Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Истцы уволены по собственному желанию по ст. 80 ТК РФ: Р. с 26 марта 2011 г., М. с 5 апреля 2011 г., И. со 2 апреля 2011 г., Н. с 15 апреля 2011 г.
В соответствии со ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
Доводы ответчика о том, что суд необоснованно не применил положения Конвенции N 132, по которым отпуск работнику и компенсация за него не могут быть предоставлены за период, больший чем 18 месяцев, не состоятельны. Из дела следует, что за период работы истцы использовали отпуска только частично. Права на оплачиваемый отпуск у истцов возникли до ратификации данной Конвенции.
Согласно ст. 37 Конституции РФ и нормам гл. 19 ТК РФ каждый работник имеет право на оплачиваемый отпуск.
Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности несостоятельны, поскольку по смыслу ст. 127 ТК РФ право на денежную компенсацию неиспользованных отпусков у работника возникает при его увольнении. Таким образом, это право возникло у И. 2 апреля 2011 г., Н. 15 апреля 2011 г., М. 5 апреля 2011 г., Р. 26 марта 2011 г.
См.: Определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 30.01.2012 N 33-306/12г.
Представляется, что подобное толкование нормы в данном случае неверно. Статья 9 Конвенции N 132 не содержит указания на какие-либо неблагоприятные последствия непредоставления отпуска (части отпуска) в указанный период кроме запрета на такое непредоставление. Санкции за нарушение указанного положения разрабатывает государство - участник Конвенции. Соответственно, российское законодательство не предусматривало такого последствия, как утрата права на неиспользованный отпуск по истечении срока его предоставления ранее, не ввело его и после вступления Конвенции N 132 в силу для России. Более того, ст. 127 ТК РФ установлено, что при увольнении работника ему выплачивается компенсация за все неиспользованные отпуска. Таким образом, подобных отпусков может быть не один и не два, а, как показывается практика, подчас набирается по семь-восемь, а то и более. Ранее ст. 124 ТК РФ также содержала запрет на непредоставление отпуска в течение двух лет подряд, аналогичный приведенной в Конвенции N 132, только несколько меньшей, так как Конвенция N 132 устанавливает срок в 18 месяцев по истечении рабочего года (и относится к неиспользованной части отпуска, а не всему отпуску), т.е. срок равен двум с половиной годам. И суды не применяли никаких правил об истечении сроков обращения в суд по неиспользованным отпускам.
Разрешая заявленные требования в части взыскания компенсации за неиспользованный отпуск за период с 1 сентября 2005 г. по 30 июня 2009 г., суд пришел к выводу о том, что компенсация за отпуск за период с 1 сентября 2005 г. по 31 декабря 2008 г. взысканию с ответчика в пользу истицы не подлежит в связи с пропуском установленного ст. 392 ТК РФ трехмесячного срока на обращение в суд с указанными требованиями, о применении которого заявлено ответчиком.
При этом суд указал в решении, что истицей ходатайство о восстановлении срока не заявлено, более того, она считает срок непропущенным, поскольку график отпусков не составлялся, ежегодный отпуск ей никогда не предоставлялся и не переносился на следующий год, заявлений о предоставлении компенсации за неиспользованный отпуск она не писала.
Суд исходил из того, что в силу положений ч. 4 ст. 124 ТК РФ запрещается работнику непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, истица не смогла пояснить, почему она не пользовалась предусмотренным ТК РФ правом на отпуск, выполняя при этом функции бухгалтера ТСЖ "Д", тогда как ей никто не препятствовал в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, как и ее обращению в судебные органы за восстановлением своего нарушенного права.
Судебная коллегия считает, что при рассмотрении спора в указанной части судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, что привело к неправильному применению норм материального и процессуального права.
В силу положений ч. 1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
Согласно ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 ТК РФ.
На основании ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
Истица согласно записи в трудовой книжке уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ 30 июня 2009 г.
В суд с указанными требованиями обратилась 29 сентября 2009 г.
При указанных обстоятельствах вывод суда о пропуске предусмотренного ст. 392 ТК РФ трехмесячного срока обращения в суд, учитывая, что законодатель не устанавливает ограничений при выплате компенсации за неиспользованные отпуска при увольнении (ч. 1 ст. 127 ТК РФ), нельзя признать законным и обоснованным.
См.: Определение Санкт-Петербургского городского суда от 30.03.2010 N 33-3858.
Более того, как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 05.02.2004 N 29-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Новиковой Инны Ивановны на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации", особый порядок реализации права на отпуск при увольнении работника, установленный ч. 1 ст. 127 ТК РФ, является исключением из общего правила о предоставлении работнику ежегодного оплачиваемого отпуска. Данная норма, рассматриваемая во взаимосвязи с другими нормами, содержащимися в указанных статьях ТК РФ, представляет собой специальную гарантию, обеспечивающую реализацию конституционного права на отдых для тех работников, которые прекращают трудовые отношения и по различным причинам на момент увольнения не воспользовались своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск, и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан.
