<?xml version=1.0 encoding=windows-1251?> 16 страница

⇐ ПредыдущаяСтр 16 из 37Следующая ⇒

Та точка зрения, что поселково-волостные предприятия претерпели упадок потому, что отставали по своему развитию от остальных субъектов китайской экономики, в лучшем случае неполна, а в худшем — неверна. Она предполагает, что 18,8 млн частных поселково-волостных предприятий были жестко привязаны к устаревшим бизнес-моделям, не могли адаптироваться к новой рыночной среде и не желали совершенствовать свои продукты. Если не принимать ту точку зрения, что конкурентоспособность носит полностью внешний характер, можно утверждать, что многие частные поселково-волостные предприятия могли обрести конкурентоспособность, если бы деловая среда была более благоприятной.

На самом деле многие из них стали конкурентоспособными, но такие предприятия были в основном сосредоточены в одном географическом регионе — провинции Чжэцзян (а в самой Чжэцзян — в округе Вэньчжоу). Частные предприятия, базирующиеся в этой провинции, сегодня создают бренды, продвигаются вверх по технологической цепочке и активно инвестируют в научно-исследовательские работы. Практически все эти предприятия начинали свою деятельность в 1980-х как частные фирмы, зарегистрированные в качестве поселково-волостных предприятий.

Успехи Чжэцзяна указывают на одно пояснение того, почему поселково- волостные предприятия в 1990-х претерпели упадок, которое западные экономисты не выделяют должным образом. — ужесточение кредитных ограничений для поселково-волостных предприятий3. В Чжэцзяне. особенно в округе Вэньчжоу. финансовая политика в отношении частных фирм является самой либеральной в Китае. В 1999 г. краткосрочная задолженность частного сектора перед всеми финансовыми учреждениями (в том числе сельскими кредитными кооперативами) страны составляла 57.9 млрд юаней (People's Bank of China. 2000). На Чжэцзян из этой суммы приходилось

158

------------ page 159 --------------

3. ВЕЛИКИЙ РАЗВОРОТ

11,4 млрд юаней. За ней шли провинции Гуандун (8,4 млрд юаней) и Фуц- зянь (3.4 млрд юаней). Для повышения конкурентоспособности и качества продукции необходимы инвестиции, а для инвестиций необходим капитал. Вот почему чжэцзянские предприятия вышли на передовые позиции в корпоративной среде Китая и вот почему другие регионы, которые подавляли свои частные поселково-волостные предприятия при помощи финансовых и прочих ограничений, безнадежно отстали.

Поселково-волостные предприятия преуспевали в 1980-х и претерпели упадок в 1990-х по одной и той же причине — они были в значительной мере частными. Политическая среда в эти два десятилетия была разной. В 1990-х, главным образом в сельских районах, стало намного сложнее получить финансирование. Отчасти это было обусловлено отступлением от финансовой либерализации 1980-х. а отчасти — изменением политик в отношении поселково-волостных предприятий. Цитата Ли Пэна. приведенная в самом начале этого раздела, позволяет получить примерное представление о политике в отношении поселково-волостных предприятий в 1990-х.

Предписание Ли Пэна для поселково-волостных предприятий заключается в том. что они должны быть ориентированы главным образом на сельские рынки. (В той степени, в которой представление китайской элиты о низкотехнологичности поселково-волостных предприятий было верным, оно стало следствием государственной политики, привязывавшей поселково-волостные предприятия к низкотехнологичному сельскому Китаю.) Этот подход к поселково-волостным предприятиям существенно отличался от подхода 1980-х. В 1980-х реформаторы рассматривали поселково-волостные предприятия как источник конкуренции для городских госпредприятий и платформу для отхода сельских жителей от сельскохозяйственной деятельности с ее низкой добавленной стоимостью. (Предположительно это и есть те самые «пагубные практики», которые упоминает Ли Пэн.) Вопреки мнению многих западных экономистов, реформаторы в 1980-х активно поощряли конкуренцию между поселково-волостными предприятиями и городскими фирмами, а не изолировали первые в сельской среде.

