировки, другие дни отдыха по возвращении из командировки не предоставляются. Если работник специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с действующим законодательством, т.е. в порядке ст. 153 ТК РФ.

При этом о том, что работа будет происходить в выходной день в командировке, должно быть указано в приказе о командировке. Данные нормы согласуются с вышеизложенным положением о том, что в период служебной командировки на работника распространяется режим труда и отдыха той организации, в которую он командирован. Поэтому в случае привлечения его руководителем данной организации к работе в выходные дни именно на этой организации лежит обязанность компенсировать работу в такие дни по правилам ст. 153 ТК РФ.

При привлечении работника, находящегося в служебной командировке, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни по письменному распоряжению работодателя на последнем лежит обязанность компенсировать эту работу по общим правилам, что вытекает из абз. 2 п. 8 вышеуказанной Инструкции.

Как видно из командировочного удостоверения Б., он убыл из г. Саратова 24 июня 2011 г., прибыл в г. Москву 25 июня 2011 г. (суббота), следовательно, Волжский районный суд правильно указал, что данный день подлежал оплате, исходя из среднего заработка, однако оплачен работодателем не был.

Что касается оплаты за 26 июня 2011 г. (воскресенье), то в удовлетворении данных требований отказано правомерно. На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы. Взамен дней отдыха, не использованных во время командировки, другие дни отдыха по возвращении из командировки не предоставляются. Следовательно, у истца имелось право на отдых в указанный выходной день и в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, что в этот день, как и в предыдущий - 25 июня 2011 г. - непосредственно происходили обучение или работа. Каких-либо доказательств того, что имелся график обучения, учебное заведение осуществляло обучение, в том числе и в выходные дни согласно режиму его работы, в судебные инстанции не представлено.

Как видно из командировочного удостоверения, А. убыл из г. Саратова 21 июля 2011 г., прибыл в г. Москву 22 июля 2011 г., убыл из г. Москвы 22 июля 2011 г., прибыл в г. Саратов 23 июля 2011 г. (выходной), поэтому данный день подлежал оплате исходя из расчета среднего заработка, а не в порядке ст. 153 ТК РФ. Однако, как следует из расчетных листков, оплачен не был. В данный спорный день истец не осуществлял какой-либо работы, обучения по заданию работодателя.

См.: Апелляционное определение Саратовского областного суда от 10.05.2012 N 33-2467/2012.

6. Классифицировать дни освобождения работника от работы, предусмотренные ТК РФ, можно по двум критериям: по оплате этих дней и по целевому назначению.

Так, ТК РФ выделяет дни освобождения от работы с сохранением среднего заработка, с сохранением 50% среднего заработка и без сохранения среднего заработка.

По целевому критерию можно выделить дни освобождения от работы компенсационные и целевые. Так, к целевым следует отнести выходные дни для ухода за детьми-инвалидами, дни отдыха, предоставляемые отдельным категориям обучающихся. К компенсационным относятся дополнительные дни отдыха работникам, занятым в особых условиях труда (женщины в сельской местности, родители детей-инвалидов, родители детей до трех лет, работающие в районах Крайнего Севера и т.п.), работникам, нуждающимся в дополнительном отдыхе в связи с состоянием здоровья (дополнительный день отдыха донорам).

Оценив назначение спорных выплат, суды пришли к правильному выводу о том, что выплаты за дополнительные выходные дни, предоставленные для ухода за детьми-инвалидами, носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, при этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

См.: Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 21.02.2013 N А19-11993/2012.

К отдельным случаям предоставления работникам дополнительных дней отдыха относятся следующие.

Дополнительные дни отдыха полагаются донору крови и ее компонентов:

- в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы (ч. 1 ст. 186 ТК РФ);

- после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов (ч. 4 ст. 186 ТК РФ).

Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и в порядке, который устанавливается федеральными законами (ч. 1 ст. 262 ТК РФ).

Женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы (ч. 2 ст. 262 ТК РФ).

Одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в возрасте до 16 лет, по его письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы (ст. 319 ТК РФ).

Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения на период до 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации, устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на семь часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже МРОТ. По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели (ч. ч. 4, 5 ст. 173 ТК РФ).

Работники, осваивающие программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры и программы ассистентуры-стажировки по заочной форме обучения, имеют право на один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50% получаемой заработной платы. Работодатель вправе предоставлять работникам по их желанию на последнем году обучения дополнительно не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы (ч. 1 ст. 173.1 ТК РФ).

Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по очно-заочной и заочной формам обучения, в течение 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на семь часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже МРОТ. По соглашению сторон трудового договора, заключаемого в письменной форме, сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня (смены) в течение недели (ч. ч. 4, 5 ст. 174 ТК РФ).

В ряде случаев для получения перечисленных дополнительных дней отдыха работнику достаточно представить только заявление, а в отдельных случаях работник должен представить работодателю соответствующие документы. Например, для предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами работник должен представить (Постановление Минтруда России, ФСС России от 04.04.2000 N 26/34 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами"):

- заявление о предоставлении дополнительных дней отдыха;

- справку органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении (детские дома-интернаты на условиях пяти-шестидневного пребывания в неделю к специализированным детским учреждениям с полным государственным обеспечением не относятся);

- справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично.