Учитывая, что порядок предоставления отпусков работникам находится в ведении работодателя и непредоставление отпуска работнику - это в любом случае нарушение, допущенное работодателем, соответственно, наказывать за подобное нарушение работника, лишая его права на использование отпуска или компенсацию его при увольнении, представляется не только несправедливым, но и неправомерным, нарушающим закрепленное Конституцией РФ право на отдых.
Иное толкование в данном случае приведет к понуждению работников регулярно обращаться в суд с требованием обязать работодателя предоставить отпуск за истекшие периоды даже в том случае, когда работник в целом не имеет намерения использовать отпуск, ведь в противном случае он утратит, согласно правовой позиции Верховного суда Республики Башкортостан, право на обращение в суд с требованием о предоставлении ему отпуска либо компенсации за неиспользованный отпуск. Подобное понуждение представляется излишним, поскольку при наличии желания использовать отпуск работник вправе обратиться в суд или соответствующий компетентный орган, но нет необходимости, по мнению авторов, заставлять работника пользоваться этим правом. Иных способов самозащиты работником своих прав (кроме обращения в компетентные органы) в данном случае законодательство РФ не предусматривает, поскольку самовольный уход в отпуск, согласно позиции Верховного Суда РФ, является основанием для расторжения трудового договора с работником по пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (пп. "д" п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).
3. Субъектами права на отпуск являются работники. Причем право на отпуск предоставлено всем работникам, в том числе сезонным, временным, совместителям и пр. Ранее вопрос предоставления отпусков работникам, занятым на сезонных и временных работах, регулировался неоднозначно. До 1991 года отпуск таким работникам не предоставлялся, позднее этот вопрос в КЗоТ РСФСР не рассматривался. В настоящее время такие работники имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск из расчета два рабочих дня за месяц работы (ст. ст. 291, 295 ТК РФ).
Обратите внимание: указанным категориям работников отпуск рассчитывается в рабочих, а не календарных днях, как остальным.
Лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом (ч. 1 ст. 286 ТК РФ).
Право на отпуск установленной продолжительности - не менее 28 календарных дней - имеют и работники, занятые на работе неполное рабочее время.
4. На период ежегодного оплачиваемого отпуска за работником сохраняется средний заработок за каждый день отпуска. Расчет среднего заработка производится в соответствии с ч. ч. 4 - 5 ст. 139 ТК РФ, устанавливающими, что средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней). Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных ТК РФ, а также для начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.
Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного ст. 139 ТК РФ, определяются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящее время этот вопрос регламентирует Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".
Оплата отпуска производится полностью не позднее, чем за три дня до его начала (ч. 9 ст. 136 ТК РФ).
В соответствии со ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Согласно ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.
Из приведенных норм следует, что оплачиваемый ежегодный отпуск предоставляется за рабочий год, который работник должен отработать. ТК РФ не только не предусматривает возможность предоставления ежегодного основного оплачиваемого отпуска пропорционально отработанному работником времени, но и не допускает частичной оплаты отпуска.
См.: Апелляционное определение Белгородского областного суда от 09.10.2012 N 33-3231.
5. В понятие ежегодного оплачиваемого отпуска включаются два вида ежегодных отпусков: основной и дополнительный.
Основной ежегодный оплачиваемый отпуск классифицируется по своей продолжительности на общий (28 календарных дней) и удлиненный, предоставляемый отдельным категориям работников. Так, работникам в возрасте до 18 лет основной оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 31 календарный день (ст. 267 ТК РФ), а педагогическим работникам продолжительностью, устанавливаемой Правительством РФ (ст. 334 ТК РФ) и т.п. (см. комментарий к ст. 115 ТК РФ).
Ежегодный дополнительный отпуск предоставляется отдельным категориям работников в связи с условиями труда, особым характером работы, местом работы и т.п.
Продолжительность ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается.
При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.
6. Гарантиями реализации работниками права на отпуск являются:
- закрепление права на отпуск в ч. 5 ст. 37 Конституции РФ, ТК РФ;
- запрет непредоставления отпуска в течение определенного периода;
- предоставление равных прав работникам на получение и продолжительность отпуска, вне зависимости от стажа работы, должности и других условий, за исключением случаев, установленных ТК РФ;
- ограничение права работодателя на отзыв работника из отпуска, разделение отпуска на части;
- запрет увольнять работников в период нахождения в отпуске по инициативе работодателя.
Статья 115. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска
Комментарий к статье 115
1. Комментируемая статья устанавливает минимальную продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска - 28 календарных дней. Уменьшить данную продолжительность отпуска нельзя, даже по соглашению между работником и работодателем, и тем более - по инициативе работодателя. Данное положение не будет подлежать применению (ст. 9 ТК РФ).