Стоит отметить, что реформаторы пошли еще дальше. Они активно поощряли налаживание городскими фирмами прямых производственных и снабженческих связей с поселково-волостными предприятиями. В 1978 г. правительство предписало городским предприятиям перейти на закупки ресурсов у сельских предприятий и предоставить им технологии. К середине 1980-х. согласно Нотону (1996). многие регионы провинции Цзянсу — все еще сельской в 1980-х — имели множество субподрядных заказов от предприятий из Шанхая. Одним из первых бенефициаров этой политики стала компания Wanxiang Auto, которая сегодня является крупнейшим производителем автомобильных компонентов. В 1980 г. Wanxiang была выбрана корпорацией

159

------------ page 160 --------------

КАПИТАЛИЗМ ПО-КИТАЙСКИ

China Automotive General Corporation в качестве одного из поставщиков передаточных механизмов. Это стало поворотным пунктом в развитии компании (Wu Xiaobo, 2006).

Критика Ли Пэна в отношении поселково-волостных предприятий в 1980-х не была пустыми словами. Не была она и временным отступлением в политике в посттяньаньмэньский период. Необходимо заметить, что Закон о поселково-волостных предприятиях 1997 г.. принятый через восемь лет после того, как Ли Пэн высказал эти замечания, в значительной степени отображал его представление. Из приведенной цитаты из выступления Ли Пэна в октябре 1989 г. явствует, что он рассматривал поселково-волостные предприятия как сельскохозяйственные предприятия, обслуживающие в основном сельские районы и рынки. В статье 2 Закона о поселково- волостных предприятиях 1997 г. они определяются как «предприятия, обязующиеся поддерживать сельское хозяйство» (Editorial Committee of TVE Yearbook. 1997). Вторым «флажком», установленным Ли Пэном. был акцент на коллективной форме собственности поселково-волостных предприятий. Опять-таки Закон о поселково-волостных предприятиях 1997 г. отображает этот момент. В статье 4 четко говорится: «Развитие поселково- волостных предприятий должно происходить в соответствии с принципом коллективной формы собственности как основной формы собственности, наряду с другими формами собственности». Закон о поселково-волостных предприятиях 1997 г. также разрешил администрациям уездов создавать «фонды развития» для инвестирования средств в поселково-волостные предприятия.

В 1990-х поселково-волостные предприятия испытывали большие сложности с ликвидностью. В 1993 г. государственная банковская система выделила 16.8 млрд юаней для всех поселково-волостных предприятий. Но согласно оценке Министерства финансов Китая, поселково-волостным предприятиям необходимо 200 млрд юаней ежегодно (Ministry of Agriculture. 1995). Имелся и другой источник проблем с ликвидностью. Китайские ученые отмечают тот факт, что госпредприятия начиная с конца 1990-х работали со все большими убытками. Одним из следствий этого стало то. что у них накопилась значительная кредиторская задолженность. По оценкам экспертов, кредиторская задолженность перед поселково-волостными предприятиями в 1994 г. составляла 381.3 млрд юаней, а в 1995 г. — 494.2 млрд юаней. При этом совокупный объем банковских кредитов, предоставленных поселково-волостным предприятиям в 1994 г.. составил всего 368,6 млрд юаней (Ministry of Agriculture. 1996). Последствия этих кредитных ограничений не заставили себя долго ждать. Согласно одному внутреннему отчету, подготовленному Министерством сельского хозяйства Китая, в 1994 г. количество частных поселково-волостных предприятий уменьшилось на 21.5%, а число занятых в них — на 10.8%. Весь рост в сфере поселково-волостных

160

------------ page 161 --------------

3. ВЕЛИКИЙ РАЗВОРОТ

предприятий приходился на коллективные предприятия. В целом и количество поселково-волостных предприятий, и количество их работников выросло (Ministry of Agriculture. 1995).

Приватизация поселково-волостных предприятий

Многие западные экономисты считают, что частный сектор в 1990-х рос быстрыми темпами потому, что государство активно поддерживало приватизацию поселково-волостных предприятий. В 1990-х чисто идеологическое сопротивление частной форме собственности значительно снизилось, но в сельском Китае развитие частного сектора было не таким стремительным, как казалось многим. Прежде всего важно помнить, что подавляющее большинство поселково-волостных предприятий являлись частными со дня своего основания. Как я продемонстрировал в предыдущей главе, еще в 1985 г. из 12 млн поселково-волостных предприятий 10 млн были частными. Одним из важных событий 1990-х стало то. что прибрежные, более богатые провинции начали приватизировать свои поселково-волостные предприятия. Поскольку эти провинции имеют больший вес в статистических данных по стране, доля частных поселково-волостных предприятий в плане выработки продукции и числа работников выросла.

Важно, что приватизация поселково-волостных предприятий осуществлялась главным образом в 1990-х, а это значит, в соответствии с эволюционистским представлением, что китайские реформы со временем углублялись. Я утверждаю, что преувеличивается значимость десятилетия 1990-х в плане приватизации поселково-волостных предприятий. Это преувеличение проявляется в двух аспектах. Во-первых, эта точка зрения представляет рост количества поселково-волостных предприятий одного типа, акционерных кооперативов (гуфэнь хэцзо цие), в 1990-х как подтверждение все более либеральной позиции в отношении приватизации. В действительности же многие из акционерных кооперативов выросли естественным образом из мелких сельских частных предприятий, а не являлись продуктом приватизации коллективных поселково-волостных предприятий. Во-вторых, многие местные органы власти действительно осуществляли приватизацию в 1990-х. но было бы неверно утверждать, что они не приватизировали поселково-волостные предприятия в 1980-х.

Акционерные кооперативы, по сути, являют собой фирмы, находящиеся в собственности трудового коллектива; к концу 1990-х многие из поселково- волостных предприятий обрели эту организационно-правовую форму. Некоторые из акционерных кооперативов, несомненно, стали таковыми в результате преобразования коллективных поселково-волостных предприятий, но большинство все же выросли из предприятий семейных. В Вэньчжоу к 1987 г акционерные кооперативы уже были довольно крупными, на них

161

------------ page 162 --------------

КАПИТАЛИЗМ ПО-КИТАЙСКИ

приходилось 47.9% стоимости продукции, произведенной всеми поселково- волостными предприятиями. Из 15 000 акционерных кооперативов две трети произошли от семейных предприятий, а треть являлись продуктом приватизации поселково-волостных предприятий (Editorial Committee of TVE Yearbook. 1989b). В документе Политбюро, датированном 1987 годом, проводится два аргумента в пользу экспериментирования с акционерными кооперативами. Первый заключается в том. что это позволило отделить руководство предприятия от местной администрации, а второй — что это помогло частным предприятиям привлечь капитал (Editorial Committee of TVE Yearbook, 1989b). Второй аргумент не имеет ничего общего с приватизацией; имеется в виду помощь крупным семейным предприятиям в привлечении капитала.

Еще один вопрос касательно акционерных кооперативов заключается в том. что количество поселково-волостных предприятий, являвшихся акционерными кооперативами, увеличивалось нелинейно. Максимальным оно было в 1993-1994 гг., после «южного турне» Дэна и до того, как были введены финансовые ограничения для сельского частного сектора. Это был самый либеральный период в 1990-х. После этого, в 1995-1996 гг., количество акционерных кооперативов существенно уменьшилось. Согласно данным Министерства сельского хозяйства (1995). в 1994 г. насчитывалось 200 000 акционерных кооперативов (в 1993 г. - 130 000). Но уже в 1995 г. их число уменьшилось до 182 427, а в 1996 г. — до 143 477. Количество коллективных поселково-волостных предприятий в этот период также уменьшилось, но не столь значительно. В процентном отношении к числу коллективных поселково-волостных предприятий акционерные кооперативы в 1993 г. составляли 7.7%, в 1994-м - 12.2% и в 1996 г. - 9.3%.

Западные ученые полагают, что приватизация поселково-волостных предприятий происходила главным образом в 1990-х (Whiting. 2001). В своем исследовании, выполненном в провинциях Цзянсу и Чжэцзян. Брандт. Ли и Роберте (2005) отмечают, что всего в период с 1993 по 1998 г. 34.2% поселково-волостных предприятий были приватизированы, а еще 15.4% — закрыты. Авторы связывают приватизацию поселково-волостных предприятий с «фундаментальным изменением в политике правительства» в начале 1990-х (Brandt. Li and Roberts. 2005). Аналогично Ой (1999) приводит данные о приватизации поселково-волостных предприятий в провинции Шаньдун в 1990-х.

На самом деле то. что задокументировали эти ученые, было, скорее всего, заключительным этапом приватизации поселково-волостных предприятий, а не начальным. Цзянсу. как известно, является оплотом коллективных поселково-волостных предприятий, и она одной из последних, а не первых, стала осуществлять их приватизацию. Чжэцзян также приватизировала многие из своих коллективных поселково-волостных предприятий в 1990-х.

162

------------ page 163 --------------

3. ВЕЛИКИЙ РАЗВОРОТ

А первая волна приватизации имела место в 1980-х гг.. в основном в бедных, центральных провинциях, и она была плохо задокументирована. Как я продемонстрировал в предыдущей главе, доля частных поселково-волостных предприятий в выработке продукции была гораздо выше в более бедных и сельскохозяйственных провинциях, чем в более богатых и промышленно развитых. Прибрежные провинции отнюдь не в числе первых приступили к приватизации поселково-волостных предприятий.

Эта деталь имеет важное значение, потому как она помогает нам точнее оценить события в контексте политики, имевшие место в 1980-х и 1990-х. Явное одобрение политика приватизации поселково-волостных предприятий получила гораздо раньше, чем утверждают Брандт. Ли и Роберте. Первым обнаруженным мною документом, одобрявшим эту политику, был документ Политбюро Компартии Китая «Углубление реформ на селе», изданный 22 января 1987 г. В статье 4 этого документа говорится: «Малые [сельские коллективные] предприятия можно передавать в аренду или продавать физическим лицам» (Editorial Committee of TVE Yearbook. 1989b). Однако этот документ признавал и санкционировал масштабную приватизацию коллективных поселково-волостных предприятий, которая уже шла полным ходом. Плохие экономические результаты коллективных поселково-волостных предприятий в самом начале сельских реформ вызвали стихийную волну приватизации этих убыточных фирм.

В том самом 1987 г. в округе Уси провинции Цзянсу — прообразе сунань- ской модели — 100 коллективных поселково-волостных предприятий были приобретены другими компаниями; 200 были переданы в аренду управляющим, а 11 преобразованы в акционерные компании (Editorial Committee of TVE Yearbook, 1989b). Если один из оплотов коллективных поселково- волостных предприятий только приступил к приватизации в 1987 г.. логично предположить, что в других регионах в это время приватизация осуществлялась в более значительных масштабах. В сущности, быстрый рост частных поселково-волостных предприятий, о котором говорилось ранее, отчасти был продуктом процесса приватизации. Он был их первоначальным источником финансирования.

Поданным Всемирного банка, 50% частных предпринимателей в бедных регионах Китая создали начальный капитал благодаря обретению контроля над коллективными основными фондами. Согласно Линю (1990). поселковые администрации «продавали отдельные или все свои предприятия физическим лицам по крайне низким ценам, передавали их в аренду по фиксированной ставке или в управление за определенный процент прибыли после уплаты налогов». В уезде Цзешоу «масштабная» приватизация и «полная» продажа коллективных поселково-волостных предприятий происходили еще в 1979-1980 гг. В одной волости были приватизированы абсолютно все коллективные поселково-волостные предприятия, а в другой — поло-

163

------------ page 164 --------------

КАПИТАЛИЗМ ПО-КИТАЙСКИ

вина. В уезде Шанжао всего за три года, с 1983 по 1986-й. доля частных поселково-волостных предприятий выросла с 0 до 50% — благодаря как органичному росту собственно частных поселково-волостных предприятий, так и приватизации предприятий коллективных (Byrd. 1990).

Китайские источники также сообщают о многочисленных случаях приватизации коллективных поселково-волостных предприятий в 1980-х. Редакционная комиссия ежегодника TVE Yearbook (1989b) отмечает преобразование «изначально коммунно-артельных предприятий» в акционерные кооперативы путем предоставления работникам опционов на акции и выпуска акций в Сычуане. Шааньси. Шаньси и Хэнане. В исследовании уезда Циньхэ провинции Хэбэй говорится: «В этом регионе изначально было немного коллективных предприятий. Из предприятий, которые являлись коллективными, большинство уже были распределены между домохозяй- ствами» (Editorial Committee of TVE Yearbook. 1989b). В городе Вэньчжоу к 1987 г. более 4 000 коллективных предприятий были преобразованы в акционерные компании либо путем полной приватизации, либо благодаря выпуску акций (Editorial Committee of TVE Yearbook. 1989b). В провинции Чжэцзян в 1988 г. 605 коллективных поселково-волостных предприятий были проданы на аукционах. 2 210 были переданы в аренду и 364 были приобретены (Editorial Committee of TVE Yearbook. 1989b). В статье об акционерных кооперативах подробно рассматриваются практики приватизации в Шаньдуне, Шаньси, Шааньси. Хэбэе. Ухане и Ляонине. Наиболее распространенными из них были размывание доли государства в акционерном капитале и полная продажа. В провинции Хэбэй такие эксперименты с формами собственности затронули около 14 000 фирм (Editorial Committee of TVE Yearbook. 1989a).

Благодаря приватизации коллективных поселково-волостных предприятий предприниматели получили начальный капитал для своих фирм. Это наблюдение переворачивает с ног на голову представление, что фундамент для развития поселково-волостных предприятий был заложен в период «большого скачка». Линь (1990) очень точно подмечает причинно- следственную связь: «Поэтому, в некотором смысле, именно неумелое управление коллективными поселково-волостными предприятиями поспособствовало успешному развитию сегодняшних частных предприятий». Получается, что коллективное наследие «большого скачка» если чем-то и поспособствовало развитию поселково-волостных предприятий в 1980-х, то не успехами коллективных поселково-волостных предприятий, а их упадком.

В 1980-х частные поселково-волостные предприятия расширялись благодаря как быстрому органичному росту, так и приватизации коллективных поселково-волостных предприятий. Это наблюдение говорит о том. что нам необходимо пересмотреть одно распространенное в работах по китайской

------------ page 165 --------------

3. ВЕЛИКИЙ РАЗВОРОТ

экономике мнение — что поселково-волостные предприятия произошли от коллективных поселково-волостных предприятий, созданных в период «большого скачка». Это мнение ошибочно с фактической точки зрения фактов, потому как большинство поселково-волостных предприятий были основаны в эпоху реформ. Это мнение также ошибочно с точки зрения обоснования. Оно основано на убеждении, что коллективные поселково- волостные предприятия были успешными*. Если правильно сегментировать поселково-волостные предприятия — по категориям собственности, как то поселковое, волостное, частное. — становится очевидным, что частные поселково-волостные предприятия были более эффективными, нежели коллективные. К примеру, волостные предприятия несли значительные убытки (Wang Xiaolu, 1990). Статистика по стране за 1985 г. показывает, что средняя выработка продукции, прибыль и зарплата в частных поселково-волостных предприятиях были на 50-70% выше, чем для сопоставимых коллективных поселково-волостных предприятий (Lin, 1990). Коллективные поселково-волостные предприятия, похоже, стали нести убытки вскоре после начала реформ. Даже в Уси, регионе, коллективные поселково-волостные предприятия которого демонстрировали самые высокие экономические результаты. 11% волостных предприятий были убыточными. Разрекламированная сунаньская модель стала давать сбои с самого начала эпохи реформ. В период с 1980 по 198Д г. прибыль после уплаты налогов коллективных поселково-волостных предприятий Цзянсу упала на 25% (Zhang Yi, 1990)5.

Возрождение коллективных поселково-волостных предприятий

Еще одним источником сложностей при анализе приватизации поселково- волостных предприятий в 1990-х является тот факт, что в 1990-х также наблюдалось возрождение коллективных поселково-волостных предприятий. Правда, это возрождение имело место в отсталых, небольших провинциях; поэтому данное событие не отображено в статистических данных по стране. В 1980-х политику государства в отношении поселково-волостных предприятий называли «политикой четырех ведущих колес» (сылунь цзюэдун). «Четыре колеса» — это четыре уровня поселково-волостных предприятий: 1) волости; 2) поселки; 3) предприятия-объединения и предприятия-объединения домохозяйств и А) семейные предприятия. Первые два относятся к коллективной составляющей поселково-волостных предприятий, а вторые два — к их частной составляющей. В течение 1980-х политика государства декларировала поддержку развития всех «четырех колес». К примеру, в упомянутом программном документе Политбюро Компартии Китая «Углубление реформ на селе» 1987 г. употребляется фраза «одновременное развитие

165

------------ page 166 --------------

КАПИТАЛИЗМ ПО-КИТАЙСКИ

(ици шан) всех четырех колес» (Editorial Committee of TVE Yearbook. 1989b). Я не знаю ни одного программного документа, датированного 1980-ми, в котором в явной форме проводились бы различия между этими четырьмя типами поселково-волостных предприятий. В многочисленных программных документах всячески подчеркивалось равенство подхода ко всем типам поселково-волостных предприятий.

В 1990-х все изменилось. 5 января 1990 г. министр сельского хозяйства в своем выступлении очертил контуры новой политики. Он заявил, что так называемую «политику четырех колес» нужно пересмотреть и что опорой сектора поселково-волостных предприятий являются коллективные поселково-волостные предприятия (Editorial Committee of TVE Yearbook, 1990, с. 8). В одном программном документе даже был употреблен термин, традиционно ассоциируемый с кампанией по национализации середины 1950-х. Он характеризовал политическое видение в отношении поселково- волостных предприятий6. Переориентация на коллективные поселково- волостные предприятия подчеркивалась в течение всего десятилетия 1990-х. а не только в посттяньаньмэньский период. Значимость коллективных поселково-волостных предприятий акцентируется в ряде статей Закона о поселково-волостных предприятиях 1997 г. Распределение инвестиций также осуществлялось в соответствии с новой политикой. Как отмечается в главе 1. в 1990-х инвестиции в основные фонды в сельском коллективном секторе росли быстрыми темпами. В период с 1993 по 2001 г. сельские коллективные инвестиции в основные фонды ежегодно росли на 9,1 %, тогда как сельские частные инвестиции — на 7.5%.

Несмотря на то что в 1990-х совокупный размер частных поселково- волостных предприятий вырос, важно учесть два момента. Первый касается темпов этого роста. В 1989 г. на частные поселково-волостные предприятия уже приходилось 50% работников поселково-волостных предприятий. Этот показатель оставался практически неизменным (в районе 51%) до 1994 г. И только после 1994 г. доля частных поселково-волостных предприятий стала стремительно расти.

Второй момент заключается в том, что рост частных поселково-волостных предприятий был неоднороден на региональном уровне. Это не только разброс в темпах роста частных поселково-волостных предприятий, но и разброс в направлении их развития. В отдельных регионах доля частных поселково-волостных предприятий в 1990-х даже упало по отношению к предприятиям коллективным. В 1987 г. на уровне страны на частные поселково-волостные предприятия приходилось 32,1% стоимости произведенной валовой продукции; в 1997 г. их доля составляла уже 51%. т.е. на 19% больше. Однако на фоне общего роста в семи провинциях имело место уменьшение или неизменность доли частных поселково-волостных предприятий. Наибольшее снижение отмечалось в провинции Хэйлунцзян:

166

------------ page 167 --------------

3. ВЕЛИКИЙ РАЗВОРОТ

в 1987 г. на частные поселково-волостные предприятия здесь приходилось 47% выработки продукции, а к 1997-му их доля снизилась до 19.5%. или на 27.5%. Остальные шесть провинций — это Гуйчжоу (-1 7,3%). Цинхай (-16.6%). Хэбэй (-3.2%). Хэнань (-0.6%). Пекин (-1.4%) и Аньхой (0%).

Мы не знаем, что происходило в этих семи провинциях, но важно понять последствия. Одно из них заключается в том. что доля этих семи провинций в данных по объему поселково-волостных предприятий по стране была относительно мала. В 1997 г. на Аньхой. провинцию с наибольшей долей, приходилось 5% совокупной выработки продукции по стране. На все остальные приходилось менее 3%. Поскольку частные поселково- волостные предприятия расширялись в провинциях с большим сектором подобных предприятий, данные по стране указывают на рост частных поселково-волостных предприятий. Так, в провинции Чжэцзян, на которую приходилось 9,8% выработки поселково-волостных предприятий страны, доля частных поселково-волостных предприятий увеличилась на 35.8%. В Цзянсу. еще одной провинции с крупным сектором поселково-волостных предприятий, доля частных поселково-волостных предприятий выросла на 17.7%. Расширение частных поселково-волостных предприятий в этих провинциях скрывает регресс в провинциях с меньшим сектором подобных предприятий.

Развитие частных поселково-волостных предприятий — это не просто сухая статистика. Оно имеет реальные последствия в плане благосостояния населения. Такие провинции, как Цзянсу и Чжэцзян. два прибрежных, богатых региона, обладали многими преимуществами — доступом к прямым иностранным инвестициям, развитыми торговлей и городской экономикой. Бедные же регионы Китая гораздо больше нуждались в отечественном, исходящем из низов предпринимательстве, потому как у них не было альтернативных средств экономического развития. Из предыдущей главы нам известно, что сельские жители бедных провинций, таких как Гуйчжоу, становились предпринимателями для того, чтобы улучшить свое материальное положение. В тех провинциях, где доля частных поселково-волостных предприятий сократилась (за исключением Пекина), жители села составляли около 80% всего населения. В этих регионах к тому же было очень много бедных. Поэтому пагубные последствия слабого развития частного сектора были существенными.

Если в будущем будет доступно больше данных, стоит вернуться к этому периоду и постараться понять, почему же сельский частный сектор в этих бедных провинциях уменьшился в размерах. Здесь же я хотел бы привести еще одно подтверждение слабого развития частного сектора в бедных провинциях Китая. Вспомним информацию, почерпнутую из исследования поселково-волостных предприятий, проведенного Всемирным банком, о том, что в середине 1980-х частный сектор уже был внушительным в уезде Цзэ-

167

------------ page 168 --------------

КАПИТАЛИЗМ ПО-КИТАИСКИ

шоу провинции Аньхой и уезде Шанжао провинции Цзянси. В более богатых пунктах исследования — уезде Наньхай провинции Гуандун и округе Уси провинции Цзянсу — частный сектор был относительно небольшим. Исследователи Всемирного банка пришли к выводу, что такое положение вещей является естественным результатом действия изначально присутствующих факторов. Более богатые регионы изначально имели более развитый коллективный сектор, и они естественным образом тяготели к коллективным механизмам экономического и промышленного развития. У более бедных регионов особого выбора не было. Развитие частного сектора для экономик этих регионов стало механизмом обеспечения роста.

Однако это весьма убедительное пояснение излишне упрощает ситуацию. Для того чтобы процесс естественного отбора заработал, необходимо, чтобы выполнялось одно очень важное условие: политики должны учитывать экономические реалии на местах, а не навязывать свое видение. Я утверждаю, что последнее было весьма распространенным явлением в 1990-х — местные органы власти в бедных регионах вместо того, чтобы оказывать поддержку естественному, органичному процессу развития частного сектора, вливали финансовые и другие ресурсы в коллективный сектор. В таблице 3.2 приведена оценка доли частных поселково-волостных предприятий в четырех уездах в середине 1980-х. выполненная в рамках исследования Всемирного банка. В уездах Цзэшоу и Шанжао — двух более бедных пунктах исследования — в 1980-х доля частных поселково-волостных предприятий была большей, нежели в более богатых пунктах исследования, уездах Наньхай и Уси. Это согласуется с высказанным в этой книге мнением, что более бедные регионы в 1980-х были пионерами в плане развития частного сектора. В 1990-х ситуация полностью изменилась. Наши данные для 1990-х — это данные экономической переписи Национального бюро статистики, проведенной в 1998 г. Данные переписи, которые охватывают более крупные предприятия, с объемом продаж более 5 млн юаней, показывают, что в Цзэшоу и Шанжао доля частных поселково-волостных предприятий увеличилась, а в Наньхае и Уси — уменьшилась.

Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 28 | Нарушение авторских прав

⇐ Предыдущая 9 10 11 12 13 14 151617 18 19 20 21 22 23 24 Следующая ⇒

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.016 сек.)

<== предыдущая лекция

следующая лекция ==>