Обратите внимание: в случае документального подтверждения расторжения брака между родителями ребенка-инвалида, а также смерти, лишения родительских прав одного из родителей и в других случаях отсутствия родительского ухода (лишение свободы, служебные командировки свыше одного календарного месяца одного из родителей и т.п.) работающему родителю, воспитывающему ребенка-инвалида, четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня предоставляются без предъявления справки с места работы другого родителя. В таком же порядке четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня предоставляются одиноким матерям.

В случае если один из родителей ребенка состоит в трудовых отношениях с работодателем, а другой в таких отношениях не состоит или самостоятельно обеспечивает себя работой (например: индивидуальный предприниматель, частный нотариус, частный охранник, адвокат, глава или член крестьянских фермерских хозяйств, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и т.д.), четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет предоставляются родителю, состоящему в трудовых отношениях с работодателем, при предъявлении им документа (копии), подтверждающего, что другой родитель в трудовых отношениях с работодателем не состоит либо является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.

7. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день, за исключением выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, указанными в абз. 2 и 3 ч. 1 ст. 112 ТК РФ (речь идет о новогодних каникулах и Рождестве Христовом). Правительство РФ переносит два выходных дня из числа выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, указанными в абз. 2 и 3 ч. 1 ст. 112 ТК РФ, на другие дни в очередном календарном году в порядке, установленном ч. 5 указанной статьи (см. комментарий к ст. 112 ТК РФ).

8. Привлечение работников к работе в выходные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Привлечение работников к работе в выходные дни регулируется положениями ст. 113 ТК РФ (см. комментарий к ст. 113 ТК РФ).

Статья 112. Нерабочие праздничные дни

Комментарий к статье 112

1. Комментируемая статья устанавливает исчерпывающий перечень общегосударственных нерабочих праздничных дней. В действующей редакции ТК РФ их всего 14, таким образом, помимо выходных дней, отпуска минимальной продолжительности 28 календарных дней, работники также дополнительно имеют 14 праздничных дней для отдыха и развлечений.

Учитывая, что в указанный перечень включен праздник 7 января - Рождество Христово, являющийся праздником для православных христиан, в целях обеспечения свободы совести и возможности празднования религиозных праздников представителями других религий, ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" установлено, что по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В настоящее время на общегосударственном уровне таких праздников нет, но власти субъектов РФ приняли собственные нормативные акты, объявляющие некоторые религиозные праздники нерабочими праздничными днями. Так, в субъектах РФ, значительная часть населения которых исповедует ислам, нерабочим праздничным днем объявлены Ураза-Байрам и Курбан-Байрам (в Башкортостане, Дагестане, Кабардино-Балкарии и др.), в Калмыкии, где широко распространен буддизм, - День рождения Будды Шакьямуни. В Смоленской области, кроме Рождества Христова, также празднуют Радоницу (День поминовения усопших), приходящуюся на девятый день после Пасхи, причем, учитывая, что Пасха не привязана к конкретной дате, в Законе Саратовской области от 22.03.2012 N 26-ЗСО законодательно рассчитаны даты указанного праздника вплоть до 2049 года включительно.

Кроме того, вопросы установления нерабочих праздничных дней не отнесены к исключительной компетенции Российской Федерации, что позволяет ее субъектам устанавливать на их территории нерабочие праздничные дни дополнительно к перечню, установленному федеральным законодателем в ст. 112 ТК РФ (см., например, Постановление ФАС Уральского округа от 07.05.2007 N Ф09-2377/07-С5). Поэтому уполномоченными органами субъектов РФ установлены и иные, не религиозные, нерабочие праздничные дни на территории соответствующих субъектов, такие как дни Конституции в Татарстане, Республике Дагестан, дни Республики в Республике Саха (Якутия), Татарстане, Кабардино-Балкарской республике и др.

Ссылки на наличие такого права у субъектов РФ можно найти в специализированной литературе. Так, И.О. Снигирева указывает, что "вывод о наличии у субъектов РФ прав на введение иных нерабочих праздничных дней с учетом национальных и конфессиональных обычаев населения может быть основан и на следующих соображениях. Статья 6 ТК РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих основы правового регулирования трудовых отношений. В круг таких основ, безусловно, входят нормы Кодекса, предусматривающие предоставление работникам выходных и нерабочих праздничных дней. В ст. 112 прямо указано, что перечисленные в ней дни являются нерабочими праздничными днями в Российской Федерации, т.е. на всей ее территории. Это общеобязательные нерабочие праздничные дни, и в этом качестве они могут быть изменены или дополнены только федеральным законом. Часть 3 ст. 6 Кодекса в соответствии со ст. 76 Конституции РФ предусматривает, что органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти. Статья 112 Кодекса не ограничивает право субъектов РФ дополнять круг предусмотренных в ней нерабочих праздничных дней. Очевидно, что принцип "не запрещено - значит, разрешено" применим в данном случае" <1>.

Дата добавления: 2015-10-21