При этом работодатели вправе устанавливать для работников отпуска большей продолжительности, чем это предусмотрено ТК РФ.
В частности, прокурор Сахалинской области обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими п. 3 ст. 3 Закона Сахалинской области от 03.07.2006 N 70-30 "О денежном содержании и отпусках лиц, замещающих государственные должности Сахалинской области" в части установления лицам, замещающим должности первого вице-губернатора и вице-губернатора Сахалинской области, ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 календарных дней, приложения к закону в части установления окладов денежного содержания заместителю председателя и секретарю избирательной комиссии Сахалинской области.
Отказывая прокурору в признании недействующим п. 3 ст. 3 оспариваемого Закона Сахалинской области, суд сделал вывод о том, что оспариваемая норма принята в пределах компетенции законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и не противоречит федеральному законодательству.
Верховный Суд РФ указал, что ст. 115 ТК РФ предусмотрено предоставление работникам ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней. Проанализировав содержание приведенных правовых положений, суд правомерно отметил, что нормами ТК РФ установлен лишь минимальный уровень трудовых прав и гарантий работников, обеспечиваемый государством. Следовательно, в силу ч. 2 ст. 6 ТК РФ органы государственной власти субъектов РФ были вправе принять закон, содержащий нормы трудового права и устанавливающий более высокий уровень трудовых прав и гарантий, поскольку увеличение в связи с этим бюджетных расходов обеспечивается за счет собственных бюджетных средств субъекта РФ.
См.: Определение Верховного Суда РФ от 29.11.2006 N 64-Г06-20.
Кроме того, Верховный Суд РФ посчитал, что продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть установлена и в рабочих днях.
Так, прокурор обратился в суд, в том числе с просьбой признать недействующей ст. 26 Закона Тульской области от 29.12.1994 N 7-ЗТО "О статусе депутата Тульской областной Думы", согласно которой депутату областной Думы, работающему на профессиональной постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней с выплатой пособия на лечение в размере двойного ежемесячного денежного вознаграждения. Он утверждает, что данная норма противоречит ст. ст. 115 и 120 ТК РФ, устанавливающим, что ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 дней и исчисляется только в календарных днях.
Верховный Суд РФ указал, что ст. 165 ТК РФ предусмотрены случаи предоставления гарантий и компенсаций работникам, в числе которых установлен случай предоставления гарантий работникам при исполнении государственных или общественных обязанностей, перечень которых не является исчерпывающим, может быть расширен, в том числе федеральными законами. Статьей 172 ТК РФ предусмотрены гарантии работникам, избранным на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, указано, что гарантии таким лицам устанавливаются законами, регулирующими статус и порядок их деятельности.
Суд сделал вывод о том, что продолжительность отпуска депутатов областной Думы и порядок его исчисления относятся к гарантиям работников, освобожденных от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, при этом установление более высокого уровня трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ допустимо с учетом правил ч. 2 ст. 6 ТК РФ.
См.: Определение Верховного Суда РФ от 14.01.2004 N 38-Г03-12.
2. Для отдельных категорий работников предусмотрен особый порядок определения продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска:
- работникам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев, предоставляются оплачиваемые отпуска или выплачивается компенсация при увольнении из расчета два рабочих дня за месяц работы (ст. 291 ТК РФ);
- работникам, занятым на сезонных работах, предоставляются оплачиваемые отпуска из расчета два рабочих дня за каждый месяц работы (ст. 295 ТК РФ).
Отдельные категории работников имеют право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск).
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до 18 лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день (ст. 267 ТК РФ).
Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней (ст. 23 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). Гражданам пожилого возраста и инвалидам, работающим на условиях трудового договора, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней (ст. 13 Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов").
Педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством РФ (ст. 334 ТК РФ). Продолжительность такого отпуска определена в Постановлении Правительства РФ от 01.10.2002 N 724 "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам". Например, заведующим дошкольных образовательных учреждений положен ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня, а директорам (и их заместителям) образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования - 56 календарных дней.
Работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 07.11.2000 N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием"). Гражданам, занятым на работах, относящихся к первой группе работ с химическим оружием, установлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней, а на работах, относящихся ко второй группе работ с химическим оружием, - 49 календарных дней (ст. 5 названного Закона).
Научным работникам, имеющим ученую степень: докторам наук - 48 рабочих дней, кандидатам наук - 36 рабочих дней (Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 N 949 "О ежегодных отпусках научных работников, имеющих ученую степень"). Право устанавливать ежегодный оплачиваемый отпуск указанной продолжительности есть у научных учреждений (организаций), финансируемых из федерального бюджета. Указанные отпуска предоставляются научным работникам, занимающим штатные должности, ученые степени по которым предусмотрены тарифно-квалификационными требованиями, согласованными и утвержденными в установленном порядке.
Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней и гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы иных групп, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней (ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").
Сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней (ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Лицам, входящим в состав Российской антарктической экспедиции, включая членов экипажей морских судов и воздушных судов, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 44 календарных дня (ч. 12 ст. 5 Федерального закона от 05.06.2012 N 50-ФЗ "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике").
Работникам организаций здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также работникам организаций, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск 36 рабочих дней (с учетом ежегодного дополнительного отпуска за работу в опасных для здоровья условиях труда) (п. 4 Постановления Правительства РФ от 03.04.1996 N 391 "О порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей").
Прокурорам, научным и педагогическим работникам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно с оплатой стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации. Прокурорам, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по нормам, устанавливаемым Правительством РФ, но не менее 45 календарных дней (п. 1 ст. 41.4 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.03.1996 N 242 "О продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого прокурорам, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями" прокурорам, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью:
- в районах Крайнего Севера - 54 календарных дня;
- в приравненных к районам Крайнего Севера местностях - 46 календарных дней;
- в иных местностях, где установлены районные коэффициенты (коэффициенты) к заработной плате, - 45 календарных дней.
Сотруднику таможенного органа очередной ежегодный отпуск предоставляется продолжительностью 30 календарных дней без учета времени следования к месту проведения отпуска и обратно (п. 1 ст. 36 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации").
Судьям предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью 30 рабочих дней (п. 2 ст. 19 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации").
Спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований ежегодно предоставляется очередной отпуск продолжительностью (п. 5 ст. 28 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"):
- спасателям, имеющим непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей до 10 лет, - 30 суток;
- спасателям, имеющим непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей более 10 лет, - 35 суток;
- спасателям, имеющим непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей более 15 лет, - 40 суток.
Муниципальному служащему ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 30 календарных дней. Для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы отдельных групп должностей муниципальной службы, законами субъектов РФ может устанавливаться ежегодный основной оплачиваемый отпуск большей продолжительности (ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").
3. Отсутствие определенного законом понятия "местность с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями" не дает оснований считать, что оно не имеет законодательно установленных рамок и не влияет на право работников на увеличенную продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска.
В силу п. 1 ст. 41.4 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Постановления Правительства РФ "О продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого прокурорам, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями" прокурорам и следователям предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно с оплатой стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации. Прокурорам и следователям, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями (не относящимся к районам Крайнего Севера и приравненным к таким районам местностям), ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью не менее 45 календарных дней. Таким образом, действующим законодательством предусмотрено предоставление прокурорам и следователям, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, ежегодных оплачиваемых отпусков продолжительностью 45 календарных дней.
Суды указали, что отсутствие определенного законом понятия "местность с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями" согласно положениям ст. 5 ТК РФ не дает оснований считать, что оно не имеет законодательно установленных рамок. Данное понятие имеет широкое правовое содержание, которое не ограничено только районами Крайнего Севера и приравненными к таким районам местностями.
Статьей 423 ТК РФ установлено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с данным Кодексом законы и иные правовые акты РФ, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией РФ, Постановлением Верховного Совета РСФСР "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат Кодексу. Изданные до введения в действие данного Кодекса нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с данным кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.
Постановлением Совета Министров СССР от 23.09.1988 N 1114 "О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, в северных районах Кировской области, в северных и восточных районах Казахской ССР" введены в действие с 1 ноября 1988 г. районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, для которых эти коэффициенты были не установлены или установлены в меньшем размере, на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных, в частности, в Афанасьевском, Белохолуницком, Богородском, Верхнекамском, Даровском, Зуевском, Кирово-Чепецком, Куменском, Лузском, Мурашинском, Омутнинском, Нагорском, Опаринском, Подосиновском, Слободском, Унинском, Фаленском, Халтуринском, Юрьянском районах Кировской области и в г. Кирове. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.10.1988 N 546/25-5 "О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, в северных районах Кировской области, в северных и восточных районах Казахской ССР" утвержден районный коэффициент 1,15 к заработной плате рабочих и служащих на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в названных северных районах Кировской области и в г. Кирове.
Данные правовые акты приняты во исполнение ст. 82 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала повышенную оплату труда на работах в местностях с тяжелыми климатическими условиями. Иного правового основания для введения повышенной оплаты труда работников, кроме как занятость на работе в местностях с особыми климатическими условиями, из действующего на тот период законодательства не усматривается.
С учетом изложенного суды сделали правильный вывод о том, что установление названными Постановлениями повышенного коэффициента 1,15 к заработной плате указывает на отнесение таких районов к категории местностей с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями. Действующий ТК РФ (ст. ст. 129, 146 и 148) содержит аналогичные положения, согласно которым оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 22 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |